為了進(jìn)一步提升納稅服務(wù)工作水平和服務(wù)形象，市局根據(jù)納稅人需求和稅收業(yè)務(wù)規(guī)程制定了《青島市國家稅務(wù)局納稅服務(wù)承諾》（詳見附件），在稅收宣傳月期間，向社會公開做出服務(wù)承諾，接受納稅人對納稅服務(wù)工作的監(jiān)督。請各單位對照服務(wù)承諾認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)履行對納稅人的承諾。

二〇一一年四月二十二日

青島市國家稅務(wù)局納稅服務(wù)承諾

尊敬的納稅人：

　　為了向您提供“公開、便捷、尊重”的納稅服務(wù)，我們做出以下承諾，請您對我們的工作予以監(jiān)督。

　　一、目標(biāo)

　　（一）尊重納稅人的合理需求，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　?。ǘ┨峁﹥?yōu)質(zhì)高效服務(wù)，引導(dǎo)納稅人依法遵從納稅。

　?。ㄈ┡嘤?xùn)稅務(wù)干部具備應(yīng)有的知識、技能和禮儀。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的稅務(wù)機(jī)關(guān)，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。

　　二、服務(wù)理念

　　（一）征納雙方法律地位平等。

　?。ǘ┦加诩{稅人需求——我們致力于以納稅人“明白、容易、受尊重”的基本需求為導(dǎo)向，建立健全“以繳明白稅為目標(biāo)的咨詢溝通平臺、以降低成本為目標(biāo)的便捷辦稅平臺、以保障納稅人合法權(quán)益為目標(biāo)的權(quán)益維護(hù)平臺”。

　　基于納稅人滿意——我們致力于以納稅人滿意為基礎(chǔ)，從質(zhì)量評價入手，發(fā)現(xiàn)問題緊抓不放，統(tǒng)籌資源研究改進(jìn)制度、流程和方法，形成“質(zhì)量評價、資源統(tǒng)籌、檢查落實(shí)、評估改進(jìn)”四環(huán)節(jié)聯(lián)動的納稅服務(wù)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

　　終于納稅人遵從——我們致力于以納稅人遵從為目標(biāo)，發(fā)揮納稅服務(wù)對稅收征管的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人提供的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。

　　三、基本準(zhǔn)則

　　在依法行政的基礎(chǔ)上，合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

　　四、承諾

　　（一）咨詢溝通服務(wù)承諾

　　1.對您到辦稅服務(wù)廳咨詢，我們將即時回答，疑難問題在2個工作日內(nèi)答復(fù)。

　　2.對您的12366電話咨詢，我們將即時答復(fù)或轉(zhuǎn)辦一線專家答復(fù)，疑難問題在2個工作日內(nèi)答復(fù)。

　　3.對您的網(wǎng)上咨詢，我們將在受理后2個工作日內(nèi)給予答復(fù)，疑難問題在4個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　4.對您進(jìn)入網(wǎng)上局長信箱的納稅咨詢，我們將在受理后個5工作日內(nèi)給予答復(fù)。

　　5.對您的個性化訴求，我們拓展12366納稅服務(wù)熱線職能，實(shí)行每周三上午10：00-11：00市局“局長在線”服務(wù)，讓納稅人的訴求直接到達(dá)管理決策層。

　　6.我們?yōu)楦骰鶎泳志珠L開通了互聯(lián)網(wǎng)站的“在線訪談”，實(shí)行兩周一次，時間是周二下午2：30-3：30， 讓局領(lǐng)導(dǎo)走到納稅服務(wù)一線，直接與納稅人進(jìn)行溝通。

　　7.我們?yōu)槊總€納稅人開通互聯(lián)網(wǎng)“稅企郵箱”，使納稅人與稅務(wù)人員實(shí)時互聯(lián)互通，及時傳遞稅收政策、納稅提醒、問題答疑等涉稅信息。

　　（二）辦稅服務(wù)承諾

　　1.稅務(wù)登記服務(wù)承諾

　?。?）對您按期申請辦理設(shè)立稅務(wù)登記和變更稅務(wù)登記，資料齊全的，我們在受理后即時辦結(jié)。

　　（2）對您申請停業(yè)或復(fù)業(yè)登記，資料齊全的，我們在受理后即時辦結(jié)。

　?。?）對您申請跨區(qū)遷移，無正在評估檢查的案件和未繳銷的金稅卡、發(fā)票，已辦結(jié)出口退稅注銷（僅限出口企業(yè)），資料齊全的，我們在受理企業(yè)遷移申請后即時辦結(jié)。

