廣東省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作的通知

粵國(guó)稅發(fā)〔2013〕123號(hào)

頒布時(shí)間：2013-07-01 09:06:58.000　發(fā)文單位：廣東省國(guó)家稅務(wù)局

廣州、各地級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕56號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。根據(jù)廣東省國(guó)稅系統(tǒng)工作實(shí)際，省國(guó)稅局制定了《廣東省國(guó)稅系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作分工表》，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照稅務(wù)總局的部署，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變工作。

　　廣東省國(guó)家稅務(wù)局

　　2013年7月1日

　　信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

　　廣東省國(guó)稅系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作分工表

序號(hào)	職能轉(zhuǎn)變內(nèi)容及工作分工
1	減少和下放稅務(wù)行政審批項(xiàng)目。對(duì)國(guó)務(wù)院決定取消的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，任何一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都不得截留。對(duì)稅務(wù)總局下放管理的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好承接、加強(qiáng)規(guī)范，把后續(xù)監(jiān)管做到位，既防止放不到位，又防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)如有自行設(shè)立的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，要立即進(jìn)行徹底清理。對(duì)核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)，要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外公開，方便納稅人自主辦理，不得變相搞審批。強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)行政審批權(quán)的事前監(jiān)督、事中監(jiān)控和事后檢查，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作規(guī)范、制約有效、權(quán)責(zé)分明的審批管理制度，堅(jiān)決防止邊減邊增，明放暗不放。（政策法規(guī)部門牽頭，各有關(guān)部門配合）
2	減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)。著力為納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好工作環(huán)境。一是增強(qiáng)稅收政策的透明度，加大稅收政策宣傳解讀力度，積極回應(yīng)社會(huì)和納稅人關(guān)切（辦公室負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合）。二是增強(qiáng)納稅咨詢的準(zhǔn)確性，提供權(quán)威、規(guī)范、及時(shí)的咨詢服務(wù)（納稅服務(wù)、辦公室部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。三是增強(qiáng)辦稅服務(wù)的便利性，推行網(wǎng)上申報(bào)繳稅為主體的多種辦稅和繳稅方式，提高辦稅效率（征管和科技發(fā)展、納稅服務(wù)部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。四是避免稅務(wù)檢查的重復(fù)性，整合各種檢查事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合檢查，特別是提倡國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合檢查，實(shí)行一次下戶、共同實(shí)施、信息共享（稽查部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。五是全面清理稅務(wù)機(jī)關(guān)收費(fèi)，逐步取消所有稅務(wù)行政性收費(fèi)，梳理和公示軟件運(yùn)維公司收費(fèi)項(xiàng)目并加強(qiáng)監(jiān)管（督察內(nèi)審部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。六是著力減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，清理和規(guī)范各種達(dá)標(biāo)、評(píng)比、報(bào)表資料統(tǒng)計(jì)報(bào)送和相關(guān)檢查活動(dòng)（涉及稅收業(yè)務(wù)部分由征管和科技發(fā)展部門牽頭、涉及內(nèi)部行政管理部分由監(jiān)察部門牽頭，各有關(guān)部門配合），統(tǒng)籌安排工作，避免多頭布置（辦公室負(fù)責(zé)）；堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)安排向基層傾斜（財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)）。七是加強(qiáng)技術(shù)統(tǒng)籌，優(yōu)化和整合應(yīng)用軟件，方便納稅人和基層操作（征管和科技發(fā)展部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。
3	減少職責(zé)交叉和分散。優(yōu)化職能配置，轉(zhuǎn)變管理方式，提高行政效能。一是理順職責(zé)關(guān)系。按照同一件事由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，理順各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部部門間職責(zé)關(guān)系（人事部門負(fù)責(zé)）。省稅務(wù)局及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)稅務(wù)總局的各項(xiàng)部署（各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。二是轉(zhuǎn)變稅收管理方式。根據(jù)管理職責(zé)和權(quán)限，制定風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略（各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。對(duì)不同規(guī)模的納稅人實(shí)行分類分級(jí)管理（征管和科技發(fā)展部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。