各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省稅務(wù)干部學(xué)校，省局機(jī)關(guān)服務(wù)中心：

　　為規(guī)范江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)管理，省局根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)稅系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省國(guó)稅系統(tǒng)工作實(shí)際，制定了《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)程》?，F(xiàn)將該規(guī)程印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　江蘇省國(guó)家稅務(wù)局
二○○九年五月三十一日

江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)程

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱全省國(guó)稅系統(tǒng)）政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理，方便基層操作，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）等法律法規(guī)及國(guó)稅系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省國(guó)稅系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程適用于全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)預(yù)算單位（即采購(gòu)人）納入政府采購(gòu)管理范圍的采購(gòu)項(xiàng)目。

　　本規(guī)程所稱政府采購(gòu)是指采購(gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　第三條 采購(gòu)人的政府采購(gòu)工作統(tǒng)一歸口負(fù)有采購(gòu)職能的部門（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)部門）管理，并建立采購(gòu)部門—政府采購(gòu)工作組—政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組“三位一體”的工作運(yùn)行機(jī)制。

　　采購(gòu)部門的職責(zé)為：組織召開政府采購(gòu)工作組會(huì)議、提出采購(gòu)項(xiàng)目的商務(wù)需求、起草和編制招標(biāo)（談判、詢價(jià)）文件、組織開標(biāo)（談判）及評(píng)審等采購(gòu)程序的執(zhí)行、起草合同文本、收集管理政府采購(gòu)檔案等。

　　政府采購(gòu)工作組由采購(gòu)部門、監(jiān)察部門、資產(chǎn)管理部門、需求部門等單位指定專人組成，并于政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施前成立；涉及信息化建設(shè)的項(xiàng)目，增加技術(shù)部門為成員單位。其職責(zé)為：制定政府采購(gòu)方案、具體組織實(shí)施政府采購(gòu)，提出有關(guān)采購(gòu)重大或爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理建議等，并將工作情況報(bào)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組由分管采購(gòu)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由采購(gòu)部門、監(jiān)察部門、資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；根據(jù)不同采購(gòu)項(xiàng)目的需要，項(xiàng)目需求部門、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人參加政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。其職責(zé)為：審定采購(gòu)工作組提出的采購(gòu)方案、評(píng)審工作報(bào)告，研究采購(gòu)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題并做出處理決定。

　　第四條 政府采購(gòu)工作全過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　第二章 采購(gòu)立項(xiàng)

　　第五條 發(fā)生采購(gòu)需求時(shí)，需求單位（部門）按相關(guān)規(guī)定完成審批手續(xù)后，填寫《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)立項(xiàng)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《立項(xiàng)申請(qǐng)表》），并將相關(guān)批件附后遞交采購(gòu)部門審核。屬信息化建項(xiàng)目，應(yīng)由技術(shù)部門出具意見或技術(shù)論證報(bào)告。采購(gòu)部門經(jīng)審核認(rèn)為符合立項(xiàng)要求的，在《立項(xiàng)申請(qǐng)表》上簽署意見，進(jìn)入采購(gòu)程序。

　　申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，必須是列入年度預(yù)算或按規(guī)定履行了追加調(diào)整手續(xù)的項(xiàng)目，無(wú)預(yù)算或無(wú)相關(guān)追加手續(xù)的項(xiàng)目，不得采購(gòu)。

　　立項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)需求、技術(shù)指標(biāo)、售后服務(wù)、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算金額等內(nèi)容，對(duì)于非協(xié)議供貨產(chǎn)品，應(yīng)增加供應(yīng)商的資質(zhì)要求。

　　第六條 經(jīng)審批立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)按照全省統(tǒng)一制訂的規(guī)則，編寫采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)。

　　第三章 確定方案

　　第七條 采購(gòu)立項(xiàng)后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)組織召開政府采購(gòu)工作組會(huì)議，研究形成初步采購(gòu)方案。采購(gòu)方案主要包括：項(xiàng)目概況及資金預(yù)算、組織形式及采購(gòu)方式、項(xiàng)目需求（包括技術(shù)指標(biāo)和配置）、供應(yīng)商的資質(zhì)要求、評(píng)委會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組）組成、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）原則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及與采購(gòu)有關(guān)的其他事項(xiàng)和內(nèi)容。

