各市地方稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)局（不發(fā)大連）：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省納稅信用等級(jí)評(píng)定管理，提高納稅人誠(chéng)信納稅意識(shí)，按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用等級(jí)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省稅收工作實(shí)際，提出如下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

　　積極開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作是規(guī)范納稅信用等級(jí)制度、完善稅收信用體系建設(shè)的必然要求。積極有效地組織納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，健全納稅信用評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于完善我省納稅信用管理，提高依法納稅納稅人的社會(huì)地位和影響力，有效扼制稅收違法違章行為，建立合作、共贏(yíng)、互信的新型征納關(guān)系，提高全社會(huì)誠(chéng)信納稅意識(shí)，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)，提升稅收征管質(zhì)量和效率，明確征納雙方義務(wù)，理順稅收法律關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)市場(chǎng)主體依法納稅、守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好稅收環(huán)境都將起到積極的推動(dòng)作用。因此各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，從聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民、改善征納關(guān)系和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的高度來(lái)認(rèn)識(shí)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，切實(shí)將其擺到稅收工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，健全和完善各項(xiàng)工作制度，密切部門(mén)配合，提高工作水平，確保納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的健康、有序、順利開(kāi)展。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格評(píng)定管理

　　（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要建立健全本地區(qū)的納稅信用等級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，為納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的順利、有效開(kāi)展提供組織保障。省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局采取聯(lián)席會(huì)議的形式，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，共同研究解決重大事項(xiàng)問(wèn)題。系統(tǒng)內(nèi)部的日常管理工作，分別由省國(guó)稅局和省地稅局的納稅服務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)。

　　市、縣（區(qū)）級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在開(kāi)展此項(xiàng)工作前應(yīng)聯(lián)合成立納稅信用等級(jí)評(píng)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由納稅服務(wù)、征管科技、稽查管理、稅源管理、規(guī)劃核算、數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門(mén)組成，下設(shè)辦公室，市局辦公室設(shè)在國(guó)稅局和地稅局納稅服務(wù)科（處）內(nèi)，負(fù)責(zé)日常工作。市局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，并要定期對(duì)各個(gè)等級(jí)的納稅人進(jìn)行抽查。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要積極協(xié)作、溝通信息、密切配合，共同做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)評(píng)定工作要求。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要按照國(guó)家稅務(wù)總局《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》（國(guó)稅發(fā)［2003］92號(hào)）、《遼寧省國(guó)家稅務(wù)局遼寧省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法〉的通知》（遼國(guó)稅發(fā)〔2003〕189號(hào)）的有關(guān)要求，開(kāi)展納稅信用等級(jí)的評(píng)定和管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)定組織，落實(shí)評(píng)定程序，結(jié)合納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控工作，全面掌握納稅人的情況，評(píng)定過(guò)程確保公平、公正、公開(kāi)，評(píng)定結(jié)果要確保具有準(zhǔn)確性、真實(shí)性和權(quán)威性。要積極取得各級(jí)地方黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的溝通、協(xié)作與配合，形成齊抓共管的合力，確保納稅信用等級(jí)評(píng)定工作健康順利開(kāi)展。

　　(三)充分發(fā)揮信息化的支撐作用。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)共享信息資源，科學(xué)、透明、公平地開(kāi)展評(píng)定工作。從2010年起，省地方稅務(wù)局在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用納稅信用等級(jí)評(píng)定管理系統(tǒng)，各級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)使用該系統(tǒng)進(jìn)行納稅信用等級(jí)評(píng)定。同時(shí)要注重充分利用金稅三期征管信息系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，將納稅人全部相關(guān)涉稅信息都納入評(píng)定數(shù)據(jù)采集范圍和系統(tǒng)管理。

　　省國(guó)家稅務(wù)局將采用專(zhuān)用的管理軟件系統(tǒng)對(duì)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)上報(bào)的納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

　　三、動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化監(jiān)管，提高稅法遵從

　　各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要做好納稅信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)施跟蹤評(píng)估，定期對(duì)各個(gè)等級(jí)的納稅人進(jìn)行抽查，必要時(shí)可進(jìn)行聯(lián)合實(shí)地檢查，按照納稅人的實(shí)際情況，及時(shí)按規(guī)定調(diào)整相應(yīng)的等級(jí)級(jí)別,提高評(píng)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。積極落實(shí)納稅信用激勵(lì)和懲治措施。對(duì)A級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法落實(shí)鼓勵(lì)政策；對(duì)B級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)除進(jìn)行常規(guī)稅收征管外，重點(diǎn)加強(qiáng)日常涉稅政策輔導(dǎo)、稅收宣傳等納稅服務(wù)工作，幫助其改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級(jí)；對(duì)C、D級(jí)納稅人，除按照《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理實(shí)施辦法》第十三條、第十四條的措施處理外，一方面要加大稅收宣傳力度，豐富其稅收知識(shí)，增強(qiáng)其稅法遵從意識(shí)，減少不遵從稅法的行為；另一方面要依靠嚴(yán)格的管理和有效的稽查，重點(diǎn)監(jiān)控和實(shí)施必要的處罰，增加其逃稅成本，使納稅人體會(huì)到不依法納稅的高昂代價(jià)，促進(jìn)納稅人向高信用等級(jí)發(fā)展，發(fā)揮納稅信用等級(jí)評(píng)定為稅收工作服務(wù)的作用。

