第一章 總則

　　第一條 為了強化貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠政策的管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》及其實施細則和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕129號）以及有關(guān)稅收法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合深圳市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 深圳市納稅人凡依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)稅收規(guī)定（以下簡稱稅法規(guī)定），可享受貨物和勞務(wù)稅免征、減征、增值稅先征后退（即征即退）和工業(yè)企業(yè)進項單獨核算劃分的（以下簡稱貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠），屬于本辦法管理范圍（出口免抵退稅和增值稅起征點的規(guī)定不在本范圍內(nèi)）。

　　第三條 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠分為報批類和備案類。報批類是指由稅務(wù)機關(guān)審批的貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目；備案類是指必須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)登記備案后才能享受的貨物和勞務(wù)稅稅收優(yōu)惠項目。

　　第四條 納稅人申請享受報批類貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目，應(yīng)按本辦法規(guī)定提出申請，提交相關(guān)資料，并經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審批確認后方可執(zhí)行。未按規(guī)定申請或未經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審批確認的，納稅人不得享受該項目的稅收優(yōu)惠。

　　納稅人享受備案類貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)申請備案，提交相關(guān)資料經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核登記備案后，自登記備案生效之日起享受該項目的稅收優(yōu)惠。納稅人未按規(guī)定進行備案的，不得享受該項目的稅收優(yōu)惠。

　　第五條 納稅人兼營免稅、減稅項目的，應(yīng)當分別核算免稅、減稅項目的銷售額；未分別核算銷售額的，不得免稅、減稅。對同一稅種的兩個或兩個以上的稅收優(yōu)惠，如果同時適用于納稅人的同一應(yīng)稅項目可以按從優(yōu)適用的原則享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　第二章 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠報批類項目的申請、審批實施

　　第六條 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠報批類項目按納稅人享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠類型可分為減免稅資格審批和增值稅先征后退（即征即退）審批兩種。

　　第七條 減免稅資格審批是指納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍屬于貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠范圍，主管稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定時間在事前對其享受貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠項目的資格所進行的審批。

　　納稅人按年申請享受貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠項目的，應(yīng)當在取得有關(guān)資質(zhì)后及時向主管稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，填報《減免稅資格申請審批表》（以下簡稱《申請表》）。

　　納稅人按次申請享受貨物和勞務(wù)減免優(yōu)惠項目的，應(yīng)當在納稅人實際發(fā)生的當期向主管稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，填報《申請表》，并附送有關(guān)資料。

　　減免稅類具體優(yōu)惠項目應(yīng)報送的資料見《貨物和勞務(wù)備案類和審批類減免稅項目》。

　　主管稅務(wù)機關(guān)文書受理崗受理審閱納稅人填報的表格是否符合要求，有關(guān)資料是否齊全。在確認《申請表》填寫完整、附報資料齊全后，進行文書登記，制發(fā)《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》交納稅人，并將納稅人報送的資料轉(zhuǎn)送至數(shù)據(jù)處理中心作成電子數(shù)據(jù)（影像系統(tǒng)）后，經(jīng)CTAIS系統(tǒng)傳送至主管稅務(wù)機關(guān)初審科室進行審核。

　　主管稅務(wù)機關(guān)初審科室對納稅人報送的資料進行初審，報經(jīng)科長審核后，提出初審意見報送主管稅務(wù)機關(guān)復審科室進行復審。復審科室提出復審意見經(jīng)科長審核后報分管局長終審，對需要上報市局相關(guān)處室審批的文書，按規(guī)定上報審批，市局終審后轉(zhuǎn)各區(qū)、分局。（寶安、龍崗區(qū)局可根據(jù)實際情況授權(quán)給基層分局終審）。主管稅務(wù)機關(guān)文書受理崗取得終審結(jié)果后，由納稅人憑《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》到文書受理崗領(lǐng)取審批結(jié)果。取得減免稅資格的納稅人自行申報享受貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠。

　　第八條 增值稅先征后退（即征即退）審批是指納稅人經(jīng)營項目屬于增值稅先征后退（即征即退）范圍，主管稅務(wù)機關(guān)按月審核批準其享受增值稅先征后退（即征即退）項目的情況進行的審批。