　?。?）對您申請辦理《納稅人外出經(jīng)營稅收管理證明》，資料齊全的，我們在受理后即時辦結(jié)。

　　（5）對您申請辦理注銷稅務(wù)登記，提交注銷申請后，我們將根據(jù)您的生產(chǎn)經(jīng)營情況，首先要進(jìn)行疑點(diǎn)篩選，對于篩選無疑點(diǎn)的，即時辦理；對于篩選有疑點(diǎn)的，應(yīng)實(shí)施檢查注銷，檢查中未發(fā)現(xiàn)偷逃騙稅以及虛開增值稅專用發(fā)票（包括接受虛開）的8個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　2.一般納稅人認(rèn)定服務(wù)承諾

　　對您申請?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格認(rèn)定，資料齊全的，我們在受理后即時辦結(jié)。

　　3.出口企業(yè)退（免）稅認(rèn)定、注銷服務(wù)

　?。?）對您申請辦理出口企業(yè)退（免）稅認(rèn)定，資料齊全的，我們在受理后即時辦結(jié)。

　?。?）對您申請辦理出口企業(yè)退（免）稅注銷，資料齊全的，我們在受理后8個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　4.發(fā)票辦理服務(wù)承諾

　?。?）對您初次申請領(lǐng)購普通發(fā)票、辦理發(fā)票核定事宜，資料齊全的，我們在受理后即時辦結(jié)。

　　（2）對您申請?jiān)鲋刀惏l(fā)票領(lǐng)購資格及防偽稅控開票最高限額，資料齊全的，我們將在受理后12個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　?。?）對您申請續(xù)購發(fā)票、申請代開增值稅發(fā)票、代開普通發(fā)票金額未超過20萬元，資料齊全的，我們將即時辦結(jié)。

　　（4）對您申請開具最大金額百萬元以下的普通發(fā)票增量調(diào)整、增值稅發(fā)票增量調(diào)整，資料齊全的，我們將在受理后即時辦結(jié)。

　?。?）對您申請普通發(fā)票增額百萬元以上的調(diào)整，資料齊全的，我們將在8個工作日內(nèi)完成審批辦結(jié)；對您申請?jiān)鲋刀惏l(fā)票增額調(diào)整，資料齊全的，我們將在8個工作日內(nèi)完成審批辦結(jié)。

　　5.納稅申報(bào)服務(wù)承諾

　　（1）我們提供客戶端網(wǎng)上申報(bào)、免費(fèi)網(wǎng)頁申報(bào)、電話申報(bào)、到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)等多種申報(bào)方式供您自愿選擇。

　?。?）對您在法定期限內(nèi)的納稅申報(bào)、防偽稅控報(bào)稅、防偽稅控認(rèn)證等各類申報(bào)，我們在受理后即時辦結(jié)。

　?。?）對您因特殊原因，需要申請延期申報(bào)，資料齊全的，我們將在5個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　6.減、免、緩、退稅服務(wù)承諾

　　（1）您可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定書面申請減稅、免稅。對您申請的減稅、免稅屬增值稅備案類優(yōu)惠，且資料齊全的，我們在受理后即時辦結(jié)，對您申請的減稅、免稅屬所得稅備案類優(yōu)惠，且資料齊全的，我們在受理后即時辦結(jié)，對您申請的減稅、免稅屬審批類優(yōu)惠，且資料齊全的，從受理之日起，我們將在20個工作日內(nèi)作出審批決定。

　　（2）對您因特殊情況需要延期繳納稅款，資料齊全的，我們將在20個工作日內(nèi)審批。

　　（3）對您多繳稅款申請退稅，資料齊全的，我們將在接到您的退還申請之日起20個工作日內(nèi)查實(shí)并辦理退還審批手續(xù)。

　　7.行政處罰的承諾

　　堅(jiān)持預(yù)防與懲處并舉，處罰與教育相結(jié)合，促進(jìn)稅務(wù)行政管理相對人自覺遵守稅法，認(rèn)真履行納稅義務(wù)。

　　首違不罰是指首次輕微違法且在責(zé)令限期內(nèi)已改正的不罰，是納稅人由于某種原因首次違反稅收管理的有關(guān)規(guī)定且情節(jié)后果輕微的行為，不包括偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅等稅收違法行為。

