各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、黨委宣傳部、文化廳（局）、廣電廳（局）、新聞出版局：

　　黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文化體制改革工作順利開展，取得了明顯成效。隨著各項改革措施的推進，新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)領(lǐng)域的國有企事業(yè)單位占有和使用的國有資產(chǎn)（以下簡稱國有文化資產(chǎn)）總量不斷增加，資本運作方式發(fā)生了新的變化。為確保文化體制改革健康有序進行，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就文化體制改革中加強國有文化資產(chǎn)管理有關(guān)問題通知如下。

　　一、要充分認(rèn)識加強國有文化資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性。新形勢下，加強國有文化資產(chǎn)管理，對于堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握文化發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，確保國家文化安全，具有極為重要的意義。在深化文化體制改革中，各地區(qū)、各部門要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，創(chuàng)新黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強和改進文化領(lǐng)域宏觀管理的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強國有文化資產(chǎn)管理工作。

　　二、要明確管理職責(zé)，完善工作協(xié)調(diào)機制。財政部門要切實履行對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。文化行政主管部門在黨委宣傳部門的指導(dǎo)下，按照部門職責(zé)對所屬企事業(yè)單位的國有文化資產(chǎn)實施具體管理。黨委宣傳部門要進一步做好宣傳文化企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、文化體制改革的組織協(xié)調(diào)和宣傳業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，重大國有文化資產(chǎn)變動事項（比如，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后的企業(yè)重組和股份制改造中涉及的重大資產(chǎn)變動等）的審查把關(guān)。財政部門、文化行政主管部門和黨委宣傳部門等要加強溝通和協(xié)調(diào)，共同做好國有文化資產(chǎn)管理工作。

　　三、要嚴(yán)格規(guī)范和履行國有文化資產(chǎn)管理的審批程序。國有文化企事業(yè)單位要遵守國家現(xiàn)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，建立健全資產(chǎn)管理機構(gòu)和規(guī)章制度。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，必須嚴(yán)格遵守中央有關(guān)文化體制改革的規(guī)定和政策，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作，資產(chǎn)變動事項經(jīng)文化行政主管部門審核同意后，報同級財政部門審批，并按有關(guān)規(guī)定辦理。國有文化企業(yè)開展投融資活動，必須按照有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)評估工作，評估結(jié)果須報同級財政或國資部門備案或進行合規(guī)性審核；變更國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國有股權(quán)，改變國有資產(chǎn)使用方向等事項，須報經(jīng)同級財政或國資部門審批后，按照有關(guān)程序辦理；凡涉及前述重大國有文化資產(chǎn)變動事項，須經(jīng)同級黨委宣傳部門同意。　已授權(quán)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的國有文化企業(yè)，其資產(chǎn)監(jiān)管仍繼續(xù)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理關(guān)系是否需要變動，　由地方黨委、政府決定。

　　四、要建立對國有文化資產(chǎn)管理的績效考評機制。財政部門要會同黨委宣傳部門和有關(guān)文化行政主管部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參考有關(guān)國有資產(chǎn)績效考評的規(guī)定，結(jié)合國有文化企事業(yè)單位的工作特點，盡快制定國有文化資產(chǎn)績效考評辦法?？荚u工作應(yīng)把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，促進國有文化資產(chǎn)使用效益的提高，保證公益性國有文化資產(chǎn)安全完整，經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)國有文化資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置。要建立國有文化資產(chǎn)管理的激勵和約束機制，將績效考評結(jié)果與國有文化事業(yè)單位的經(jīng)費安排、資產(chǎn)配置、國有文化資產(chǎn)經(jīng)營者的收入分配真正掛鉤。改進和完善國有文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人任期審計制度，建立科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任制。

　　五、要結(jié)合實際，及時制定加強國有文化資產(chǎn)管理的具體措施。國有文化資產(chǎn)管理涉及面廣，情況復(fù)雜，需要在實踐中不斷研究和探索。在深化文化體制改革中，各級財政部門要會同相關(guān)部門在本通知精神的指導(dǎo)下，及時制定加強國有文化資產(chǎn)管理的具體措施。在文化體制改革試點過程中已對國有文化資產(chǎn)管理體制進行探索的地區(qū)，可結(jié)合本地實際繼續(xù)探索實踐，逐步調(diào)整、完善和規(guī)范。

　　財政部 中宣部 文化部 廣電總局 新聞出版總署
二00七年九月二十九日