各市、縣（市）財政局、國稅局、地稅局（寧波不發(fā)）：

　　為平穩(wěn)有序地推進我省營業(yè)稅改征增值稅改革試點，根據(jù)財政部、國家稅務總局《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》（財稅〔2011〕110號）和《關于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點的通知》（財稅〔2012〕71號）精神，按照“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅”的改革原則，自2012年12月1日起，實施過渡性扶持政策。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、實施過渡性扶持政策的重要意義

　　營業(yè)稅改征增值稅改革試點是促進稅收制度完善的戰(zhàn)略舉措，是促進產(chǎn)業(yè)結構調整的必然選擇，也是促進企業(yè)健康發(fā)展的有效手段。在營業(yè)稅改征增值稅改革試點過程中，部分試點企業(yè)由于成本結構、發(fā)展時期等原因，產(chǎn)生稅負增加情況。制定實施過渡性扶持政策，是確保試點行業(yè)和企業(yè)稅負基本不增加，幫助試點企業(yè)在新老稅制轉換過程中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，順利推進營業(yè)稅改征增值稅改革試點的重要保證，同時也能進一步調動試點企業(yè)參與改革試點的積極性，促進試點企業(yè)抓住機遇、用好政策，整合業(yè)務資源、轉變經(jīng)營方式、創(chuàng)新服務領域。

　　二、實施過渡性扶持政策的主要內容

　?。ㄒ唬σ蛐吕隙愔妻D換而稅負有所增加企業(yè)的扶持

　　1.對營業(yè)稅改征增值稅試點以后，按照新稅制（即試點政策）規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制（即原營業(yè)稅政策）規(guī)定計算的營業(yè)稅確實有所增加的試點企業(yè)，根據(jù)企業(yè)稅收負擔總體持平的原則，可向財政部門提出扶持申請，由市、縣（市）財政根據(jù)企業(yè)稅負增加情況給予補助。補助資金由省與市、縣（市）按現(xiàn)行財政體制相關規(guī)定分擔。

　　2.稅務部門在試點企業(yè)辦理納稅申報、實際繳納稅款時，同步布置試點企業(yè)按月向主管稅務機關報送《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)稅負變化申報表》（表式附后）。財政、稅務部門要按月監(jiān)控和分析試點企業(yè)稅負變化情況。

　　3.財政、稅務部門對企業(yè)提出的扶持申請、《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)稅負變化申報表》等相關材料進行審核把關。稅務部門重點審核試點企業(yè)按照新稅制繳納的增值稅情況和按照老稅制計算的營業(yè)稅情況；財政部門重點審核試點企業(yè)稅負增加情況，對確因新老稅制轉換導致稅負增加的試點企業(yè)，財政部門根據(jù)對試點企業(yè)申請的審核結果和規(guī)定的補助政策，將財政扶持資金撥付至試點企業(yè)。具體操作時，原則上按月計算、按季預撥、按年清算。

　　4.年度終了，市、縣（市）財政部門將企業(yè)申報情況、實際補助企業(yè)的資金總額、分企業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)全年稅負變化申報表、分企業(yè)財政補助資金撥付憑證，報省財政廳。經(jīng)審核認定后，省財政廳根據(jù)現(xiàn)行我省財政體制規(guī)定計算省級財政補助資金，并通過年終結算補助給各市、縣（市）。

　　各地要加強對財政扶持資金的申請受理、清算撥付等關鍵環(huán)節(jié)的審核把關，切實保障資金使用的有效性和規(guī)范性。對于虛報、冒領、騙取財政扶持資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)查處。

　?。ǘ┢渌龀终?/p>

　　1.稅收優(yōu)惠政策過渡

　　國家給予試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消。試點期間針對具體情況采取適當?shù)倪^渡政策。

　　2.跨地區(qū)稅種協(xié)調

　　對跨省經(jīng)營經(jīng)批準匯總納稅的試點納稅人，其總機構應當匯總計算總機構及其分支機構的應交增值稅，可抵減分支機構已繳納的增值稅和營業(yè)稅稅款。具體操作要求按照《財政部 國家稅務總局關于中國東方航空公司執(zhí)行總機構試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法》（財稅〔2011〕132號）執(zhí)行。非試點納稅人在省內從事經(jīng)營活動的，繼續(xù)按照現(xiàn)行營業(yè)稅有關規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。

　　3.增值稅抵扣政策銜接

　　現(xiàn)有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進項稅額。

　　各地應及時向省級財政、稅務部門報送試點進展情況和相關資料，抓緊制定本地扶持政策的具體實施辦法，并于本通知下發(fā)后的半個月內向社會公開，確保試點工作順利實施。

　　具體操作辦法另行通知。

　　附件：營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)稅負變化申報表

　　浙江省財政廳

　　浙江省國家稅務局

　　浙江省地方稅務局

　　2012年11月30日