各區(qū)縣稅務(wù)局，市直屬三、七分局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕90號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就組織宣傳、輔導(dǎo)企業(yè)參照實(shí)施提出如下意見，請(qǐng)一并按照?qǐng)?zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳

　　《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》（以下簡稱《指引》）旨在引導(dǎo)企業(yè)建立全方位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制，以參與企業(yè)制度建設(shè)的方式提前介入企業(yè)納稅管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理環(huán)節(jié)的前移，輔導(dǎo)企業(yè)提前防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，變發(fā)現(xiàn)型控制為預(yù)防型控制；重在引導(dǎo)企業(yè)自我管理，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)自我遵從。各分局要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《指引》，充分利用稅法宣傳、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)子網(wǎng)站等手段和方式，大力宣傳《指引》，使企業(yè)充分了解《指引》，引導(dǎo)企業(yè)按《指引》要求實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理，以進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理和納稅服務(wù)工作，構(gòu)建稅企之間相互理解、相互支持、合作共贏的和諧征納關(guān)系。

　　二、結(jié)合實(shí)際，輔導(dǎo)實(shí)施

　　《指引》就大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和目標(biāo)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和內(nèi)部控制、信息與溝通、監(jiān)督和改進(jìn)等問題進(jìn)行了規(guī)范和明確?！吨敢凡痪哂袕?qiáng)制執(zhí)行性，但引導(dǎo)企業(yè)遵循《指引》建立、優(yōu)化自身稅務(wù)內(nèi)控體系，落實(shí)《指引》具體內(nèi)容，有利于企業(yè)更好地防范和控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)稅務(wù)合規(guī)成本；也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，實(shí)施分類管理，提供差異化服務(wù)，真正提高工作效率。各分局要按照市局提供的稅務(wù)總局45家定點(diǎn)聯(lián)系的大企業(yè)集團(tuán)在上海地區(qū)企業(yè)名單（詳見附件），全面掌握了解所屬戶管企業(yè)的情況，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)等實(shí)際，有針對(duì)性地輔導(dǎo)企業(yè)參照實(shí)施《指引》。此外，請(qǐng)?zhí)暨x部分重點(diǎn)稅源戶，比照大企業(yè)管理方式參照實(shí)施《指引》。

　　三、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋

　　各分局輔導(dǎo)企業(yè)參照實(shí)施《指引》過程中，如有遇到問題和相關(guān)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋市局大企業(yè)稅收管理處，以便研究解決。

　　上海市國家稅務(wù)局
上海市地方稅務(wù)局
二OO九年六月二十九日