　　采購(gòu)項(xiàng)目的組織形式根據(jù)上級(jí)有權(quán)部門關(guān)于集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采購(gòu)方式按照《政府采購(gòu)法》第三章有關(guān)條款及相關(guān)規(guī)定確定。

　　屬于總局協(xié)議供貨的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)工作組按照總局《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理辦法（試行）》及協(xié)議供貨管理的其他相關(guān)規(guī)定確定具體采購(gòu)方式。

　　第八條 需要上級(jí)部門授權(quán)審批的項(xiàng)目，由采購(gòu)部門按照《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)審批備案管理暫行辦法》的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并根據(jù)上級(jí)批復(fù)，對(duì)采購(gòu)方案進(jìn)行修改。

　　第九條 采購(gòu)初步方案應(yīng)及時(shí)提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論研究并予以審定，采購(gòu)方案一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第十條 政府采購(gòu)工作組對(duì)采購(gòu)方案的商議情況以及采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的討論審定情況應(yīng)及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要，以簽字的形式予以確認(rèn)。遇有重大事項(xiàng)時(shí)，采購(gòu)人必須及時(shí)召開采購(gòu)工作組會(huì)議，必要時(shí)提交采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論，并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)按年編寫序號(hào)。

　　第四章 組織實(shí)施

　　第十一條 各級(jí)采購(gòu)人的采購(gòu)項(xiàng)目按照組織形式、具體類別和實(shí)際條件，可通過(guò)自行組織、協(xié)議供貨、跟標(biāo)采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、委托采購(gòu)、提交上級(jí)有權(quán)部門采購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)。

　　第十二條 自行組織采購(gòu)的程序

　?。ㄒ唬┕_招標(biāo)

　　1、編制招標(biāo)文件。采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。

　?。?）招標(biāo)文件的技術(shù)需求由技術(shù)部門根據(jù)項(xiàng)目需求提出，商務(wù)需求由采購(gòu)部門提出；

　?。?）采購(gòu)部門根據(jù)需要可就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商意見；

　?。?）采購(gòu)工作組成員單位（部門）對(duì)商務(wù)條款提出的意見和建議，由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)收集整理，需要報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或局長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，按照規(guī)定辦理；

　?。?） 采購(gòu)工作組成員單位（部門）對(duì)技術(shù)方案提出的意見和建議，由技術(shù)部門負(fù)責(zé)收集整理，需要報(bào)請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)小組或局長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，按照規(guī)定辦理。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。?）招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

　　（2）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量，包括附件、圖紙等；

　?。?）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

　?。?）投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求及計(jì)算方法；

　?。?）技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量；

　?。?）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和廢標(biāo)條件等條款；

　?。?）投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他擔(dān)保內(nèi)容及交納方式；

　?。?）主要合同條款及合同簽訂方式；

　?。?）交貨或提供服務(wù)的時(shí)間；

　?。?0）投標(biāo)文件的編制要求；

　?。?1）提供投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　（12）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排；

　?。?3）其他事項(xiàng)。

　　2、發(fā)布招標(biāo)公告。采購(gòu)部門必須將采購(gòu)信息以公告形式在指定的媒體上發(fā)布。政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，也可同時(shí)在省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。根據(jù)全省國(guó)稅系統(tǒng)政務(wù)信息公開等要求，政府采購(gòu)信息也可同時(shí)在各級(jí)采購(gòu)人門戶網(wǎng)站上予以公布。需要對(duì)已發(fā)（售）出的招標(biāo)文件澄清或者修改的，必須在提交投標(biāo)文件截止日期15天之前，在原發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有領(lǐng)（購(gòu)）標(biāo)書的供應(yīng)商。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。?）采購(gòu)人的名稱、地址和聯(lián)系方法；

　?。?）招標(biāo)內(nèi)容、數(shù)量及要求；

　　（3）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

　　（4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

　　（5）對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及收取方式；

　　（6）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

　?。?）其他事項(xiàng)

