各市地方稅務(wù)局、省直屬征收局：

　　為進一步加強稅收優(yōu)惠審批管理權(quán)限下放后的監(jiān)督管理，省局制定了《河北省稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題或意見，請及時反饋省局。

　　二00九年四月十四日

河北省稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查管理辦法

　　第一條  為更好地貫徹落實《河北省地方稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)行政審批和備案事項清理結(jié)果的通知》（冀地稅函〔2009〕59號）精神，進一步加強稅收優(yōu)惠審批管理權(quán)限下放后的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》、國家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法（試行）》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  我省范圍內(nèi)享受稅收優(yōu)惠的納稅人和負責稅收優(yōu)惠審批、備案管理的各級地稅機關(guān)均適用本辦法。

　　第三條  稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查堅持依法治稅和納稅服務(wù)相結(jié)合的原則，狠抓政策落實，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕自行減免、越權(quán)減免、違規(guī)減免等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第四條  稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查采取定期檢查和專項檢查相結(jié)合的方法。各級地稅機關(guān)應(yīng)對已享受稅收優(yōu)惠的納稅人實行年度審核制度，年審時間為每年3月底前，具體年審內(nèi)容和方法參照本辦法第七條、第八條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  各級地稅機關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌安排檢查工作，避免重復(fù)檢查和多頭檢查。

　　省局、各市局負責稅收優(yōu)惠數(shù)額較大、政策性較強的稅收優(yōu)惠事項的監(jiān)督檢查；各縣（市、區(qū)）局負責轄區(qū)內(nèi)稅收優(yōu)惠事項的日常監(jiān)督檢查。

　　第六條  下級地稅機關(guān)應(yīng)當按規(guī)定時間和內(nèi)容上報稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)資料，便于上級地稅機關(guān)掌握稅收優(yōu)惠事項審批情況，以備監(jiān)督檢查時使用。

　　第七條  稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查的內(nèi)容

　?。ㄒ唬Φ囟悪C關(guān)的監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　1.是否及時受理納稅人稅收優(yōu)惠事項；

　　2.有無違反政策減稅、免稅；

　　3.是否超越權(quán)限減稅、免稅；

　　4.是否按照規(guī)定的程序和時限減稅、免稅；

　　5.減免稅事項規(guī)定有減免稅期限的，到期是否恢復(fù)征稅；

　　6.對減免稅期限超過1個納稅年度的納稅人是否一次性審批；

　　7.是否按規(guī)定向上級地稅機關(guān)進行備案；

　　8.稅收優(yōu)惠資料是否齊全，是否建立分戶檔案。

　?。ǘ{稅人的監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　1.納稅人是否符合稅收優(yōu)惠的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取稅收優(yōu)惠；

　　2.納稅人享受稅收優(yōu)惠的條件發(fā)生變化時，是否根據(jù)變化情況經(jīng)地稅機關(guān)重新審查后辦理減免稅；

　　3.減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅；

　　4.是否存在納稅人未經(jīng)地稅機關(guān)批準自行享受稅收優(yōu)惠的情況；

　　5.已享受減免稅是否未按規(guī)定進行納稅申報。

　　第八條  稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查，可采取下列方式：

　?。ㄒ唬┞犎”粰z查單位稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況匯報；

　?。ǘ┱{(diào)閱被檢查單位會議紀要，查閱與稅收優(yōu)惠有關(guān)的檔案資料；

　?。ㄈ┰儐柋粰z查單位相關(guān)工作人員與稅收優(yōu)惠有關(guān)的問題和情況；

　?。ㄋ模┑蕉愂諆?yōu)惠納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營場所和有關(guān)部門實地調(diào)查核實；

　　（五）其他方式。

　　第九條 上級地稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級地稅機關(guān)非因客觀原因未能及時受理或?qū)徟▊浒福?、未按?guī)定審批（備案）和核實造成審批（備案）錯誤等稅收優(yōu)惠違法違紀行為，應(yīng)當及時予以糾正并按稅收法律、法規(guī)和稅收執(zhí)法過錯責任追究的規(guī)定進行責任追究。

　　下級地稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)上級地稅機關(guān)在稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查中的違法違紀行為，應(yīng)當向上級地稅機關(guān)或者有關(guān)部門報告。

　　第十條  納稅人實際經(jīng)營情況不符合稅收優(yōu)惠規(guī)定條件或采用欺騙手段獲取稅收優(yōu)惠、享受稅收優(yōu)惠條件發(fā)生變化未及時向地稅機關(guān)報告，以及未按規(guī)定程序報批（備案）而自行享受稅收優(yōu)惠的，地稅機關(guān)按照稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十一條  各級地稅機關(guān)在稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)超越稅收管理權(quán)限擅自出臺的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)及時予以糾正并報告上級地稅機關(guān)。凡拒不糾正或繼續(xù)出臺新的越權(quán)減免稅的，要根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究有關(guān)人員責任。

　　第十二條  各級地稅機關(guān)在稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟鑒證等部門認定失誤的，應(yīng)堅持實質(zhì)重于形式原則，及時與有關(guān)認定部門協(xié)調(diào)溝通，提請糾正，及時取消有關(guān)納稅人的優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責任人的法律責任。有關(guān)部門非法提供證明導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第九十三條規(guī)定予以處理。

　　第十三條  各級地稅機關(guān)在稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已審批或備案稅收優(yōu)惠事項存在重大問題的，要在3日內(nèi)報告上級地稅機關(guān)。

　　第十四條  各級地稅機關(guān)在稅收優(yōu)惠監(jiān)督檢查時，應(yīng)當依法履行職責，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)或利用職務(wù)之便謀取私利。

　　第十五條  本辦法由河北省地方稅務(wù)局負責解釋。

　　第十六條  本辦法自2009年4月1日起執(zhí)行。