各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省稅務(wù)干部學(xué)校，省局機(jī)關(guān)服務(wù)中心：

　　為規(guī)范江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)各類(lèi)采購(gòu)行為管理，省局根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及全省實(shí)際，制定了《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)采購(gòu)行為分類(lèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　江蘇省國(guó)家稅務(wù)局
二○○九年六月四日

江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)采購(gòu)行為分類(lèi)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全省國(guó)稅系統(tǒng)）各類(lèi)采購(gòu)行為的管理，明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高采購(gòu)效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）、《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)管理辦法（試行） 》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省局政府采購(gòu)管理辦法》）以及國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合全省國(guó)稅系統(tǒng)采購(gòu)工作實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條 全省國(guó)稅系統(tǒng)采購(gòu)行為貫徹“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，實(shí)行“科學(xué)分類(lèi)，規(guī)范管理，便于操作，注重實(shí)效”的分類(lèi)管理辦法。

　　第二章 采購(gòu)行為分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)稅系統(tǒng)關(guān)于采購(gòu)工作的相關(guān)規(guī)定，從統(tǒng)一規(guī)范全省各級(jí)國(guó)稅部門(mén)采購(gòu)工作出發(fā)，全省國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)行為按采購(gòu)對(duì)象和管理要求分為A、B、C三類(lèi)。

　　第四條 A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　A類(lèi)采購(gòu)行為是指采購(gòu)人采購(gòu)《政府集中采購(gòu)目錄》、《部門(mén)集中采購(gòu)目錄》（含省局目錄）以及達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)和工程的行為，即政府采購(gòu)行為。

　　全省國(guó)稅系統(tǒng)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為集中采購(gòu)目錄外，采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到30萬(wàn)元（含）以上的貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目、60萬(wàn)元（含）以上的工程類(lèi)項(xiàng)目。

　　第五條 B類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　B類(lèi)采購(gòu)行為是指采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄外，單筆采購(gòu)預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、10萬(wàn)元（含）以上的貨物、服務(wù)和工程的行為。

　　第六條 C類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　C類(lèi)采購(gòu)行為是指采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄外，單筆采購(gòu)預(yù)算金額在2萬(wàn)元（含）以上、10萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和工程的行為。

　　第七條 采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄外，單筆采購(gòu)預(yù)算金額在2萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，其具體采購(gòu)要求由各單位自行確定，不納入本暫行辦法管理范疇。

　　第八條 為便于統(tǒng)一管理，各單位在實(shí)際操作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上述分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，不得調(diào)高限額標(biāo)準(zhǔn)，原則上也不再下調(diào)。

　　第三章 采購(gòu)分類(lèi)管理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第九條 采購(gòu)組織架構(gòu)

　?。ㄒ唬?全省國(guó)稅系統(tǒng)采購(gòu)分類(lèi)管理工作由省局、省轄市局（含省局直屬預(yù)算單位）、縣（市、區(qū)）局三級(jí)架構(gòu)組織實(shí)施，全省國(guó)稅系統(tǒng)的各級(jí)預(yù)算單位是分類(lèi)采購(gòu)行為的具體實(shí)施人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人）。

　　（二） 全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)預(yù)算單位所屬采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位采購(gòu)分類(lèi)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施。

　　第十條 全省國(guó)稅系統(tǒng)的各類(lèi)采購(gòu)行為應(yīng)在本級(jí)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管采購(gòu)工作的局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由采購(gòu)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其日常工作由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)。根據(jù)不同采購(gòu)項(xiàng)目的需要，項(xiàng)目需求部門(mén)或技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬?審議《省局政府采購(gòu)管理辦法》及其規(guī)程規(guī)定的A類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容。

　?。ǘ徸hB類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方案和采購(gòu)結(jié)果。

　　（三）審議采購(gòu)工作的其他重大事項(xiàng)。

　　第十一條 A類(lèi)及B類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)必須成立采購(gòu)工作組，采購(gòu)工作組由采購(gòu)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、項(xiàng)目需求部門(mén)指定人員組成。根據(jù)不同采購(gòu)項(xiàng)目的需要，技術(shù)部門(mén)指定人員參加具體項(xiàng)目采購(gòu)工作組。采購(gòu)工作組各成員單位按照《省局政府采購(gòu)管理辦法》及其規(guī)程所規(guī)定的職責(zé)明確具體分工，其日常工作由采購(gòu)部門(mén)組織實(shí)施。

