各縣（市、區(qū)）科技局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　按照省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除操作規(guī)程（試行）>的通知》（蘇科政[2010]172號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為做好我市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除工作，市國(guó)稅局、市地稅局、市科技局會(huì)商后，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《揚(yáng)州市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》），現(xiàn)下發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

揚(yáng)州市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除操作規(guī)程

　　一、項(xiàng)目確認(rèn)

　　（一）項(xiàng)目確認(rèn)的依據(jù)和基本條件

　　1、依據(jù)：

　　省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除操作規(guī)程（試行）>的通知》（蘇科政[2010]172號(hào)）。

　　2、基本條件：

　　符合國(guó)家及江蘇省的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)）或《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門(mén)2007年度第6號(hào)公告）范圍內(nèi)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，技術(shù)水平至少要處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)或省內(nèi)領(lǐng)先。

　　（二）項(xiàng)目確認(rèn)的主管部門(mén)

　　研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)實(shí)行屬地化管理。市科技局及各縣（市、區(qū)）科技局為研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)的主管部門(mén)。

　　縣（市）范圍（包括邗江區(qū)）內(nèi)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由縣（市）科技局進(jìn)行確認(rèn)；廣陵、維揚(yáng)、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由廣陵、維揚(yáng)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技局負(fù)責(zé)匯總并報(bào)揚(yáng)州市科技局進(jìn)行確認(rèn)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目確認(rèn)的材料提交及審核要求

　　1、所有申報(bào)項(xiàng)目均應(yīng)填寫(xiě)并提交《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》（詳見(jiàn)附件1）。申報(bào)企業(yè)提交的所有材料均應(yīng)由法人蓋章，并由企業(yè)法定代表人及具體經(jīng)辦人簽名。

　　2、對(duì)列入省級(jí)以上各類(lèi)科技計(jì)劃的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，申報(bào)企業(yè)提供項(xiàng)目下達(dá)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、合同書(shū)、產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)的復(fù)印件，各級(jí)科技局要對(duì)照下達(dá)計(jì)劃的正式文件認(rèn)真核對(duì)，包括：文號(hào)、合同編號(hào)、合同內(nèi)容、證書(shū)編號(hào)等。

　　3、對(duì)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、省級(jí)以上火炬計(jì)劃和省高新技術(shù)產(chǎn)品，申報(bào)企業(yè)除提供認(rèn)定證書(shū)的復(fù)印件外，還要報(bào)送加蓋企業(yè)公章的《研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可加計(jì)扣除研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況歸集表》（詳見(jiàn)附件2）。以高新技術(shù)產(chǎn)品備案確認(rèn)項(xiàng)目，其研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除只能抵扣當(dāng)年所得稅。各級(jí)科技部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審核。

　　4、對(duì)未列入省級(jí)以上政府科技計(jì)劃支持、但屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》或《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》的項(xiàng)目，申報(bào)企業(yè)應(yīng)提交《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)》（詳見(jiàn)附件3）和查新報(bào)告。

　　5、科技部門(mén)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)未列入省級(jí)以上政府科技計(jì)劃的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，鑒定其是否符合有關(guān)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策、是否屬于規(guī)定的技術(shù)領(lǐng)域、是否在行業(yè)內(nèi)或省內(nèi)具有創(chuàng)新性。（四）項(xiàng)目確認(rèn)的辦理

　　研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確認(rèn)工作實(shí)行即報(bào)即審制度，確認(rèn)時(shí)間截止于當(dāng)年的11月20日。各縣（市）科技局及邗江區(qū)科技局在十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)企業(yè)提出的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目確認(rèn)，向申報(bào)企業(yè)出具《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》并抄送同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。廣陵、維揚(yáng)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合條件的，在五個(gè)工作日內(nèi)，將申報(bào)材料報(bào)市科技局；市科技局在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目確認(rèn)，向申報(bào)企業(yè)出具《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》并抄送市稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　二、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除辦理程序

　　（一）項(xiàng)目登記

　　1、項(xiàng)目登記是指企業(yè)取得《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》后，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行登記并出具《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目登記信息告知書(shū)》（詳見(jiàn)附件4）。

