各區(qū)縣稅務(wù)局、各直屬分局：

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，從8月1日起，廣播影視節(jié)目（作品）制作、播映、發(fā)行服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱廣播影視服務(wù)）將納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)范圍，由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。為確保新納入行業(yè)平穩(wěn)、有序開(kāi)展增值稅試點(diǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定如下方案，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、范圍確定

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，于6月20日前逐戶核實(shí)本次新納入行業(yè)試點(diǎn)范圍的納稅人經(jīng)營(yíng)情況，按照廣播影視服務(wù)稅目注釋規(guī)定，確定試點(diǎn)一般納稅人及小規(guī)模納稅人名單，同時(shí)做好征管基礎(chǔ)信息的調(diào)整和完善等準(zhǔn)備工作。納稅人應(yīng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好經(jīng)營(yíng)收入、業(yè)務(wù)模式、行業(yè)屬性、稅種核定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等方面的確認(rèn)工作，并提交《廣播影視服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅項(xiàng)目確認(rèn)表》（見(jiàn)附件一），確保廣播影視服務(wù)企業(yè)“營(yíng)改增”在征管上平穩(wěn)過(guò)渡、無(wú)縫對(duì)接。納稅人對(duì)于范圍界定及政策適用中的問(wèn)題，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢。

　　二、征管工作

　　（一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（滬國(guó)稅貨[2010]27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合一般納稅人資格認(rèn)定條件的納稅人，在2013年6月30日前完成資格審批手續(xù)。

　　（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于2013年7月31日前根據(jù)廣播影視服務(wù)稅目注釋、資格認(rèn)定結(jié)果完成新稅種核定。

　?。ㄈ?duì)于享受免征增值稅優(yōu)惠的廣播影視服務(wù)企業(yè)，有效截止日期在2013年8月以后的，無(wú)需納稅人重新提出申請(qǐng)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)于2013年7月31日前按已有的信息，直接制作增值稅減免文書(shū)，其中，稅種、減免項(xiàng)目應(yīng)按稅目注釋重新設(shè)定，執(zhí)行期間按原營(yíng)業(yè)稅減免期限核定，起始日期為2013年8月1日，截止日期不超過(guò)2013年12月31日。對(duì)于8月1日以后新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的影視服務(wù)企業(yè)，如有符合條件的免征增值稅項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定提交合同、憑證等申請(qǐng)資料，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定流程輸入免稅核定信息。

　?。ㄋ模┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展廣播影視服務(wù)試點(diǎn)納稅人發(fā)票種類核定和用量測(cè)算，及時(shí)清繳原營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，確保7月31日前納稅人所需增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)到位。

　?。ㄎ澹┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取有效措施，于7月31日前全面完成新認(rèn)定的一般納稅人使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括確定應(yīng)培訓(xùn)防偽稅控戶數(shù)，及時(shí)與服務(wù)單位聯(lián)系，組織納稅人參加防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)培訓(xùn)（包括網(wǎng)上報(bào)稅培訓(xùn)），有序安裝防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備，確保納稅人正確使用防偽稅控設(shè)備。

　?。┳?013年8月1日（所屬期）起，從事廣播影視服務(wù)的試點(diǎn)納稅人均應(yīng)按《關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)事項(xiàng)的公告》（上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局公告2011年第5號(hào)）進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)。

　　三、培訓(xùn)輔導(dǎo)

　　5月31日到7月15日期間，市區(qū)兩級(jí)深入開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)。市局負(fù)責(zé)對(duì)政策口徑的解釋和把握，及時(shí)組織對(duì)主管分局的政策輔導(dǎo)、申報(bào)表解讀，應(yīng)廣播影視主管部門(mén)要求，做好重點(diǎn)企業(yè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)。分局內(nèi)部要加強(qiáng)新政策、新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加深稅務(wù)人員對(duì)“營(yíng)改增”政策規(guī)定和管理要求的理解和掌握。有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)納稅人的政策輔導(dǎo)、宣傳和資料發(fā)放工作。按照前期“營(yíng)改增”推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，由分局分期分批對(duì)試點(diǎn)納稅人進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的培訓(xùn)和服務(wù)。重點(diǎn)組織做好稅收政策、網(wǎng)上電子申報(bào)系統(tǒng)（包括《稅負(fù)變化情況表》）、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、發(fā)票開(kāi)具等方面的輔導(dǎo)，確保試點(diǎn)當(dāng)月發(fā)票順利開(kāi)具，確保試點(diǎn)次月申報(bào)順利進(jìn)行。

　　四、跟蹤分析。

　　9月中旬納稅申報(bào)期結(jié)束后，主管分局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廣播影視服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，深入開(kāi)展改革效應(yīng)評(píng)估，對(duì)稅負(fù)變動(dòng)異常明顯的，要密切跟蹤并及時(shí)上報(bào)分析材料。積極研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，評(píng)估和分析重點(diǎn)企業(yè)所發(fā)生的新變化，每個(gè)分局應(yīng)確定重點(diǎn)跟蹤分析企業(yè)，每月新增兩戶廣播影視服務(wù)企業(yè)（一戶增、一戶減）上報(bào)市局案例庫(kù)，促進(jìn)改革試點(diǎn)在運(yùn)行中逐步完善。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬V播影視服務(wù)納入增值稅試點(diǎn)范圍是稅制改革逐步推進(jìn)中的重要部署，全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排、明確責(zé)任。按照擴(kuò)大試點(diǎn)工作任務(wù)分解計(jì)劃明確的事項(xiàng)及工作時(shí)限開(kāi)展工作。

　?。ǘ┦芯?ldquo;營(yíng)改增”試點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分溝通、相互支持，采取各種有效措施，做好試點(diǎn)前的程序開(kāi)發(fā)、測(cè)試升級(jí)等系統(tǒng)保障以及試點(diǎn)過(guò)程中的納稅服務(wù)、監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作，確保改革的平穩(wěn)、有序、順利進(jìn)行。同時(shí)，注重上下級(jí)之間、同級(jí)各部門(mén)之間及與服務(wù)單位之間的協(xié)調(diào)配合，提升工作合力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造更加有利于“營(yíng)改增”工作的良好環(huán)境。

　　（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定將廣播影視服務(wù)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)工作中出現(xiàn)的異常情況，要及時(shí)向市局“營(yíng)改增”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位反饋。

　　附件：《廣播影視服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅項(xiàng)目確認(rèn)表》

　　上海市國(guó)家稅務(wù)局

　　二O一三年六月十七日