　　第四章 采購(gòu)分類(lèi)管理的要求

　　第十二條 A類(lèi)采購(gòu)行為管理要求

　?。ㄒ唬?A類(lèi)采購(gòu)行為必須嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》）等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)稅系統(tǒng)關(guān)于政府采購(gòu)管理的相關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行。

　　（二） A類(lèi)采購(gòu)行為的組織實(shí)施形式有集中采購(gòu)、自行采購(gòu)和委托采購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其組織形式應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》第十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ?A類(lèi)采購(gòu)行為應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三章規(guī)定的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。根據(jù)國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，其采購(gòu)實(shí)現(xiàn)形式還包括參加總局的協(xié)議供貨、跟標(biāo)采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議+定點(diǎn)、跟標(biāo)+定點(diǎn)，以及經(jīng)批準(zhǔn)后參加地方政府的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等。

　　第十三條 B類(lèi)管理要求

　　（一）B類(lèi)采購(gòu)行為除專(zhuān)家評(píng)委產(chǎn)生、信息公開(kāi)途徑、采購(gòu)適用方式、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置外，其余管理要求、操作程序、采購(gòu)資料文本參照A類(lèi)采購(gòu)行為要求執(zhí)行。

　　（二）B類(lèi)采購(gòu)行為的組織方式一般為自行采購(gòu)，如條件具備可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。

　?。ㄈ〣類(lèi)采購(gòu)行為主要以詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、定點(diǎn)采購(gòu)、跟標(biāo)采購(gòu)等形式實(shí)現(xiàn)。其中詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)，在程序上按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行；定點(diǎn)采購(gòu)、跟標(biāo)采購(gòu)的適用范圍，是指在一定期限內(nèi)，通過(guò)政府采購(gòu)程序、或按照B類(lèi)采購(gòu)行為的要求已完成過(guò)相同需求采購(gòu)的項(xiàng)目。

　　第十四條 C類(lèi)管理要求

　?。ㄒ唬〤類(lèi)采購(gòu)行為應(yīng)遵循“充分競(jìng)爭(zhēng)、集體參與”的采購(gòu)原則。

　?。ǘ〤類(lèi)采購(gòu)行為主要采取詢價(jià)的方式進(jìn)行，參加詢價(jià)的供應(yīng)商原則上不得少于三家。

　?。ㄈ〤類(lèi)采購(gòu)行為需組成項(xiàng)目采購(gòu)小組，采購(gòu)小組一般由需求部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)組成，屬技術(shù)型項(xiàng)目的，技術(shù)部門(mén)一并參與。 采購(gòu)小組負(fù)責(zé)選擇供應(yīng)商、組織詢價(jià)、確定成交候選人，并將采購(gòu)結(jié)果報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ㄋ模〤類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的詢價(jià)可采用書(shū)面信函、傳真、電話、實(shí)地等形式，并做好書(shū)面記錄。

　　第五章 采購(gòu)分類(lèi)的預(yù)算管理

　　第十五條 各單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算實(shí)施分類(lèi)采購(gòu)，未列入采購(gòu)預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或未追加預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上不得實(shí)施采購(gòu)。

　　第十六條 A類(lèi)采購(gòu)行為的預(yù)算管理應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 B類(lèi)C類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目也應(yīng)列入預(yù)算管理。各級(jí)預(yù)算單位在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度B類(lèi)C類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目資金預(yù)算列入預(yù)算支出表，按程序和預(yù)算編制要求逐級(jí)上報(bào)，并按照批復(fù)的預(yù)算實(shí)施采購(gòu)。

　　第六章 采購(gòu)分類(lèi)的合同及檔案管理

　　第十八條 A類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的合同管理應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)合同管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行；B類(lèi)項(xiàng)目的合同管理參照?qǐng)?zhí)行。

　　第十九條 C類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同，一般由需求單位簽署，特殊情況可由法定代表人或授權(quán)代表簽署。

　　第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作，A類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的檔案管理應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)檔案管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，B類(lèi)C類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目也應(yīng)比照A類(lèi)項(xiàng)目建立采購(gòu)文件檔案管理制度。

　　第七章 附 則

　　第二十一條 全省國(guó)稅系統(tǒng)采購(gòu)行為的分類(lèi)管理工作適用本暫行辦法。

　　第二十二條 各省轄市局可根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體操作規(guī)程，并報(bào)省局備案。

　　第二十三條 本暫行辦法由江蘇省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。以前相關(guān)規(guī)定與本暫行辦法規(guī)定不一致的，按照本暫行辦法執(zhí)行。