各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務局，常熟市、張家港保稅區(qū)國家稅務局，省局直屬稅務分局：

　　日本“3.11”大地震海嘯后，余震不斷，加之核輻射問題短期內(nèi)無法妥善解決，導致災后重建進展緩慢，對日資企業(yè)和對日出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。為支持我省日資企業(yè)以及對日出口企業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下八項階段性工作意見：

　　一、研究日本產(chǎn)業(yè)轉移需求，主動承接高端產(chǎn)業(yè)（技術）轉移。稅務部門作為各級政府的職能部門，要積極與政府招商部門聯(lián)系，利用稅務部門貼近企業(yè)的有利條件，主動了解日本國內(nèi)部分企業(yè)受強震和核電危機影響、無法恢復正常生產(chǎn)的高端制造、研發(fā)及供應鏈環(huán)節(jié)向外延伸轉移的情況，宣傳我省吸引外資的各種優(yōu)勢，及時引導重點日資企業(yè)在我省增資擴股，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品品種和檔次，加大高端產(chǎn)業(yè)（技術）向我省轉移，促進我省開放型經(jīng)濟的轉型升級。

　　二、全面了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決困難。各級國稅機關應明確定點聯(lián)系人員，全面關注日資企業(yè)和對日出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及受災影響程度。加強與日資企業(yè)的高層溝通，建立動態(tài)聯(lián)系機制，及時了解企業(yè)在稅收方面的訴求，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難。

　　三、加大稅收宣傳，強化納稅輔導。幫助企業(yè)建立健全稅務風險管理制度，查找內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議。針對部分日資企業(yè)境外原材料采購渠道受阻、轉向境內(nèi)采購的情況，及時宣傳相關稅收政策，避免企業(yè)因轉變經(jīng)營方式帶來潛在的涉稅風險。

　　四、開通“綠色通道”，提供個性化服務。在辦稅服務廳開設日資企業(yè)和對日出口企業(yè)的“綠色通道”，一站式辦理涉稅事項。在年度匯繳申報前，主動與企業(yè)進行確定性溝通，幫助企業(yè)防范和化解匯繳風險。對日資企業(yè)和對日出口企業(yè)開展納稅提醒服務，將出口退稅到期未申報等預警信息及時通知到企業(yè)。

　　五、提供特別納稅服務，緩解企業(yè)資金周轉困難。對因受地震和核事故影響不能按期繳納稅款或因相關出口退稅單據(jù)收受不全的日資企業(yè)和對日出口企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，加速辦理延期繳納稅款或延期退稅申報手續(xù)。加快對日出口企業(yè)的出口退稅進度，2011年內(nèi)實行當月申報當月辦理退稅。

　　六、加快落實稅收政策，提高辦稅效率。優(yōu)先審批日資企業(yè)的稅收優(yōu)惠申請，在合法合規(guī)的前提下簡化審批流程，提高審批效率。對日資企業(yè)和對日出口企業(yè)在地震和核事故中造成的資產(chǎn)損失，主動提醒企業(yè)按規(guī)定自行申報扣除。對以前年度企業(yè)發(fā)生的實際資產(chǎn)損失未能在當年稅前扣除的,可在五年內(nèi)追補扣除。

　　七、寓管理于服務之中，支持企業(yè)全力應對危機。對內(nèi)控制度健全的日資企業(yè)和對日出口企業(yè)采取申報前提醒、防范風險，申報過程及時處理、化解風險，注重運用多種方式方法妥善處理各種申報后出現(xiàn)的涉稅問題，使日資企業(yè)和對日出口企業(yè)能夠集中資源和精力應對危機。

　　八、建立部門協(xié)調(diào)機制，合力幫扶企業(yè)渡難關。密切聯(lián)合商務、海關、商檢等部門，在進出口直達速度、收匯核銷、人民幣結算、退稅辦理等方面給予支持，合力化解日本地震帶來的不利因素，幫扶企業(yè)渡難關。

二〇一一年五月六日