　　四、落實(shí)宣傳和公示公告制度

　　加強(qiáng)納稅信用工作宣傳，強(qiáng)化納稅信用的影響力，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍。充分利用網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、辦稅服務(wù)廳和報(bào)紙、廣播、電視等各種媒體并結(jié)合稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)等活動(dòng)，開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定的宣傳，將納稅信用等級(jí)評(píng)定的精神實(shí)質(zhì)、各個(gè)等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲措施告知納稅人，讓納稅人知曉誠(chéng)信納稅為企業(yè)帶來(lái)的好處，不依法誠(chéng)信納稅，企業(yè)將會(huì)付出高昂代價(jià)；讓納稅人知曉納稅信用是衡量經(jīng)濟(jì)主體信用的重要指標(biāo)，也是企業(yè)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)尺，要積極促使納稅人提高維護(hù)自身納稅信用的自覺(jué)性，依法誠(chéng)信納稅，積極配合、參與、支持納稅信用評(píng)定工作。

　　對(duì)納稅人的納稅信用等級(jí)實(shí)行公示和公告制度，對(duì)擬評(píng)定為納稅信用A級(jí)的納稅人要通過(guò)省市稅務(wù)網(wǎng)站等方式實(shí)施公示，接受監(jiān)督；對(duì)評(píng)定為A級(jí)納稅人的名單要在省市稅務(wù)網(wǎng)站、省市日?qǐng)?bào)、省市電視臺(tái)、稅務(wù)雜志、信用遼寧網(wǎng)站上公布。要積極開(kāi)展納稅信用評(píng)定結(jié)果的宣傳工作，加強(qiáng)宣傳力度，鼓勵(lì)納稅人誠(chéng)信納稅的積極性，提高A級(jí)納稅人的社會(huì)信用度、影響力和榮譽(yù)感，促進(jìn)社會(huì)各界和納稅人提高自身納稅信用意識(shí)。

　　要從實(shí)際出發(fā)，注重研究新情況，解決新問(wèn)題，并結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)采取措施，不斷提高納稅信用等級(jí)評(píng)定的工作水平和監(jiān)控能力;要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真對(duì)待基層和納稅人的各種意見(jiàn)和反映，嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真細(xì)致地處理各種異議及行政復(fù)議。各地對(duì)執(zhí)行過(guò)程中所遇到的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真分析處理，及時(shí)反饋和上報(bào)；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善評(píng)定工作，促進(jìn)全省納稅信用等級(jí)評(píng)定工作質(zhì)量和水平的不斷提高，推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程。

　　五、認(rèn)真做好2010年納稅信用等級(jí)評(píng)定工作

　　按照納稅信用等級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定，省國(guó)家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局決定在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展2010年納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，現(xiàn)對(duì)有關(guān)具體事項(xiàng)明確如下：

　　1．評(píng)定內(nèi)容和范圍。2010年度納稅信用等級(jí)評(píng)定范圍包括2008年1月1日前所有依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記的各類(lèi)納稅人(個(gè)體定期定額戶(hù)除外)。評(píng)定內(nèi)容為2008、2009兩個(gè)年度納稅人的納稅情況。

　　2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，確保評(píng)定工作順利開(kāi)展。納稅信用等級(jí)評(píng)定工作涉及納稅人眾多、時(shí)間緊迫、評(píng)定工作政策性強(qiáng)、評(píng)定程序復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要提高對(duì)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全局意識(shí)和系統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作、互通信息、共同配合，確保參與評(píng)定的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，切實(shí)做好本地區(qū)的納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。

　　3．時(shí)間要求。各市評(píng)定工作于2010年6月底前全部結(jié)束，7月5日前將納稅信用各等級(jí)的納稅人名單分別上報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局，省國(guó)家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局將對(duì)各地上報(bào)的A級(jí)納稅人進(jìn)行抽查。各市評(píng)定工作總結(jié)請(qǐng)于7月底前分別上報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局。

二Ο一Ο年三月一日