　　3、發(fā)（售）招標(biāo)文件。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中確定的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)（售）招標(biāo)文件，同時(shí)登記領(lǐng)?。ㄙ?gòu)買）招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人詳細(xì)資料，填寫采購(gòu)項(xiàng)目《招標(biāo)文件領(lǐng)?。òl(fā)售）情況登記表》。（如果是通過(guò)網(wǎng)上直接下載招標(biāo)文件的，可以不填寫《招標(biāo)文件領(lǐng)?。òl(fā)售）情況登記表》）

　　自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

　　4、開標(biāo)。開標(biāo)由采購(gòu)部門代表主持。主要程序包括：

　　（1）投標(biāo)人代表、評(píng)委及工作人員分別簽到，以證出席。

　?。?）投標(biāo)人遞交標(biāo)書和投標(biāo)保證金（如果有的話），工作人員做好記錄。

　?。?）主持人宣布開標(biāo)。

　?。?）檢查密封情況。監(jiān)察人員邀請(qǐng)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或者委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，并當(dāng)場(chǎng)宣布檢查結(jié)果，填制《密封情況審核意見書》。

　?。?）唱標(biāo)。工作（監(jiān)察）人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，并登記《開標(biāo)一覽表》。

　?。?）簽字確認(rèn)。投標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)對(duì)唱標(biāo)情況予以核對(duì)，并在《開標(biāo)一覽表》上簽字確認(rèn)。

　　（7）記錄。采購(gòu)部門指定專人負(fù)責(zé)記錄開標(biāo)全過(guò)程，并將開標(biāo)記錄存檔備查。

　　5、評(píng)標(biāo)。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　在開標(biāo)前兩個(gè)工作日內(nèi)，由采購(gòu)部門代表在同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家擔(dān)任評(píng)委，監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，填寫《專家評(píng)委抽取記錄表》。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　正式評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共同推選出評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任（組長(zhǎng)），并對(duì)推選結(jié)果簽字確認(rèn)，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)委會(huì)主任。在投標(biāo)文件拆封前，主任宣讀評(píng)委工作紀(jì)律，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可進(jìn)一步對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)予以量化細(xì)化，以確定評(píng)標(biāo)細(xì)則，并制作《評(píng)分表》。

　?。?）投標(biāo)文件初審。評(píng)標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格性和符合性審查。

　　（2）澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人以書面形式做出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者糾正，由其授權(quán)代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者糾正應(yīng)作為其投標(biāo)文件的一部分。

　　（3）比較和評(píng)價(jià)。評(píng)委按照事先確定的評(píng)分細(xì)則，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)審，綜合比較和評(píng)價(jià)，各自獨(dú)立填寫《評(píng)分表》。

　　（4）推薦中標(biāo)候選人名單。評(píng)委會(huì)主任對(duì)各評(píng)委評(píng)分意見進(jìn)行匯總，經(jīng)評(píng)委會(huì)共同討論，推薦中標(biāo)候選人。

　?。?）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)委會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，全體評(píng)委在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)。

　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任或主持開標(biāo)的工作人員向全體投標(biāo)人代表宣布中標(biāo)候選人的排名順序。

　?。?）定標(biāo)。采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組予以審定。

　?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)

　　邀請(qǐng)招標(biāo)與公開招標(biāo)程序相比，增加了資格預(yù)審程序，并以發(fā)布資格預(yù)審公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書代替招標(biāo)公告。

　　1、編制招標(biāo)文件。

　　2、發(fā)布資格預(yù)審公告。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告（信息公告媒體要求同公開招標(biāo)），公布投標(biāo)人資格條件，并載明以下事項(xiàng)：

　　（1）采購(gòu)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

　?。?）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、數(shù)量或性質(zhì)及要求；

　?。?）招標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間和地點(diǎn)要求；

　?。?）對(duì)資格預(yù)審收取的費(fèi)用（如果有）；

　　（5）提交資格預(yù)審材料的時(shí)間和地點(diǎn)

