各省轄市國(guó)家稅務(wù)局：

　　為充分依托現(xiàn)有征收系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高車輛購(gòu)置稅（以下簡(jiǎn)稱“車購(gòu)稅”）征收管理效率和質(zhì)量，方便納稅人就近繳納車購(gòu)稅，現(xiàn)就在我省進(jìn)一步下放車購(gòu)稅征收管理權(quán)限工作提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　1、車購(gòu)稅征收管理現(xiàn)狀。車購(gòu)稅于2005年正式劃歸國(guó)稅部門征收，但仍基本沿用十多年前車輛購(gòu)置附加費(fèi)的征收模式。一是征收權(quán)限過(guò)于集中。汽車征收權(quán)限集中于省轄市征收部門，縣級(jí)征收部門只負(fù)責(zé)摩托車的征收管理。這種模式導(dǎo)致內(nèi)部征收人員權(quán)責(zé)不同，忙閑不均。縣級(jí)所在地的汽車購(gòu)車人無(wú)法在當(dāng)?shù)兀h）繳納汽車車購(gòu)稅和公安上牌。尤其是初次購(gòu)車人，常會(huì)因繳稅資料攜帶不全而在市縣間來(lái)回奔波，加之市區(qū)車購(gòu)稅征收點(diǎn)排隊(duì)現(xiàn)象，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，也給征納雙方帶來(lái)不必要的矛盾，影響國(guó)稅形象。二是征收機(jī)構(gòu)獨(dú)立分設(shè)。各地車購(gòu)稅征收機(jī)構(gòu)大都與國(guó)稅辦稅服務(wù)廳分設(shè)，相互間業(yè)務(wù)和人員交流較少，車購(gòu)稅征收人員日常工作單一、繁瑣，對(duì)國(guó)稅相關(guān)工作缺乏認(rèn)知，同樣，納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)構(gòu)的設(shè)置也較難理解。

　　截止2008年12月底，全省已下放汽車車購(gòu)稅征收權(quán)限的縣（區(qū)）已達(dá)40個(gè)，下放面達(dá)57%，我省南京、蘇州、常州、南通、鹽城、泰州、宿遷7個(gè)省轄市將汽車征收權(quán)限全部下放至縣級(jí)市。據(jù)了解，我省公安部門本著積極服務(wù)購(gòu)車人的精神，已行文明確要求盡快將汽車上牌等權(quán)限下放縣（區(qū)）。因此，各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到車購(gòu)稅征收管理權(quán)限下放的重要性和緊迫性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，盡快下放征收管理權(quán)限，真正方便納稅人。

　　2、進(jìn)一步下放車購(gòu)稅征收管理權(quán)限工作的指導(dǎo)思想。車購(gòu)稅征收管理工作是國(guó)稅征收管理工作的一個(gè)組成部分，必須符合國(guó)稅工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，符合我省國(guó)稅工作“三服務(wù)”的管理理念。應(yīng)該充分依托現(xiàn)有征收系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化優(yōu)勢(shì)，加快下放征收管理權(quán)限的工作進(jìn)度，通過(guò)資源的優(yōu)化配置，改變目前征收權(quán)限集中，機(jī)構(gòu)獨(dú)立分設(shè)的管理模式，進(jìn)一步提高工作效率，使車購(gòu)稅管理工作盡快真正融入到國(guó)稅日常管理工作中去，更加貼近服務(wù)納稅人。

　　二、工作目標(biāo)

　　車購(gòu)稅征收管理工作是國(guó)稅工作組成部分，工作的好壞，直接影響國(guó)稅管理工作質(zhì)量和國(guó)稅部門形象。下放車購(gòu)稅征收管理權(quán)限是進(jìn)一步提高車購(gòu)稅管理質(zhì)量的重要手段，并不是最終工作目標(biāo)。根據(jù)工作指導(dǎo)思想，必須明確這項(xiàng)工作的近期目標(biāo)和下一步目標(biāo)。近期目標(biāo)是：通過(guò)交流總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，克服困難，盡快下放車購(gòu)稅征收管理權(quán)限，力爭(zhēng)于年內(nèi)在全省實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）汽車購(gòu)車人可以就近辦理新車車購(gòu)稅征收事項(xiàng)。下一步目標(biāo)是：以網(wǎng)絡(luò)化、信息化為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大車購(gòu)稅電子納稅申報(bào)，探索采用電子信息等手段管理日常征收檔案；力爭(zhēng)在2010年底前在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各縣（市）國(guó)稅局直接受理本縣（區(qū)）應(yīng)稅車輛的車購(gòu)稅征管工作，并在2012年前逐步實(shí)現(xiàn)由縣（區(qū)）國(guó)稅局征收服務(wù)廳的綜合業(yè)務(wù)（征收）窗口辦理車購(gòu)稅征收業(yè)務(wù)。

