各市州、縣市區(qū)地方稅務(wù)局、財政局，省地稅稽查局、直屬局，人民銀行各市州中心支行、縣支行：

　　根據(jù)省政府契稅和耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作電視電話會議精神和省財政廳、省地方稅務(wù)局、省人力資源和社會保障廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于做好全省契稅和耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的通知》（湘財辦〔2010〕21號）規(guī)定，為確保全省契稅和耕地占用稅（以下簡稱“兩稅”）征管職能劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)順利進(jìn)行，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：

　　一、切實做好征管交接工作

　　2010年8月31日前，“兩稅”所有涉稅事項仍由各級財政部門辦理；2010年9月1日起由各級地稅部門辦理。各級財政、地稅部門要充分溝通、協(xié)商，共同做好各項交接準(zhǔn)備工作。

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　　1.各級財政部門在相關(guān)單位政務(wù)中心設(shè)立的“兩稅”征收窗口，經(jīng)與相關(guān)單位協(xié)商同意后移交給同級地稅部門。

　　2.地稅部門要于2010年8月20日前明確征收機(jī)構(gòu)、征收地點。

　　3.地稅部門交接初期可沿用現(xiàn)行的征管模式，待平穩(wěn)過渡后，融入房地產(chǎn)稅收一體化管理。

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　　按照“已辦結(jié)事項不移交，未辦結(jié)事項造表移交”的原則，各級財政部門應(yīng)將未辦結(jié)事項涉及的原始資料及其辦理情況列表后（見附件），由財政和地稅雙方交接人員簽字，移交地稅部門。

　　各級財政部門應(yīng)向同級地稅部門提供仍在執(zhí)行的規(guī)范性文件和轄區(qū)內(nèi)“兩稅”稅源、欠稅清繳等征管臺賬（含電子文檔）。

　　（三）信息系統(tǒng)。

　　財政部門應(yīng)向地稅部門移交現(xiàn)行應(yīng)用的“兩稅”征管軟件系統(tǒng)。條件成熟后，“兩稅”征管軟件系統(tǒng)并入地稅部門大集中征管軟件系統(tǒng)。

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　　2010年9月1日起，“兩稅”征收統(tǒng)一啟用省地稅局印制的稅收票證，財政部門原“兩稅”票證停止使用。各級財政部門要對票據(jù)進(jìn)行清理，尚未發(fā)放和已發(fā)放尚未使用的票證要全面清點、登記，并按規(guī)定程序銷毀；已開具的完稅證、減免稅憑證、退稅憑證以及票證領(lǐng)用單、票款結(jié)報手冊、票證臺賬、票證用存報告等票證管理資料要按照檔案管理的有關(guān)要求，實行分級保管。

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　　1.“兩稅”征管移交地稅后，采用現(xiàn)金方式繳納稅款的分別填開契稅和耕地占用稅完稅憑證，并填開稅收匯總專用繳款書匯總繳庫；采用銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納稅款的填開稅收通用繳款書繳入國庫。考慮到耕地占用稅納稅人在辦理國土審批手續(xù)前需交納納稅保證金的實際，納稅人可先期將納稅保證金繳入地稅機(jī)關(guān)開設(shè)的“稅務(wù)代保管資金”賬戶；地稅部門根據(jù)國土部門相關(guān)審批文書核實應(yīng)納稅款并填開稅收通用繳款書繳入國庫，多繳的納稅保證金直接從“稅務(wù)代保管資金”賬戶退還納稅人。納稅保證金的管理按照《國家稅務(wù)總局財政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)（稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法）的通知》（國稅發(fā)〔2005〕181號）和《湖南省國稅局湖南省地稅局湖南省財政廳人行長沙中心支行轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局財政部中國人民銀行關(guān)于稅務(wù)代保管資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》（湘國稅發(fā)〔2007〕69號）的規(guī)定執(zhí)行。人民銀行國庫（含代理支庫）收到國庫經(jīng)收處提交的“兩稅”繳款憑證，審核后在國庫會計核算系統(tǒng)中處理。

　　“兩稅”收入統(tǒng)一納入地稅部門稅收會統(tǒng)核算。各級地稅部門在“兩稅”數(shù)據(jù)未并入省局?jǐn)?shù)據(jù)大集中系統(tǒng)之前，可采用TRS任務(wù)形式按月逐級上報，任務(wù)包另行在省局局域網(wǎng)上發(fā)布，下載地址為FTP/Center/規(guī)劃核算處/會統(tǒng)。

　　2.財政部門應(yīng)在2010年8月31日前將已征收的稅款全部解繳入庫，現(xiàn)有“兩稅”征管賬戶應(yīng)在2010年9月30日前辦理銷戶手續(xù)。

　　各級國庫2010年9月30日前仍可受理財政部門提交的“兩稅”稅款繳庫憑證；2010年10月1日起，國庫不再受理財政部門提交的“兩稅”稅款繳庫憑證。

　　3.“兩稅”征管移交地稅后，退稅處理由縣級或縣級以上征收機(jī)關(guān)按規(guī)定審批退庫。鑒于“兩稅”征管的特殊性，對辦理退稅過程中確需退付現(xiàn)金的納稅人，各級財政、地稅和國庫部門可按照《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局中國人民銀行財政部關(guān)于現(xiàn)金退稅問題的緊急通知》（湘地稅發(fā)〔2004〕100號）的規(guī)定，通過指定銀行開設(shè)的“現(xiàn)金退稅專戶”及時退付現(xiàn)金。2010年9月1日起，國庫不再受理財政部門提交的“兩稅”稅款退稅憑證。

　　4.“兩稅”收入對賬工作由財政、地稅與同級國庫部門共同實施。對財政部門2010年征收的已入庫的“兩稅”收入（截止2010年9月30日前），各級國庫不作征收機(jī)關(guān)調(diào)整，由各級財政部門與同級國庫于2010年10月31日底前完成“兩稅”入庫數(shù)據(jù)核對，雙方在相關(guān)報表上簽字并加蓋公章確認(rèn)。2010年9月1日起，地稅部門征收的“兩稅”收入，由各級地稅部門與同級國庫對賬。

　　5.各級財政、地稅部門要共同銜接好2010年的收入計劃任務(wù)。

　　二、認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)宣傳

　　各級財政、地稅部門要共同做好“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)的宣傳工作。尤其是地稅部門要及時發(fā)布通告、印發(fā)宣傳資料，多渠道、多層次地宣傳征收機(jī)關(guān)變更，以及征收地點、具體政策和相關(guān)征管規(guī)定等內(nèi)容，切實優(yōu)化納稅服務(wù)，確保“兩稅”征管工作平穩(wěn)交接。

　　三、積極加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合

　　“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)實施過程中，財政部門要協(xié)助地稅部門做好與國土、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門的協(xié)作配合，明確協(xié)稅護(hù)稅關(guān)系，確保在“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)后，“先稅后證”制度得以繼續(xù)貫徹落實。地稅部門要主動與國土、房產(chǎn)等部門聯(lián)系，加強(qiáng)支持與配合，強(qiáng)化信息共享，及時掌握稅源狀況和稅收控管情況，切實做好“兩稅”控管工作。

　　各級在交接中遇到的有關(guān)問題請及時向省地稅局、省財政廳、人民銀行長沙中心支行反映。

　　附件：湖南省契稅和耕地占用稅交接事項登記表

湖南省地方稅務(wù)局、湖南省財政廳
中國人民銀行長沙中心支行
二○一○年八月十九日