　?。?）資格預(yù)審的日程安排；

　?。?）其他事項(xiàng)；

　　資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

　　3、投標(biāo)人按公告要求提交資格證明文件。

　　4、確定被邀請(qǐng)投標(biāo)人、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并發(fā)出招標(biāo)文件。

　　5、開標(biāo)。

　　6、評(píng)標(biāo)。

　　7、定標(biāo)。

　　其中1、5、6、7的具體程序同公開招標(biāo)。

　?。ㄈ└?jìng)爭(zhēng)性談判

　　1、成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人代表和專家共3人以上單數(shù)組成。其中專家應(yīng)依法在同級(jí)或上級(jí)財(cái)政部門的專家?guī)熘谐槿?，人?shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的三分之二。

　　2、制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

　　3、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

　　4、談判。

　?。?）正式談判前：

　　① 談判小組、工作人員和供應(yīng)商分別簽到；

　?、?談判主持人介紹談判小組成員情況，確認(rèn)是否有需要回避情形；

　?、?由監(jiān)委對(duì)談判響應(yīng)文件的密封情況進(jìn)行審核，確認(rèn)是否符合談判文件的要求，并當(dāng)場(chǎng)宣布檢查結(jié)果，填制《密封情況審核意見書》；

　　④ 由監(jiān)委負(fù)責(zé)召集談判人進(jìn)行隨機(jī)抽簽，確定談判人解讀談判響應(yīng)文件和談判的順序，并填制《談判人抽簽登記表》；

　?、?談判小組民主推選組長(zhǎng)，并對(duì)推選結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　（2）談判時(shí)，談判小組所有成員在組長(zhǎng)主持下，集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

　　5、確定成交供應(yīng)商。

　?。?）談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，填寫《報(bào)價(jià)單》，并就談判過(guò)程中就技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等做出的澄清、承諾進(jìn)行書面確認(rèn)。

　?。?）談判小組就談判結(jié)果進(jìn)行比較測(cè)評(píng)，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則和事先制訂的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)選出成交候選人名單，并由談判小組所有成員簽字確認(rèn)。評(píng)審結(jié)果應(yīng)由談判小組組長(zhǎng)向全體供應(yīng)商代表宣布。

　?。?）采購(gòu)部門將談判結(jié)果書面報(bào)告政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確定成交供應(yīng)商。

　?。ㄋ模┰儍r(jià)

　　1、成立詢價(jià)小組。成立方法同競(jìng)爭(zhēng)性談判。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目（僅限貨物類）的價(jià)格構(gòu)成以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)做出規(guī)定。

　　2、確定被詢價(jià)供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

　　3、詢價(jià)。被詢價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)按規(guī)定格式一次性報(bào)出不得更改的價(jià)格，并將報(bào)價(jià)文件密封后在規(guī)定時(shí)限前報(bào)送采購(gòu)人。

　　報(bào)價(jià)文件啟封前，詢價(jià)小組成員應(yīng)進(jìn)行簽到。

　　由監(jiān)委對(duì)詢價(jià)響應(yīng)文件的密封情況進(jìn)行審核，確認(rèn)是否符合詢價(jià)文件的要求，并當(dāng)場(chǎng)宣布檢查結(jié)果，填制《密封情況審核意見書》。

　　對(duì)報(bào)價(jià)文件當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行拆封，并對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行登記。

　　4、確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則提出成交候選人名單，采購(gòu)部門將詢價(jià)結(jié)果書面報(bào)告政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后確定成交供應(yīng)商。

　　（五）單一來(lái)源

　　1、組成談判小組，談判小組的組成在采購(gòu)方案中事先予以明確。

　　2、制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)確定價(jià)格構(gòu)成以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

　　3、邀請(qǐng)某一符合條件要求的供應(yīng)商。

　　4、談判。在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判。談判人員應(yīng)當(dāng)深入了解供應(yīng)商提供的產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供應(yīng)商就價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，盡量降低采購(gòu)成本和減少采購(gòu)支出。

　　5、確定談判結(jié)果。談判小組形成談判結(jié)果并由供應(yīng)商代表簽字予以確認(rèn)。采購(gòu)部門將談判結(jié)果書面報(bào)告政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　6、采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)結(jié)果應(yīng)按規(guī)定報(bào)上級(jí)有權(quán)部門備案。