　　三、工作具體實(shí)施步驟

　　圍繞工作目標(biāo)，各地在近期應(yīng)做好以下工作：一是尚未全部將車購(gòu)稅征收管理權(quán)限下放至縣（區(qū)）的地區(qū)，應(yīng)加緊調(diào)查研究，可以向其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，與公安部門加強(qiáng)溝通，了解其下放工作的計(jì)劃和進(jìn)度，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定下放車購(gòu)稅征管權(quán)限工作的具體實(shí)施方案。如公安部門已下放或計(jì)劃下放權(quán)限的，要及時(shí)跟進(jìn)，有能力的地區(qū)，應(yīng)考慮國(guó)稅工作實(shí)際，在公安部門下放權(quán)限前，先一步下放管理權(quán)限，變被動(dòng)為主動(dòng)。如果無(wú)法下放所有征收管理權(quán)限，也可以先下放新車征收等主要管理權(quán)限。二是已將車購(gòu)稅征收管理權(quán)限下放至縣（區(qū)），但征收權(quán)限沒(méi)有全部下放的地區(qū)，應(yīng)就全部下放車購(gòu)稅權(quán)限（包括過(guò)戶、轉(zhuǎn)籍、檔案管理等）進(jìn)行研究，進(jìn)一步探索實(shí)施車購(gòu)稅電子申報(bào)和檔案管理信息化等措施，結(jié)合省局下一步工作目標(biāo)，研究制定具體實(shí)施方案。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建新型車購(gòu)稅征收模式創(chuàng)造條件。將車購(gòu)稅管理工作真正納入國(guó)稅征收體系是國(guó)稅工作的內(nèi)在需要和長(zhǎng)期目標(biāo)。進(jìn)一步下放車購(gòu)稅征收管理權(quán)限是提高工作效率，服務(wù)納稅人，完成長(zhǎng)期工作目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。車購(gòu)稅工作直接面對(duì)廣大購(gòu)車人，在保增長(zhǎng)促內(nèi)需的形勢(shì)下，各地應(yīng)進(jìn)一步重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“三服務(wù)”工作要求，采取有效措施，確保下放權(quán)限工作落實(shí)到位。要積極研究探索理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)和管理職能，充實(shí)車購(gòu)稅征收人員，切實(shí)解決日常工作中的實(shí)際問(wèn)題，提供機(jī)會(huì)方便車購(gòu)稅征收人員交流和學(xué)習(xí)，提高車購(gòu)稅征收人員積極性，努力營(yíng)造良好工作環(huán)境，保證車購(gòu)稅相關(guān)工作的順利開展。

　?。ǘ┖葑ヂ鋵?shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。各地要根據(jù)具體實(shí)施方案，本著實(shí)事求是的態(tài)度，合理安排試點(diǎn)和下放進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)下放車購(gòu)稅征收權(quán)限工作。對(duì)于下放權(quán)限工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真分析總結(jié)，屬于車購(gòu)稅征收系統(tǒng)的原因造成的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省局反映解決。有條件的地區(qū)，應(yīng)圍繞省局下一步車購(gòu)稅工作目標(biāo)進(jìn)行研究探索，認(rèn)真制定下一步車購(gòu)稅管理工作的實(shí)施方案，進(jìn)一步將提高車購(gòu)稅管理效率和質(zhì)量，以及“三服務(wù)”工作落實(shí)到實(shí)處。

　　江蘇省國(guó)家稅務(wù)局
　　二〇〇九年五月十五日