各設(shè)區(qū)市物價(jià)局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財(cái)政局，省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格[2010]770號(hào))精神，規(guī)范我省涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，省物價(jià)局會(huì)同省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財(cái)政廳制定了《陜西省涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二O一O年九月十七日

陜西省涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法

　　第一條 為規(guī)范涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定行為，保護(hù)國家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)執(zhí)法的公正性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《陜西省涉案財(cái)物價(jià)格鑒定條例》和國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 陜西省行政區(qū)域內(nèi)的涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的涉稅財(cái)物是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅評(píng)估、稅款核定、稅務(wù)稽查、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行過程中所涉及的商品、貨物、其他財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。

　　第四條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定是指縣級(jí)以上政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出對(duì)在稅收征收管理過程中涉及的價(jià)格不明、價(jià)格難以確認(rèn)的涉稅財(cái)物進(jìn)行計(jì)稅價(jià)格認(rèn)定的行為。

　　第五條 政府價(jià)格主管部門是涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的主管部門。縣級(jí)以上政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)是涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的專門機(jī)構(gòu)。

　　第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中，有下列情形之一、需要提供價(jià)格認(rèn)定協(xié)助的，可由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

　　(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中對(duì)計(jì)稅財(cái)物價(jià)格不明或價(jià)格難以確認(rèn)的；

　　(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)拍賣抵稅財(cái)物，需要確定保留價(jià)的；

　　(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)變賣抵稅財(cái)物，執(zhí)行機(jī)關(guān)或被執(zhí)行人認(rèn)為需要確定變賣價(jià)格的；

　　(四)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要確定房地產(chǎn)區(qū)位計(jì)稅價(jià)格等部分類別涉稅財(cái)物最低計(jì)稅價(jià)格的；

　　(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為其他需要進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的。

　　第七條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定應(yīng)遵循合法、公正、科學(xué)的原則。

　　第八條 對(duì)于需要進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的涉稅財(cái)物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書》(附件一)。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)在規(guī)定或約定期限內(nèi)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后，可以作為計(jì)稅或確定抵稅財(cái)物價(jià)格的依據(jù)。

　　第九條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)于疑難、復(fù)雜、重大的涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定可由受理地價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)移交上級(jí)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第十條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，取得《中華人民共和國價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格證書》或《中華人民共和國涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證員崗位證書》，并在價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)工作，方可從事涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)。

　　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》應(yīng)有兩名或以上符合涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定資格的人員簽名。

　　第十一條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守國家法律、法規(guī)和政策；

　　(二)不得玩忽職守、泄露秘密；

　　(三)不得利用職權(quán)影響價(jià)格認(rèn)定工作公正進(jìn)行；

　　(四)不得出具虛假的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書；

　　(五)不得以個(gè)人名義承辦涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)。

　　第十二條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定人員和價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(一)價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

　　(二)本人或者其近親屬與價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)有關(guān)系的；

　　(三)與價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)涉稅財(cái)物價(jià)格公正認(rèn)定的；

　　涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定人員的回避由價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由同級(jí)政府價(jià)格主管部門決定。

　　第十三條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書》；

　　(二)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)受理；

　　(三)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查取證、現(xiàn)場勘驗(yàn)；

　　(四)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)綜合論證、確認(rèn)；

　　(五)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》。

　　第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書》時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供需要價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的有關(guān)情況和資料。包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的名稱、數(shù)量以及相關(guān)的其他情況；

　　(二)價(jià)格認(rèn)定目的和要求；

　　(三)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的地域范圍、價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日和時(shí)間范圍；

　　(四) 價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的產(chǎn)權(quán)證明資料、質(zhì)量狀況、物品被使用、損壞程度的記錄，重要的商品應(yīng)附照片；

　　(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱、印章、委托日期、聯(lián)系人、地址、電話、郵編；

　　(六)其他需要說明的情況。

　　第十五條 涉稅財(cái)物價(jià)格應(yīng)根據(jù)商品、貨物及其他財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的實(shí)際狀況及市場價(jià)格水平，按照下列方法計(jì)算：

　　(一)屬于政府定價(jià)的，按政府定價(jià)計(jì)算；屬于政府指導(dǎo)價(jià)的，以政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格水平計(jì)算；屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的，參照當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)赝愗?cái)物的市場中等價(jià)格計(jì)算。

　　(二)特殊涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定，分別按下列原則進(jìn)行：

　　1、對(duì)形態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p毀或滅失的涉稅財(cái)物，可以根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提供的證據(jù)材料，比照價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日同類實(shí)物形態(tài)財(cái)物的價(jià)格水平進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定；