　　第十三條 協(xié)議供貨采購(gòu)程序

　　采購(gòu)總局協(xié)議供貨目錄內(nèi)的項(xiàng)目或經(jīng)授權(quán)采購(gòu)中央、地方政府采購(gòu)中心協(xié)議供貨目錄內(nèi)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)工作組應(yīng)將采購(gòu)方案及采購(gòu)結(jié)果報(bào)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　參加總局協(xié)議供貨的采購(gòu)項(xiàng)目，依照下列程序執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┎少?gòu)預(yù)算金額在30萬(wàn)元以下的協(xié)議供貨項(xiàng)目，采購(gòu)工作組可結(jié)合實(shí)際使用需求，在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)，按規(guī)定程序確定或隨機(jī)選定某一品牌中標(biāo)供應(yīng)商（含協(xié)議供應(yīng)商，下同），再次商談價(jià)格后采購(gòu)。

　?。ǘ┎少?gòu)預(yù)算金額在30萬(wàn)元以上、120萬(wàn)元以下協(xié)議供貨項(xiàng)目，政府采購(gòu)工作組應(yīng)在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)隨機(jī)選擇3家或3家以上不同品牌的中標(biāo)供應(yīng)商，實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

　?。ㄈ┎少?gòu)預(yù)算金額在120萬(wàn)元以上的協(xié)議供貨項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)省局組織采購(gòu)，由省局采購(gòu)工作組在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)，隨機(jī)選擇3家或3家以上不同品牌的中標(biāo)供應(yīng)商，實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)或競(jìng)標(biāo)采購(gòu)，或按規(guī)定程序組織公開招標(biāo)采購(gòu)。

　　（四）采購(gòu)預(yù)算金額超過(guò)500萬(wàn)元的，由省局采購(gòu)部門上報(bào)總局組織采購(gòu)，或經(jīng)總局授權(quán)，由省局采購(gòu)部門按規(guī)定組織采購(gòu)。

　?。ㄎ澹┮蛱厥馇闆r需采購(gòu)協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品范圍之外產(chǎn)品的，應(yīng)在辦理授權(quán)審批手續(xù)后按規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。

　　（六）協(xié)議供貨采購(gòu)應(yīng)通過(guò)總局協(xié)議供貨軟件實(shí)行網(wǎng)上操作。因特殊原因無(wú)法使用協(xié)議供貨軟件采購(gòu)的，參照本規(guī)程第十一條有關(guān)采購(gòu)方式執(zhí)行。

　　（七）如果中標(biāo)供應(yīng)商提供的中標(biāo)產(chǎn)品的最終價(jià)格高于協(xié)議供貨范圍外其他代理商提供的同種貨物價(jià)格的，采購(gòu)人可從其他代理商處采購(gòu)，并及時(shí)將有關(guān)情況和采購(gòu)結(jié)果通過(guò)省局向稅務(wù)總局反映，按規(guī)定向總局辦理備案。

　?。ò耍┙?jīng)批準(zhǔn)授權(quán)采購(gòu)中央或地方政府采購(gòu)中心協(xié)議供貨目錄內(nèi)的項(xiàng)目，按照上述部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（九）上級(jí)對(duì)二次競(jìng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法等事項(xiàng)有其他特殊規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)授權(quán)采購(gòu)中央、地方政府采購(gòu)中心協(xié)議供貨目錄內(nèi)的項(xiàng)目，按中央、地方政府采購(gòu)中心協(xié)議供貨的相關(guān)規(guī)定，并參照上述程序執(zhí)行。

　　第十四條 跟標(biāo)采購(gòu)的程序

　　跟標(biāo)采購(gòu)，是指在總局和省局統(tǒng)一組織采購(gòu)后，采購(gòu)人在總局和省局已簽訂的合同規(guī)定期限內(nèi)，按照合同條款和合同價(jià)格，向原中標(biāo)或成交供應(yīng)商采購(gòu)?fù)豁?xiàng)目的采購(gòu)形式。