　　納稅人申請享受增值稅先征后退（即征即退），應(yīng)在當月納稅申報后向主管稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，填報《增值稅先征后退（即征即退）申請審批表》（以下簡稱《審批表》），并附送有關(guān)資料。增值稅先征后退（即征即退）類具體優(yōu)惠項目應(yīng)報送的資料見《貨物和勞務(wù)備案類和審批類減免稅項目》。

　　主管稅務(wù)機關(guān)文書受理崗受理審閱納稅人填報的表格是否符合要求，有關(guān)資料是否齊全。在確認《申請表》填寫完整、附報資料齊全后，進行文書登記，制發(fā)《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》交納稅人，并將納稅人報送的資料轉(zhuǎn)送至數(shù)據(jù)處理中心作成電子數(shù)據(jù)（影像系統(tǒng)）后，經(jīng)CTAIS系統(tǒng)傳送至主管稅務(wù)機關(guān)初審科室進行審核。

　　主管稅務(wù)機關(guān)初審科室對納稅人報送的資料進行初審，報經(jīng)科長審核后，提出初審意見報送主管稅務(wù)機關(guān)復審科室進行復審，復審科室提出復審意見經(jīng)科長審核后報分管局長終審（寶安、龍崗分局可根據(jù)實際情況授權(quán)給基層分局終審）。納稅人憑《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》到文書受理崗領(lǐng)取審批結(jié)果，文書受理崗同時將加蓋公章的《深圳市國家稅務(wù)局退（抵）稅批準通知書》傳遞至市局計劃統(tǒng)計處，（主管稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)實際情況自行設(shè)定《通知書》傳遞崗位，寶安、龍崗基層分局由文書受理崗交主管稅務(wù)機關(guān)計劃統(tǒng)計科，不需要報市局）由市局計劃統(tǒng)計處會計核算科提退崗具體辦理退稅手續(xù)。

　　第九條 有關(guān)貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠受理環(huán)節(jié)以及審批環(huán)節(jié)的其他要求，按《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕129號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 主管稅務(wù)機關(guān)負責審批的貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目，必須在20個工作日內(nèi)作出審批決定。

　　第十一條 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目批復未下達前，納稅人應(yīng)按規(guī)定辦理申報及繳納稅款。

　　第三章 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠備案類項目的申請和備案實施

　　第十二條 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠備案類項目按納稅人享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠類型可分為按項目一次備案和按年備案二種方式。

　　第十三條 納稅人申請享受備案類貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠項目的，應(yīng)在取得有關(guān)資質(zhì)后或減免稅項目行為發(fā)生前向主管稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，填報《貨物和勞務(wù)減免稅備案表》（以下簡稱《備案表》）。

　　納稅人按年申請享受同一備案類貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠項目的，應(yīng)當在享受優(yōu)惠期滿前一個月內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，填報《備案表》，并附送有關(guān)資料。

　　納稅人按次申請享受同一備案類貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠項目的，應(yīng)當在納稅人實際發(fā)生的當期向主管稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，填報《備案表》，并附送有關(guān)資料。

　　納稅人申請工業(yè)企業(yè)增值稅一般納稅人進項稅額劃分備案項目的，應(yīng)在取得有關(guān)資料的當月向主管稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，填報《工業(yè)企業(yè)進項稅額劃分備案表》。

　　備案類具體優(yōu)惠項目應(yīng)報送的資料見《貨物和勞務(wù)備案類和審批類減免稅項目》。

　　第十四條 納稅人將《備案表》和相關(guān)資料提交至主管稅務(wù)機關(guān)文書受理窗口。

　　主管稅務(wù)機關(guān)文書受理崗受理審閱納稅人填報的表格是否符合要求，有關(guān)資料是否齊全。在確認《備案表》填寫完整、附報資料齊全后，進行文書登記，制發(fā)《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》交納稅人，并將納稅人報送的資料轉(zhuǎn)送至數(shù)據(jù)處理中心作成電子數(shù)據(jù)（影像系統(tǒng)）后，經(jīng)CTAIS系統(tǒng)傳送至主管稅務(wù)機關(guān)審核科室進行審核。

