各區(qū)縣稅務局，市直屬三、七分局：

　　自本市實施全面推廣稅控收款機工作以來，各分局積極組織，穩(wěn)妥推進，目前稅控收款機推廣工作已覆蓋餐飲、娛樂、文化、體育、建筑、房產、服務等行業(yè)，截止2009年8月31日，本市95，441戶納稅人、107，259臺稅控收款機納入稅控管理系統(tǒng)。為進一步推進本市稅控收款機的推廣工作，根據(jù)近階段納稅人呼聲以及基層分局的反映，現(xiàn)將有關問題明確如下：

　　一、關于手工統(tǒng)一發(fā)票的供應

　　購買使用稅控收款機（稅控器）的納稅人只能購買稅控發(fā)票，不再提供手工統(tǒng)一發(fā)票，同時停止冠名發(fā)票的印制審批。納稅人未使用完的手工統(tǒng)一發(fā)票可繼續(xù)使用，直至市局明確停止使用手工統(tǒng)一發(fā)票為止。對已收到《稅控收款機使用通知書》且已參加稅控培訓的納稅人，為保證其經營的延續(xù)性，可酌情供應少量手工統(tǒng)一發(fā)票，各分局應加強發(fā)票銜接管理，以滿足企業(yè)經營需要為原則。

　　二、關于“一機一率”的問題

　　“一機一率”的原則意見不變，但納稅人確有特殊情況，需用一機或一器在同一種發(fā)票上開具不同稅率經營項目的，可向主管稅務機關備案，稅務機關在給予一機（器）多率初始化后，加強監(jiān)管和檢查力度，堵塞征管漏洞。

　　三、關于特殊經營行為的問題

　　對于上門安裝維修、快遞、快餐配送、有線電視等現(xiàn)場服務收費項目，需上門收款并開具發(fā)票的，可以不推廣使用稅控裝置，使用統(tǒng)一的定額發(fā)票或冠名定額發(fā)票。

　　四、關于定額發(fā)票的管理

　　使用稅控收款機（稅控器）的納稅人可以購買少量的定額發(fā)票，以備稅控裝置損壞或采用其他收費方式時使用。對納入本市稅控收款機推廣范圍的個體工商戶，若情況特殊，確有困難，經核實后可暫緩推行，使用統(tǒng)一的定額發(fā)票。對納入本市文化、體育、服務行業(yè)須使用稅控器開票的納稅人，若年度經營收入小或年度用票量少的，經核實后可暫緩推行，使用統(tǒng)一的定額發(fā)票。

　　對使用定額發(fā)票或冠名定額發(fā)票的納稅人，各分局應加強監(jiān)管，定期檢查。

　　五、關于網上報稅的問題

　　目前本市網上報稅的方案是：納稅人通過一臺安全性較高的專用讀卡器讀取稅控收款機（稅控器）的用戶IC卡中的開票數(shù)據(jù)（稅控加密數(shù)據(jù)），利用網上報稅客戶端軟件以及CA證書，通過互聯(lián)網將開票數(shù)據(jù)傳送至稅務機關，完成稅控收款機（稅控器）報稅工作。

　　本市網上報稅客戶端軟件由航天信息股份有限公司開發(fā)，維護工作由上海愛信諾航天信息有限公司承擔。實行網上報稅的納稅人需購買專用讀卡器。目前市局選擇徐匯區(qū)稅務局和嘉定區(qū)稅務局作為試點分局，納稅人可根據(jù)需要自行選擇是否參加網上報稅。

　　六、各分局應按照市政府、市局的推廣計劃，認真組織稅控收款機的推廣工作，協(xié)調好與廠商、服務商的關系，加強稅控收款機生產廠商和服務商的監(jiān)督管理，避免有損稅務機關形象的事件發(fā)生。

　　上海市國家稅務局
上海市地方稅務局
二00九年九月十一日