　　跟標(biāo)采購(gòu)依照下列程序執(zhí)行：

　　1、采購(gòu)工作組應(yīng)在采購(gòu)方案中對(duì)跟標(biāo)事宜進(jìn)行確認(rèn)，并報(bào)經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，填報(bào)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購(gòu)項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購(gòu)審批表》，經(jīng)有權(quán)部門審批后執(zhí)行。

　　2、根據(jù)實(shí)際情況，采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定組成談判小組，在原合同價(jià)格的基礎(chǔ)上與供應(yīng)商進(jìn)行再次談判，以爭(zhēng)取更優(yōu)惠的價(jià)格。

　　再次談判程序比照單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行。

　　第十五條 定點(diǎn)采購(gòu)的程序

　　定點(diǎn)采購(gòu)，是指對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的需求零散的服務(wù)或貨物項(xiàng)目，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)公開招標(biāo)方式確定相對(duì)固定的供應(yīng)商并與其簽訂合同，各級(jí)采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際需求在定點(diǎn)供應(yīng)商處進(jìn)行多次采購(gòu)的形式。

　　定點(diǎn)采購(gòu)依照下列程序執(zhí)行：

　　1、采購(gòu)工作組應(yīng)在采購(gòu)方案中對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)事宜進(jìn)行確認(rèn)，并報(bào)經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　2、根據(jù)實(shí)際情況，采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定組成談判小組，在定點(diǎn)合同價(jià)格的基礎(chǔ)上與定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行再次談判，以爭(zhēng)取更優(yōu)惠的價(jià)格。

　　再次談判程序比照競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行。

　　第十六條 委托采購(gòu)的程序

　　采購(gòu)人依法或根據(jù)授權(quán)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下合稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行采購(gòu)的，依照下列程序執(zhí)行：

　　1、采購(gòu)工作組應(yīng)在采購(gòu)方案中對(duì)委托采購(gòu)事宜進(jìn)行確認(rèn)，并報(bào)經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對(duì)于納入集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，不得委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。

　　2、采購(gòu)部門根據(jù)項(xiàng)目需求，依規(guī)定格式與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理書面委托手續(xù)，雙方法人代表或授權(quán)代表簽字并加蓋公章。

　　3、采購(gòu)工作組對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)制作的采購(gòu)文件及調(diào)整部分進(jìn)行審核，采購(gòu)部門負(fù)責(zé)商務(wù)部分、需求部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部分、技術(shù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)部分，審核完成后，按規(guī)定履行確認(rèn)手續(xù)。

　　4、采購(gòu)工作組根據(jù)需要指定人員接受供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)答疑。

　　5、監(jiān)察部門依規(guī)定對(duì)專家抽取環(huán)節(jié)、操作程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　6、按照采購(gòu)文件確定的時(shí)間，采購(gòu)人派出代表參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）或參與談判工作，并按照規(guī)定對(duì)采購(gòu)結(jié)果予以確認(rèn)。

　　第十七條 按規(guī)定提交上級(jí)有權(quán)部門采購(gòu)的程序

　　各采購(gòu)人按規(guī)定應(yīng)報(bào)由上級(jí)有權(quán)部門集中采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目（或協(xié)議供貨達(dá)到120萬(wàn)元以上的項(xiàng)目），依照下列程序執(zhí)行：

　　1、需求單位采購(gòu)部門按照《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)審批備案管理暫行辦法》等相關(guān)制度及文件的規(guī)定，填寫《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購(gòu)項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購(gòu)審批表》（一式兩份），逐級(jí)上報(bào)省局或經(jīng)省局轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局組織集中采購(gòu)。

　　2、省局采購(gòu)部門依總局授權(quán)或采購(gòu)權(quán)限的劃分決定組織相關(guān)項(xiàng)目采購(gòu)的，應(yīng)在下屬單位提交的《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)集中采購(gòu)項(xiàng)目授權(quán)（委托）采購(gòu)審批表》“審批意見欄”中填寫受理意見并予以下發(fā)。