　　2、一般文物、郵票、字畫和金銀、珠寶及其制品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門或?qū)＜易龀黾夹g(shù)、質(zhì)量鑒定后，根據(jù)其提供的資料進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定；

　　3、專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定主要采用收益法。

　　(三)其他涉稅財(cái)物按照下列原則進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定：

　　1、進(jìn)口物品，國內(nèi)市場有價(jià)格的按照國內(nèi)市場中等價(jià)格計(jì)算，國內(nèi)市場沒有價(jià)格的比照國內(nèi)同類物品市場中等價(jià)格計(jì)算，國內(nèi)沒有同類物品的按進(jìn)口作價(jià)原則計(jì)算；

　　2、過去購置而在價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日已停止生產(chǎn)或銷售的物品，參照價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日同檔次類似物品的市場中等價(jià)格計(jì)算，并調(diào)整價(jià)格差異；

　　3、本身含有合理附加稅費(fèi)方能形成使用價(jià)值的物品，應(yīng)將附加稅費(fèi)計(jì)算在內(nèi)，并視物品的使用情況按比例扣除附加稅費(fèi)，國家另有規(guī)定的除外。

　　其他涉稅財(cái)物價(jià)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

　　第十六條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)受理涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)后，應(yīng)在受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》，雙方另有約定的除外。

　　第十七條 《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)鑒證機(jī)構(gòu)名稱和稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱；

　　(二)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的范圍、內(nèi)容、目的和基準(zhǔn)日；

　　(三)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的品名、牌號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等；

　　(四)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的現(xiàn)狀和現(xiàn)場勘察說明；

　　(五)價(jià)格認(rèn)定的原則、依據(jù)、方法和過程要述；

　　(六)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論；

　　(七)價(jià)格認(rèn)定限定條件；

　　(八)對(duì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論有異議的處理方法，其他需要說明的情況；

　　(九)價(jià)格認(rèn)定作業(yè)日期；

　　(十)價(jià)格認(rèn)定人員簽章；

　　(十一)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)公章及法人代表簽章；

　　(十二)附件。

　　對(duì)于容易確定或金額10000元以下的涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定，價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)可以出具《簡易涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》(附件二)。

　　第十八條 納稅人對(duì)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，由稅務(wù)機(jī)關(guān)決定是否需要重新認(rèn)定或者復(fù)核裁定。

　　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)、復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理重新認(rèn)定或者復(fù)核裁定申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)做出重新認(rèn)定結(jié)論、復(fù)核裁定結(jié)論，雙方另有約定的除外。

　　第十九條 重新認(rèn)定程序、復(fù)核裁定程序按照價(jià)格鑒證相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)受理價(jià)格認(rèn)定復(fù)核裁定事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)指派兩名或以上持有《中華人民共和國涉案財(cái)物價(jià)格鑒證復(fù)核裁定員崗位證書》的人員進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定復(fù)核裁定工作。

　　第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在提出復(fù)核裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定復(fù)核裁定申請(qǐng)書》，申請(qǐng)書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)提出復(fù)核裁定的主要理由；

　　(二)提出復(fù)核裁定主要理由的依據(jù)，以及收集依據(jù)及取證過程要述；

　　(三)收集依據(jù)及取證具體經(jīng)辦人簽名；

　　(四)稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱(須加蓋單位公章)、委托日期、聯(lián)系人、電話、傳真；

　　(五)其他有關(guān)資料和需要說明的事項(xiàng)。

　　第二十二條 復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)在完成復(fù)核裁定工作后應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定復(fù)核裁定結(jié)論書》。結(jié)論書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱、復(fù)核裁定標(biāo)的范圍、內(nèi)容、基準(zhǔn)日；

　　(二)復(fù)核裁定使用的方法及使用該種方法的理由；

　　(三)復(fù)核裁定主要過程要述；

　　(四)復(fù)核裁定結(jié)論。

　　第二十三條 復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)按照規(guī)定日期完成復(fù)核裁定后，應(yīng)將《涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定復(fù)核裁定結(jié)論書》送達(dá)稅務(wù)機(jī)關(guān)和原做出價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)。

　　第二十四條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定不得以任何名義向納稅人收取費(fèi)用，所需工作經(jīng)費(fèi)由價(jià)格主管部門商同級(jí)財(cái)政解決，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極予以協(xié)助。

　　第二十五條 本辦法自2010年10月18日起施行。

　　附件一：涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書

　　附件二：涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(簡易)