　　2、企業(yè)當(dāng)年存在多個(gè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，按項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)和登記。企業(yè)當(dāng)年存在自行開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、集中開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目類(lèi)別逐項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)和登記。

　　項(xiàng)目登記采取編號(hào)的辦法，每個(gè)項(xiàng)目一個(gè)編號(hào)。企業(yè)跨年度的研發(fā)項(xiàng)目，采取一次登記編號(hào)的辦法。

　　3、企業(yè)在接到《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》后一個(gè)月內(nèi)，持《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》原件及復(fù)印件（復(fù)印件要加蓋企業(yè)公章并注明“與原件一致”）到稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳辦理登記。辦稅服務(wù)廳審核《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》原件并收取其復(fù)印件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目登記，向企業(yè)出具《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目登記信息告知書(shū)》。

　?。ǘ┘佑?jì)扣除

　　1、已取得稅務(wù)部門(mén)發(fā)放的《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目登記信息告知書(shū)》的企業(yè)，享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除時(shí)，應(yīng)在企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)前按《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理辦法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

　　2、在企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)按照研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目類(lèi)別，分別將實(shí)際發(fā)生的符合稅收規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，填報(bào)《研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可加計(jì)扣除研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況歸集表》，計(jì)算稅前加計(jì)扣除額。

　　委托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)報(bào)送受托方提供的《研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出明細(xì)表(委托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目填報(bào))》。

　　集中開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)報(bào)送研究開(kāi)發(fā)費(fèi)決算表、費(fèi)用分?jǐn)偙砗蛯?shí)際分享收益比例等資料。

　　三、后續(xù)管理

　?。ㄒ唬┬в迷u(píng)估

　　1、量化項(xiàng)目成功率。每年科技、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面評(píng)估，對(duì)完成的，評(píng)估成功率；對(duì)未完成的，幫助分析原因，提出改進(jìn)建議。

　　2、量化項(xiàng)目技術(shù)含量?？萍疾块T(mén)定期對(duì)完成項(xiàng)目技術(shù)含量、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)同地區(qū)、同行業(yè)間比對(duì)，審視項(xiàng)目的先進(jìn)性，以及在地區(qū)、省區(qū)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外的領(lǐng)先程度，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)水平進(jìn)行分類(lèi)匯總。

　　3、量化項(xiàng)目效益。每年科技、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)采取走訪(fǎng)調(diào)研等形式，了解各項(xiàng)目生產(chǎn)能力、降低成本、經(jīng)濟(jì)效益、稅收增幅等指數(shù)，對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品、同規(guī)模企業(yè)進(jìn)行比對(duì)分析，找出經(jīng)濟(jì)“亮點(diǎn)”與稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　4、量化總體效用。通過(guò)審批（備案）、量化評(píng)估和深入調(diào)研，形成對(duì)全市技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的全面評(píng)價(jià)。以“六個(gè)促進(jìn)”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，即：是否促進(jìn)自主創(chuàng)新和扶持創(chuàng)新能力提高、是否促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、是否促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、是否促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、是否促進(jìn)經(jīng)營(yíng)效益增加、是否促進(jìn)稅收扶持增長(zhǎng)。

　　（二）統(tǒng)計(jì)分析

　　1、各縣（市）科技局及邗江區(qū)科技局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)匯總和情況分析，定期或不定期與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通信息，及時(shí)了解和反映工作中的問(wèn)題，每個(gè)季度末將本季度已經(jīng)確認(rèn)的《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》和項(xiàng)目匯總表（含項(xiàng)目名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)、技術(shù)領(lǐng)域、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)形式、經(jīng)費(fèi)預(yù)算），以公函的形式抄送同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和市科技局。

　　2、市科技局根據(jù)各縣（市）科技局、邗江區(qū)科技局及企業(yè)反映的情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和情況分析，定期與市稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行會(huì)商，于每個(gè)季度末下季度第一個(gè)月的10日，將轄區(qū)內(nèi)本季度已經(jīng)確認(rèn)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目匯總表上報(bào)省科技廳，并抄送市稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　附件： 
    1、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)
    2、研發(fā)項(xiàng)目可加計(jì)扣除研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況歸集表
    3、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)
    4、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目登記信息告知書(shū)