　　主管稅務(wù)機關(guān)審核科室對納稅人報送的資料進行審核后報科長終審。納稅人憑《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》到文書受理崗領(lǐng)取備案結(jié)果，納稅人按《貨物和勞務(wù)減免稅登記備案通知書》規(guī)定的項目和生效時間自行申報享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠。

　　第十五條 主管稅務(wù)機關(guān)負責備案的貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目，必須在7個工作日作出備案決定。

　　第四章 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠的取消

　　第十六條 主管稅務(wù)機關(guān)對尚在減免稅期限內(nèi)但已不符合減免稅條件的納稅人，由經(jīng)辦部門提出取消減免稅申請，填寫《取消減免稅申請表》（見附件6），送科長審核。備案類稅收優(yōu)惠政策的取消，直接由經(jīng)辦部門終審。對于經(jīng)審核批準取消減免稅優(yōu)惠的，制發(fā)《取消減免稅申請批復通知書》（見附件7）送達納稅人。

　　報批類稅收優(yōu)惠政策的取消由經(jīng)辦部門審核后，提出審核意見送復審部門減免稅管理崗進行復審，復審部門減免稅管理崗提出復審意見經(jīng)科長審核后報分管局長終審。終審完畢后，復審部門將審批資料送回經(jīng)辦部門。對于經(jīng)審核批準取消減免稅優(yōu)惠的，制發(fā)《取消減免稅申請批復通知書》送達納稅人。

　　第十七條 有關(guān)增值稅納稅人自行放棄免稅權(quán)的要求，按《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅納稅人放棄免稅權(quán)有關(guān)問題的通知》（財稅〔2007〕127號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠的監(jiān)督管理

　　第十八條 享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠政策的納稅人按規(guī)定參加年審的（包括有關(guān)部門規(guī)定的產(chǎn)品有效期限、項目資質(zhì)、企業(yè)資格等），在年審通過后可繼續(xù)享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠。

　　第十九條 納稅人享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠的條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報告，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，不再滿足享受優(yōu)惠政策條件的，取消其享受貨物和勞務(wù)稅稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)實際情況對納稅人享受貨物和勞務(wù)稅稅收優(yōu)惠政策進行定期或不定期核查，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時按本辦法和有關(guān)規(guī)定予以糾正和處理。

　　在核查中，發(fā)現(xiàn)納稅人的有關(guān)企業(yè)資格、產(chǎn)品有效期限、項目資質(zhì)認定有爭議的，應(yīng)及時向市國稅局書面報告，由市國稅局與有關(guān)資格認定部門協(xié)調(diào)溝通，主管稅務(wù)機關(guān)待市國稅局反饋結(jié)果后，根據(jù)回復結(jié)果進行相應(yīng)處理。

　　第二十一條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按本辦法規(guī)定的時間和程序，及時受理和審批納稅人申請的貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目。未按規(guī)定程序?qū)徟秃藢嵲斐蓪徟e誤的，應(yīng)按稅收征管法和稅收執(zhí)法責任制的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十二條 納稅人實際經(jīng)營情況不符合貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目規(guī)定條件的或采用欺騙手段獲取貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目的、享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目條件發(fā)生變化未及時向主管稅務(wù)機關(guān)報告的，以及未按本辦法規(guī)定程序報批而自行享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定移交稽查處理。

　　第二十三條 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目的審批采取審批責任制度，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項目審批納入崗位責任制考核體系中，建立稅收行政執(zhí)法責任追究制度。

　?。ㄒ唬┙⒔∪珜徟櫡答佒贫?。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按規(guī)定定期對審批工作情況進行跟蹤與反饋，適時完善審批工作機制。

　?。ǘ┙徟妇肀９苤贫取Ｖ鞴芏悇?wù)機關(guān)應(yīng)按規(guī)定建立各類審批資料案卷，妥善保管各類案卷資料。

　　第六章 附則

　　第二十四條 本辦法未盡事宜，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由深圳市國家稅務(wù)局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。