對(duì)稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、稅款報(bào)繳等基礎(chǔ)服務(wù)工作，提供稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等多種方式，供納稅人自主選擇（征管和科技發(fā)展、納稅服務(wù)部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。摒棄稅收管理員一對(duì)多固定管戶的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詧F(tuán)隊(duì)作業(yè)為主的方式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)（征管和科技發(fā)展部門負(fù)責(zé)）。三是優(yōu)化人力資源配置。根據(jù)職責(zé)調(diào)整情況合理配置人力資源，大力培養(yǎng)造就領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才和業(yè)務(wù)能手，切實(shí)解決人才不夠用、不適用、不被用的問題（人事、教育部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。四是加強(qiáng)預(yù)算管理。堅(jiān)持有預(yù)算把事干好，無預(yù)算不亂干事，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格按要求做好預(yù)算公開（財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)）。
4	提高服務(wù)大局能力。增強(qiáng)大局意識(shí)，想問題、辦事情既要關(guān)注稅收自身發(fā)展，更要強(qiáng)化稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面職能，通過稅收反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苗頭性趨勢(shì)性問題。一是摸清底數(shù)。準(zhǔn)確掌握納稅人戶數(shù)及分布、稅款繳納、減免退稅等各方面基本情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作、加強(qiáng)管理提供支持（征管和科技發(fā)展、規(guī)劃核算部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。二是加強(qiáng)稅收分析。做到有深度、有特色，有針對(duì)性地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，為上級(jí)決策服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)（規(guī)劃核算部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。三是加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析。探索建立數(shù)據(jù)模型和指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)稅收政策支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效，積極提出深化稅制改革和完善稅收政策的建議（政策法規(guī)部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。四是依托信息系統(tǒng)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析工作，堵塞管理漏洞，促進(jìn)納稅遵從（規(guī)劃核算、征管和科技發(fā)展、國(guó)際稅務(wù)、大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)）。五是加強(qiáng)稅收監(jiān)管，加大稅務(wù)稽查力度，推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境（稽查、納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)）。六是推進(jìn)信息共享，積極獲取和提供第三方涉稅信息，提高稅收管理科學(xué)化水平（征管和科技發(fā)展部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。
5	加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行職能，從行為到程序、從內(nèi)容到形式、從決策到執(zhí)行都必須符合法律規(guī)定，讓行政權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行。一是加強(qiáng)稅務(wù)部門制度建設(shè)。規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定管理，探索建立規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估、異議處理和有效期管理等制度（政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)）。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。建立健全重大決策制度，明確重大決策范圍，完善重大決策程序和議事規(guī)則，建立和落實(shí)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制（辦公室、政策法規(guī)部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約（監(jiān)察部門負(fù)責(zé)）。三是嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作（督察內(nèi)審部門負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)（政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)）。四是推進(jìn)政務(wù)公開。拓寬公開領(lǐng)域和公開事項(xiàng)，創(chuàng)新公開形式，多渠道、多方式為納稅人提供公開服務(wù)（辦公室、納稅服務(wù)部門牽頭，各有關(guān)部門配合）。
6	強(qiáng)化績(jī)效管理。實(shí)施績(jī)效管理，激發(fā)干部工作的積極性和主動(dòng)性，提高工作質(zhì)量和效率。一是建立和完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。全面掌握干部日常表現(xiàn)，結(jié)合年度考評(píng)，建立科學(xué)實(shí)用的考評(píng)指標(biāo)體系，深入開展績(jī)效考評(píng)工作，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣（辦公室、機(jī)關(guān)黨辦、人事部門負(fù)責(zé)）。二是推進(jìn)依法行政綜合績(jī)效考核試點(diǎn)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用（政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)）。三是實(shí)行效能監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)績(jī)效管理結(jié)果，實(shí)施問責(zé)制（監(jiān)察部門負(fù)責(zé)）。