第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍擴(kuò)大到地廳級(jí)的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)[2004]65號(hào)）和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指部屬派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。

　　第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)主管部門應(yīng)與人事部門協(xié)商，有計(jì)劃地對(duì)任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部開展任中審計(jì)。

　　第五條 根據(jù)干部管理和監(jiān)督工作的需要，由人事部門向內(nèi)部審計(jì)主管部門送達(dá)審計(jì)通知單(通知單內(nèi)容包括審計(jì)對(duì)象、任職期間等有關(guān)事項(xiàng))；內(nèi)部審計(jì)主管部門依據(jù)通知單有關(guān)內(nèi)容按審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì)。

　　第六條 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則，嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，并遵守審計(jì)回避制度的規(guī)定。

　　第二章 審計(jì)內(nèi)容

　　第七條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容:

　?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；

　?。ǘｍ?xiàng)資金管理和使用情況；

　?。ㄈ﹪匈Y產(chǎn)管理使用和安全完整情況；

　　（四）基本建設(shè)項(xiàng)目投資和對(duì)外投資的管理及效益情況；

　?。ㄎ澹┴?cái)政財(cái)務(wù)收支目標(biāo)或各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

　?。┳袷貒矣嘘P(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及上級(jí)和本單位規(guī)章制度情況；

　?。ㄆ撸┲卮蠼?jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和執(zhí)行情況；

　?。ò耍┢渌枰獙徲?jì)的事項(xiàng)。

　　第三章 審計(jì)程序和方法

　　第八條 人事部門應(yīng)在當(dāng)年與內(nèi)部審計(jì)主管部門共同協(xié)商，研究下年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。

　　第九條 實(shí)施審計(jì)前，人事等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向內(nèi)部審計(jì)主管部門提供被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的有關(guān)情況，并由人事部門向內(nèi)部審計(jì)主管部門開具審計(jì)通知單。

　　第十條 內(nèi)部審計(jì)主管部門收到審計(jì)通知單后，及時(shí)組成審計(jì)組，做好審計(jì)工作方案編制等前期準(zhǔn)備工作。

　　第十一條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三日前，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱"所在單位")送達(dá)審計(jì)通知書。

　　第十二條 審計(jì)組在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)向?qū)徲?jì)組提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料:

　　(一)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告；

　　(二)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的經(jīng)濟(jì)管理文件、行業(yè)特殊規(guī)定和本單位規(guī)章制度等資料；

　　(三)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證和資產(chǎn)臺(tái)賬等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

　　(四)財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)表、債權(quán)債務(wù)明細(xì)表；

　　(五)投資協(xié)議或合同，與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要；

　　(六)國家審計(jì)機(jī)關(guān)、專項(xiàng)檢查組、各級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門和中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)檢查、驗(yàn)資、評(píng)估等有關(guān)結(jié)論性報(bào)告和文件；

　　(七)審計(jì)組認(rèn)為需要的其他資料。

　　第十三條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在審計(jì)工作開始后五個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)徲?jì)組提交述職報(bào)告，述職報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:

　　（一）職責(zé)范圍；

　?。ǘ┤温毱陂g所在單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支目標(biāo)完成及國有資產(chǎn)管理使用情況；

　?。ㄈ┕ぷ魅蝿?wù)完成情況；

　?。ㄋ模┳袷貒邑?cái)經(jīng)法律、法規(guī)和廉政規(guī)定情況；

　?。ㄎ澹┬枰?qū)徲?jì)組說明的其他情況。

　　第十四條 審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)過程中，可以以書面或座談等形式，對(duì)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

　　第十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。審計(jì)組在向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書的同時(shí)，送達(dá)審計(jì)承諾書樣本，經(jīng)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位簽章確認(rèn)后，于審計(jì)工作開始五個(gè)工作日內(nèi)送交審計(jì)組。

　　第十六條 審計(jì)終結(jié)后，審計(jì)組向內(nèi)部審計(jì)主管部門提交審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容包括:

　?。ㄒ唬徲?jì)依據(jù)、內(nèi)容、范圍和時(shí)間等；

　　（二）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍和所在單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理以及各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的完成情況；

　?。ㄈ徲?jì)中發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為的事實(shí)和定性，處理處罰決定及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，有關(guān)移送處理的決定；

　?。ㄋ模┛陀^評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)管理情況，界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

　?。ㄎ澹?duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)的意見和建議；

　?。┬枰逗驼f明的其他事項(xiàng)。

　　第十七條 審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告在提交內(nèi)部審計(jì)主管部門之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位如對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議，應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見；在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見，視同無異議。

　　第十八條 內(nèi)部審計(jì)主管部門按照規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議后，提出內(nèi)部審計(jì)主管部門的審計(jì)報(bào)告；對(duì)違反財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為，需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)部門提出處理、處罰意見。

　　審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)主送人事部門、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，并抄送有關(guān)部門。

　　被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位收到審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并在審計(jì)決定規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將執(zhí)行結(jié)果書面報(bào)告內(nèi)部審計(jì)主管部門和人事部門。

　　第十九條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位如對(duì)審計(jì)決定有異議，應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)決定后十五日內(nèi)向內(nèi)部審計(jì)主管部門的上級(jí)部門申請復(fù)審。上級(jí)部門收到復(fù)審申請后，應(yīng)在六十日內(nèi)作出復(fù)審決定，并將復(fù)審決定抄送人事等有關(guān)部門。

　　第二十條 審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定下達(dá)三個(gè)月內(nèi)，內(nèi)部審計(jì)主管部門可根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的整改情況，作出是否進(jìn)行后續(xù)審計(jì)的決定。

　　第四章 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定

　　第二十一條 內(nèi)部審計(jì)主管部門根據(jù)已獲取的審計(jì)資料，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)別不同情況做出界定。

　　第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

　?。ㄒ唬┲苯舆`反國家法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

　?。ǘ┦谝?、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

　?。ㄈ┪唇?jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為；

　　（四）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

　　第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

　?。ㄒ唬┏苯迂?zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；

　?。ǘ┲鞒窒嚓P(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。

　　第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第五章 審計(jì)成果運(yùn)用及責(zé)任

　　第二十五條 人事部門應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，并將其作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。

　　第二十六條 對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的問題，需要依法給予處理、處罰的，內(nèi)部審計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，向有關(guān)部門提出處理、處罰意見；對(duì)有經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，需要追究責(zé)任并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，應(yīng)移交黨委（紀(jì)委）、人事、駐部紀(jì)檢監(jiān)察局等有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 內(nèi)部審計(jì)主管部門應(yīng)加強(qiáng)與人事、黨委（紀(jì)委）、駐部紀(jì)檢監(jiān)察局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，研究解決領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)的問題。

　　第二十八條 對(duì)被審計(jì)單位和個(gè)人不配合內(nèi)部審計(jì)工作、提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計(jì)決定的，由內(nèi)部審計(jì)主管部門予以處理；拒不改正的，依法追究責(zé)任。

　　被審計(jì)單位和個(gè)人打擊、報(bào)復(fù)、陷害內(nèi)部審計(jì)人員的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十九條 本辦法所稱內(nèi)部審計(jì)主管部門、人事部門、黨委(紀(jì)委)指部機(jī)關(guān)相關(guān)部門。

　　第三十條 各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位參照本辦法，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體規(guī)定，并報(bào)內(nèi)部審計(jì)主管部門備案。

　　第三十一條 各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的二級(jí)機(jī)構(gòu)中負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，任職期間或者辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭退、退休等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由所在單位人事部門委托本單位內(nèi)部審計(jì)部門或中介審計(jì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本辦法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。