　　3、省局采購(gòu)部門依規(guī)定組織采購(gòu)，具體采購(gòu)程序根據(jù)確定的采購(gòu)方式（參見本辦法第十一條自行組織采購(gòu)的程序）執(zhí)行，需求單位應(yīng)積極做好配合工作。

　　4、采購(gòu)結(jié)果確定后，省局采購(gòu)部門填寫《政府采購(gòu)結(jié)果告知書》并附采購(gòu)合同，需求單位按要求嚴(yán)格執(zhí)行合同事項(xiàng)。

　　第五章 質(zhì)疑與投訴管理

　　第十八條 供應(yīng)商依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)提出疑問(wèn)時(shí)，向采購(gòu)人提出疑問(wèn)的，由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)在匯集各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上統(tǒng)一予以答復(fù)；向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出疑問(wèn)的，可以依事前委托協(xié)議約定及項(xiàng)目實(shí)際情況，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人進(jìn)行答復(fù)。

　　對(duì)供應(yīng)商提出的疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出答復(fù)，但內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第十九條 供應(yīng)商在法定時(shí)間內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑的，由采購(gòu)部門牽頭負(fù)責(zé)接收、處理并予以答復(fù)。

　　采購(gòu)部門針對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，研究提出處理意見。其中，涉及商務(wù)問(wèn)題的，由采購(gòu)部門提出處理意見；涉及項(xiàng)目技術(shù)和使用問(wèn)題的，由技術(shù)或使用部門提出處理意見。需要提交項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)復(fù)審的，采購(gòu)部門應(yīng)召集評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。

　　如需要提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)將質(zhì)疑的情況及處理意見向政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　采購(gòu)部門對(duì)質(zhì)疑供應(yīng)商的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)做出，并書面通知其他有關(guān)供應(yīng)商，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　供應(yīng)商向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面提出質(zhì)疑的，可以依事前委托協(xié)議約定及項(xiàng)目實(shí)際情況，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人答復(fù)。

　　第二十條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在法定時(shí)間內(nèi)，依法向有權(quán)部門（受理針對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)采購(gòu)行為投訴的有權(quán)部門為財(cái)政部）提出投訴，對(duì)于投訴的處理依照財(cái)政部門有關(guān)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十一條 發(fā)生供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的，采購(gòu)人應(yīng)按照《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)審批備案管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)形成書面報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)送至省局。

　　第六章 采購(gòu)后續(xù)管理

　　第二十二條 經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定中標(biāo)（成交）結(jié)果后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)制作中標(biāo)（成交）通知書并向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出，同時(shí)將采購(gòu)結(jié)果通知其他未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)填寫送達(dá)回證并回復(fù)采購(gòu)人。

　　其中，對(duì)于采購(gòu)人自行組織的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并在原公告媒體上發(fā)布中標(biāo)公告。

　　第二十三條 采購(gòu)部門應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)合同管理暫行辦法》的規(guī)定，與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂書面合同。

　　第二十四條 對(duì)收取投標(biāo)保證金的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)部門應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；并在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或按照合同約定將其轉(zhuǎn)為履約保證金。對(duì)于其他收取保證金的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按采購(gòu)文件約定辦理保證金的結(jié)算手續(xù)。

　　第二十五條 采購(gòu)部門組織資產(chǎn)實(shí)物管理部門、需求單位和技術(shù)部門依照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

　　第二十六條 需求部門根據(jù)合同約定及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告辦理項(xiàng)目付款審批手續(xù)。資金管理部門負(fù)責(zé)支付合同款項(xiàng)，并做好相關(guān)記錄。

　　第二十七條 采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)部門應(yīng)將所有采購(gòu)資料按照《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)檔案管理暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)行歸檔管理。

　　第七章 附 則

　　第二十八條 對(duì)納入政府采購(gòu)管理的工程類項(xiàng)目，如國(guó)家有特殊規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 本規(guī)程中的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、限額標(biāo)準(zhǔn)“以上”均包括本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　第三十條 本規(guī)程由江蘇省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。規(guī)程中涉及的表證單書格式另行下發(fā)。

　　第三十一條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。以前相關(guān)規(guī)定與本規(guī)程規(guī)定不一致的，按照本規(guī)程執(zhí)行。