各市、縣、區(qū)國家稅務(wù)局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作的通知》（國稅發(fā)〔2009〕94號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合以下要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作，是新時期總局提出信息管稅思路的重要舉措，是稅收征管工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的必由之路。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，稅收收入增長幅度受經(jīng)濟(jì)下滑影響出現(xiàn)明顯下降的情況下，抓好此項(xiàng)工作是當(dāng)務(wù)之急。此次總局從數(shù)據(jù)庫中抽取了全國國稅系統(tǒng)部分主要征管數(shù)據(jù)，按照不同的分析主題進(jìn)行初步指標(biāo)分析，其主要目的是喚起各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視征管數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的落實(shí)，因此，各級國稅機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，抓好工作責(zé)任的落實(shí)，確保稅收管理核心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、定期開展分析，查找管理漏洞

　　各地要按照總局、省局的要求，定期組織開展稅收征管狀況分析，充分有效地利用省局征管數(shù)據(jù)信息返備資源，積極探索信息管稅的科學(xué)方法和有效途徑，加強(qiáng)對征管狀況的監(jiān)控，從征管數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)問題，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞，切實(shí)把“死數(shù)據(jù)”變成“活收入”。各級國稅機(jī)關(guān)要根據(jù)總局國稅發(fā)〔2009〕94號思路，在對比分析全國宏觀情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的實(shí)際，逐級逐層地抽取分析到各級稅務(wù)機(jī)關(guān)各個崗位、各個環(huán)節(jié)的征管質(zhì)量狀況；分析到本地區(qū)不同行業(yè)、不同類型和規(guī)模納稅人稅法遵從情況，形成面、線、點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、逐級遞進(jìn)的征管工作狀況和質(zhì)量分析制度，從中發(fā)現(xiàn)征管漏洞，查找深層次的原因，采取有針對性的措施加強(qiáng)征管，并建立包括重大征管狀況應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制在內(nèi)的常態(tài)化的征管數(shù)據(jù)分析工作機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用征管數(shù)據(jù)查找問題、堵漏增收的工作實(shí)效。鑒于稅收征管狀況分析是一項(xiàng)全新的工作，目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，各地可借鑒總局分三大類進(jìn)行分析（即征管基礎(chǔ)狀況的分析、稅收結(jié)構(gòu)分析、納稅人納稅申報(bào)遵從行為真實(shí)度分析），在總局《稅收征管狀況分析與質(zhì)量監(jiān)控辦法》和新的《征管質(zhì)量考核評價(jià)辦法》出臺前，省局將逐步量化各項(xiàng)指標(biāo)供各地參照。

　　三、加強(qiáng)部門協(xié)作，完善上下聯(lián)動

　　省局信息中心比照總局方法，負(fù)責(zé)抽取數(shù)據(jù)，并指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市局進(jìn)行分縣區(qū)單位的數(shù)據(jù)抽取工作；收入規(guī)劃核算部門負(fù)責(zé)稅收結(jié)構(gòu)分析，包括：表2-1《稅收結(jié)構(gòu)分析（總表）》，表2-2《稅收結(jié)構(gòu)分析（企業(yè)）》，表2-3《稅收結(jié)構(gòu)分析（個體）》和表5《分行業(yè)增值稅銷售稅負(fù)情況表》以及與相關(guān)的宏觀或微觀稅收分析等；增值稅和所得稅管理部門負(fù)責(zé)深入分析：表1-6《增值稅納稅人登記狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表》，表1-7《增值稅納稅人稅務(wù)登記戶、納稅申報(bào)戶、入庫稅款戶分析》，表1-8《所得稅納稅人分征收方式、分內(nèi)外資統(tǒng)計(jì)表》，表1-9《企業(yè)所得稅納稅人稅務(wù)登記戶、納稅申報(bào)戶、入庫稅款戶分析》，表3《增值稅零負(fù)申報(bào)統(tǒng)計(jì)表》，表4《增值稅全部銷售收入與所得稅營業(yè)收入比較表》等六張報(bào)表，分析內(nèi)容涉及跨部門的由貨勞稅管理部門牽頭負(fù)責(zé)；征管科技部門負(fù)責(zé)深入分析：表1-1《稅務(wù)登記戶、納稅申報(bào)戶、入庫稅款戶分析（總表）》，表1-2《納稅人狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表》，表1-3《組織機(jī)構(gòu)代碼登記戶數(shù)表》，表1-4《稅務(wù)登記戶、納稅申報(bào)戶、入庫稅款戶分析（企業(yè)）》，表1-5《稅務(wù)登記戶、納稅申報(bào)戶、入庫稅款戶分析（個體）》等5張報(bào)表，并負(fù)責(zé)稅收征管狀況分析總報(bào)告的形成和做好相關(guān)協(xié)調(diào)、牽頭工作等。

　　各單位要切實(shí)做好征管科技部門與收入規(guī)劃核算部門、稅種管理和稽查部門、信息中心的工作銜接，探索完善部門間開展征管狀況分析的協(xié)作機(jī)制，并按照總局國稅發(fā)[2009]94號文件的分工要求落實(shí)征管狀況分析工作，增強(qiáng)稅源分析的針對性和準(zhǔn)確性，切實(shí)提高稅源管理質(zhì)量與水平。上級機(jī)關(guān)各部門要加強(qiáng)對下級對口部門開展征管狀況分析工作的分類指導(dǎo)、跟蹤、抽查，確保此項(xiàng)工作的落實(shí)。省局要求，各級每一季度要開展一次征管狀況分析，各基層局應(yīng)在每季度結(jié)束15日內(nèi)向市局報(bào)告分析情況，各設(shè)區(qū)市局要在每季度結(jié)束25日內(nèi)向省局報(bào)告分析情況，省局將定期通報(bào)各地的征管狀況分析情況。對各地分析中發(fā)現(xiàn)的問題，上級機(jī)關(guān)要督促下級抓好整改與反饋。

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　　二OO九年六月十二日