蘇國稅發(fā)[2010]101號
頒布時間：2010-06-17 10:36:50.000 發(fā)文單位：江蘇省國家稅務局
各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務局，常熟市、張家港保稅區(qū)國家稅務局，省局直屬稅務分局：
《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務總局令第20號，以下簡稱《辦法》）將于2010年7月1日開始施行?，F將《國家稅務總局關于貫徹落實〈稅收規(guī)范性文件制定管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2010]55號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)給你們，并補充以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、各地政策法規(guī)部門應與辦公室、信息中心等部門溝通協調，抓緊在公文處理系統(tǒng)中加設公告的公文種類（具體格式參見《通知》中所附格式），確?！掇k法》如期貫徹落實。
二、各業(yè)務主管部門制定凡涉及調整納稅人、扣繳義務人及其他稅務行政相對人權利、義務關系的文件，必須嚴格按照《辦法》規(guī)定，以國稅機關的名義通過規(guī)范性文件的形式發(fā)布，不得以內部業(yè)務函或其他形式制定發(fā)布。
三、《通知》第四條所稱“對特定納稅人的特定事項所作的個案答復”，一般限于減免稅批復、財產損失稅前扣除批復等具體事項的批復，不包括對納稅人適用稅收政策的答復。對納稅人適用稅收政策的答復，應制定規(guī)范性文件，并以公告形式公布。
四、縣以上國稅機關應積極研究探索提高稅收規(guī)范性文件質量的途徑和辦法，除逐步建立政策法規(guī)部門提前介入機制外，還應逐步將納稅人、中介機構等引入文件制定管理的過程，充分聽取各方意見，提高規(guī)范性文件的科學性、合理性和可操作性。
五、省局《關于印發(fā)〈江蘇省國家稅務局稅收規(guī)范性文件審核會簽辦法（試行）〉的通知》（蘇國稅發(fā)[2002]72號）和《關于印發(fā)〈江蘇省國家稅務局稅收規(guī)范性文件制定辦法〉的通知》（蘇國稅發(fā)[2003]122號）同時廢止。
各地國稅機關在貫徹落實《辦法》中遇到的情況和問題，應及時向省局（政策法規(guī)處）反映。
二〇一〇年六月十七日
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