法規(guī)庫

財政部關(guān)于做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知[廢止]

財監(jiān)[2008]59號

頒布時間:2008-11-24 00:00:00.000 發(fā)文單位:財政部

正保會計網(wǎng)校編輯注:根據(jù)“財政部令第83號文件”規(guī)定,本文件廢止。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處:

  為應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響,黨中央、國務(wù)院及時作出重大戰(zhàn)略決策,決定實施積極的財政政策,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。2008年新增1000億元中央投資,主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)。為貫徹落實中央決策部署,積極發(fā)揮財政部門的職能作用,全力保證新增中央投資項目盡快啟動、落實和順利實施,現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下:

  一、統(tǒng)一思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性、緊迫性,從宏觀著眼,高位思考,增強責(zé)任感和使命感,進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到中央的決策部署上來,堅定信心,扎實工作。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署要求,建立政策落實和資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機制,為貫徹落實中央提出的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長決策部署提供有力的組織保障。

  按照黨中央、國務(wù)院部署要求,財政部成立由部黨組副書記、副部長廖曉軍任組長,部黨組成員、紀(jì)檢組長賀邦靖,部黨組成員、副部長丁學(xué)東任副組長,辦公廳、經(jīng)濟建設(shè)司、監(jiān)督檢查局、駐部監(jiān)察局參加的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督檢查局,負責(zé)日常工作。

  二、強化管理責(zé)任,嚴(yán)把資金投向。各級財政部門要按照《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)緊急落實新增1000億元中央投資工作方案的通知》(發(fā)改投資[2008]3127號)要求,正確把握資金投入方向,堅持投資項目安排原則,切實履行管理和督導(dǎo)責(zé)任,把資金安排到中央規(guī)定的范圍和當(dāng)?shù)刈罴毙璧捻椖可先?,特別是已有規(guī)劃項目和在建項目。積極參與中央補助地方小型項目篩選把關(guān),將參與政府投資管理關(guān)口前移。既要保證中央投資資金按既定的投資方向落實到位,又要防止資金投向“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目以及黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目。

  三、帶動多方投資,保障資金來源。在項目建設(shè)前期階段就將加強資金源頭監(jiān)管放在突出位置,確保項目建設(shè)資金不留缺口。財政部門可從當(dāng)年超收收入特例安排、土地出讓收益安排和城市建設(shè)維護費安排等多渠道,積極籌措資金。通過財政資金帶動信貸資金、社會資金的投入,確保項目配套資金到位。地方配套資金來源不能落實或明顯超過承受能力的,要相應(yīng)調(diào)減項目,壓縮投資規(guī)模。防止項目概預(yù)算不足、資金來源不落實,形成“胡子”工程。

  四、嚴(yán)格預(yù)算管理,提高資金效能。要按照科學(xué)化、精細化管理的要求,建立健全資金管理的規(guī)章制度。加強預(yù)算編制管理,嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整,認真履行資金分配、撥付的各項審核程序,加強竣工財務(wù)決算審核審批。堅持厲行節(jié)約和保證質(zhì)量相結(jié)合的原則,對土建工程和主要設(shè)備、物資采購,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購。要督促和指導(dǎo)各部門、各建設(shè)單位認真執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理的各項規(guī)定,健全內(nèi)控制度,確保??顚S?,切實提高資金使用效能,防止資金損失浪費。

  五、健全監(jiān)督機制,加大查處力度。建立縱橫聯(lián)動監(jiān)督機制,把監(jiān)督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。尤其要加強對重要項目安排、大額度資金調(diào)撥、大宗物資采購以及涉及民生等重點事項的監(jiān)督。要將檢查與調(diào)研相結(jié)合,高度關(guān)注中央政策的執(zhí)行效果。要將日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合,增強檢查的針對性和時效性。要將積極配合中央聯(lián)合檢查組工作與各地自行開展檢查相結(jié)合,擴大檢查規(guī)模,提高檢查效能。對滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費國家建設(shè)資金等違規(guī)違紀(jì)問題,要嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院第427號令)進行處理、處罰、處分,并嚴(yán)肅追糾責(zé)任人責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理。

  六、加強分工協(xié)作,發(fā)揮監(jiān)管合力。要建立快捷有效的信息反饋機制,做好上情下達、下情上報工作,為中央和有關(guān)部門完善政策和規(guī)范管理提供決策參考。地方各級財政部門和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下稱專員辦)要與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、審計等部門加強溝通協(xié)作,協(xié)調(diào)檢查計劃,加強情況會商,共享檢查成果,發(fā)揮監(jiān)管合力。財政部門內(nèi)部要明確分工,落實責(zé)任,各司其職。要發(fā)揮基層財政部門貼近一線,熟悉情況的優(yōu)勢,形成上下聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各專員辦在收入、支出、金融、會計等日常監(jiān)管中,要把落實擴大內(nèi)需政策作為當(dāng)前工作的重中之重。要注意發(fā)揮注冊會計師的力量和作用。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的能動性,通過公布舉報電話、向社會及時發(fā)布監(jiān)管信息等方式,依靠全社會的力量實施監(jiān)管。

  財政部
二〇〇八年十一月二十四日

責(zé)任編輯:阿十
回到頂部
折疊