河東新城管委會、各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為促進我市資源節(jié)約和合理開發(fā)利用，全面推進資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《遼寧省人民政府關于調(diào)整資源稅省市分享體制的通知》（遼政發(fā)〔2012〕39號），市政府決定，從2012年1月1日起，在省政府對資源稅實行省市分享的財政管理體制基礎上，對資源稅實行省、市、縣（市）區(qū)分享的財政管理體制。現(xiàn)將有關事宜通知如下：

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┐_?？h（市）區(qū)既得利益原則。確保實行資源稅省、市、縣（市）區(qū)分享財政體制后，縣（市）區(qū)資源稅總體收入不低于原稅制下資源稅收入水平。

　?。ǘ╋L險共擔原則。實行資源稅省、市、縣（市）區(qū)總額分成體制，省、市、縣（市）區(qū)按各自分成比例，共同分擔資源稅收入受市場價格波動等因素影響而產(chǎn)生的不穩(wěn)定性風險。

　　（三）全面支持資源枯竭地區(qū)加快轉(zhuǎn)型原則。省市參與分享后形成的財力將主要用于支持資源枯竭地區(qū)解決歷史遺留問題和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推進資源枯竭地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄋ模┖喕绦虬踩\行原則。簡化稅收征管、資金入庫等技術層面操作程序，減少人為因素，確保資源稅分享體制安全有效運行。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┗咀龇?。對資源稅實行省、市、縣（市）區(qū)總額3：2：5分成，稅收屬地入庫，年末由縣（市）區(qū)按省市分成比例上解市財力，市財政按省分成比例統(tǒng)一上解省財力。為確?？h（市）區(qū)級的既得利益，省、市對各縣（市）區(qū)按2011年資源稅實現(xiàn)數(shù)為基數(shù)給予50％定額返還。執(zhí)行中，如當年實現(xiàn)資源稅低于基數(shù)時，省、市既不參與分享也不給予返還。

　　在國家出臺煤炭資源稅改革方案之前，市對縣（市）區(qū)煤炭資源稅繼續(xù)按原體制執(zhí)行，暫不實行上述資源稅和定額返還政策，待國家正式出臺煤炭資源稅改革政策后，再對煤炭資源稅統(tǒng)一執(zhí)行上述政策。

　　（二）建立資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型基金。在省建立資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型基金基礎上，市參與分享的資源稅主要用于建立相應基金，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)資源枯竭情況及財力水平等因素，用于支持資源枯竭地區(qū)解決歷史遺留問題和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└骷壵凑召Y源稅省、市、縣（市）區(qū)分享體制政策，加強組織領導、做好協(xié)調(diào)工作，及時解決政策運行中出現(xiàn)的問題，確保資源稅分享體制順利實施。

　　（二）各級財政、稅務、國庫等部門要密切配合、加強銜接，做好收入征繳、報解、入庫、預算管理及國庫資金調(diào)度工作，為資源稅省、市、縣（市）區(qū)分享體制提供良好的運行環(huán)境。

　?。ㄈ┵Y源枯竭地區(qū)政府要研究建立轉(zhuǎn)型基金，主要用于解決因本地資源開發(fā)產(chǎn)生的歷史遺留問題，以及改善生態(tài)環(huán)境，加速本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　資源稅省、市、縣（市）區(qū)分享的財政管理體制執(zhí)行期間，如遇國家、省出臺重大稅制調(diào)整或財政管理體制調(diào)整等相關政策，市政府將對相關體制政策相應予以調(diào)整和完善。本通知執(zhí)行中涉及的具體問題，由市財政局負責解釋。

　　遼陽市人民政府

　　2013年8月1日