　　8.實(shí)施檢查的承諾

　?。?）除非在特殊情況下，我們在實(shí)施稅務(wù)檢查前會提前通知您，并告知您檢查的納稅期間和范圍。

　?。?）在實(shí)施檢查時，由兩名檢查人員共同實(shí)施，在檢查前要按照規(guī)定出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》，如不按照規(guī)定出示，您有權(quán)拒絕檢查。

　?。?）檢查結(jié)束后，我們會向您出具書面檢查結(jié)果，并告知您依法享有的權(quán)利。

　　9.其他辦稅服務(wù)承諾

　?。?）我們在辦稅服務(wù)場所設(shè)置導(dǎo)稅員和咨詢臺，隨時根據(jù)您的需求，進(jìn)行導(dǎo)稅和解答問題。

　?。?）我們免費(fèi)提供辦稅所必需的表、證、單、書，如：納稅申報(bào)表和稅收繳款書。

　?。?）我們的工作人員會嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)人員文明用語規(guī)范，妥善處理您的涉稅事項(xiàng)。

　　（三）辦稅公開承諾

　　我們會在辦稅服務(wù)場所公開以下內(nèi)容，接受您的監(jiān)督：

　　1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，公開收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.辦稅程序公開，公開納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的步驟及方法。

　　3.工作紀(jì)律公開，公開稅務(wù)人員應(yīng)遵守的工作紀(jì)律和廉政規(guī)定。

　　4.社會監(jiān)督公開，公開受理納稅人投訴的電話，并設(shè)置投訴舉報(bào)意見箱。

　?。ㄋ模┚S護(hù)納稅人權(quán)利承諾

　　1.您有權(quán)向我們了解國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。

　?。?）在青島市國稅局網(wǎng)站（www.qd-n-tax.gov.cn ）上提供及時、準(zhǔn)確的稅收信息。

　?。?）在辦稅服務(wù)場所免費(fèi)提供稅收宣傳資料、稅收政策明白紙等。

　?。?）通過新聞媒體、電子觸摸屏、短信、郵箱等多種形式向您提供涉稅信息。

　　2.對您的商業(yè)秘密和個人隱私，我們會嚴(yán)格保密，除法律、法規(guī)準(zhǔn)許或法律、法規(guī)的保密條款授權(quán)外，我們絕不會向社會公眾披露。

　?。?）對于您申請查詢自身信息的，我們在受理申請后，對您提交的申請資料進(jìn)行審核，如符合要求，我們將于5個工作日內(nèi)告知您查詢結(jié)果。

　?。?）對違反規(guī)定泄漏納稅人涉稅保密信息的，我們會追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　3.您對我們做出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

　　4.您對我們做出的稅務(wù)處罰決定，具體包括對公民做出2000元以上（含2000元）罰款或者對法人或組織做出1萬元以上（含1萬元）罰款的稅務(wù)行政處罰，可以依法享有聽證的權(quán)利。

　　5.您對國稅機(jī)關(guān)做出的征稅行為有異議，應(yīng)先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相依的擔(dān)保后，可以在法定期限內(nèi)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

　　6.您對國稅機(jī)關(guān)做出的除征稅行為以外的其他具體行政行為有異議，可以在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。

　　7.對于您向我們提出的行政復(fù)議申請，我們將在5個工作日內(nèi)依法處理。對決定受理的行政復(fù)議案件，我們將公正審理，自受理申請之日起60日內(nèi)依法做出行政復(fù)議決定；如果情況復(fù)雜，延長審理時限的，我們將告知您延長的時間。

　　8.因我們在行使行政職權(quán)時違法征收、違法實(shí)施行政處罰、違法采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行等，致使您的合法權(quán)益遭受損失的，您可以依法申請國家賠償，我們將依法給予賠償。

　　9.您有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為，廉政監(jiān)督電話：83891269.

　　（五）提供稅法援助服務(wù)承諾

　　我們會根據(jù)您的需求，向您提供青島市國稅系統(tǒng)的稅法援助，直接幫助您處理和解決稅收爭議問題。

　　（六）實(shí)施監(jiān)督承諾

　　青島市國家稅務(wù)局各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其所屬工作人員未能遵守上述承諾，您有權(quán)向青島市國家稅務(wù)局和各區(qū)（市）國家稅務(wù)局進(jìn)行投訴。我們將及時進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時告知您。

　　青島市國家稅務(wù)局投訴電話：12366納稅服務(wù)熱線

　　網(wǎng)上投訴：青島市國稅局網(wǎng)站（www.qd-n-tax.gov.cn ）

二〇一一年四月二十二日