各區(qū)縣（自治縣）國家稅務局、地方稅務局，各直屬單位：

　　為進一步加強稅收征管，提高工作效率，降低征納成本，優(yōu)化納稅服務，促進國稅、地稅信息共享，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、國家稅務總局《稅務登記管理辦法》和《國家稅務總局關(guān)于國家稅務局與地方稅務局聯(lián)合辦理稅務登記有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕57號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)重慶市國家稅務局、重慶市地方稅務局研究決定，從2009年5月1 日起在全市范圍內(nèi)開展聯(lián)合辦理稅務登記工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、聯(lián)合辦理稅務登記的內(nèi)容和業(yè)務范圍

　　聯(lián)合辦理稅務登記是指納稅人只向國稅局、地稅局之中的一家稅務機關(guān)申報辦理稅務登記，由受理稅務機關(guān)核發(fā)一份代表國稅局和地稅局共同進行稅務登記管理的稅務登記證件。

　　聯(lián)合辦理稅務登記適用于屬國稅局和地稅局共同管理和一方單獨管理的所有納稅人辦理的各項稅務登記管理事項。在開展此項工作初期，聯(lián)合辦理稅務登記僅限于設立稅務登記，條件成熟后，逐步擴大到其它稅務登記管理事項。

　　二、聯(lián)合辦理稅務登記的指導思想和工作原則

　　聯(lián)合辦理稅務登記的指導思想是：按照完善稅收征管體制和稅源管理科學化、精細化的總體要求，依托信息網(wǎng)絡技術(shù)，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換與共享平臺、統(tǒng)一執(zhí)法管理、統(tǒng)一稅務登記代碼、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一稅務登記表證單書“五個統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，加強國稅、地稅協(xié)作，簡化辦稅程序，實現(xiàn)降低征納成本、提高納稅服務水平、提高稅收征管質(zhì)量和效率的工作目標。

　　根據(jù)這一指導思想，聯(lián)合辦理稅務登記遵循以下4個原則：

　　（一）精簡高效的原則。在規(guī)范執(zhí)法的前提下，簡化稅務登記業(yè)務流程，促進國稅、地稅信息共享，實行“一家發(fā)證，雙方認可”，為納稅人依法履行納稅義務提供便利。

　?。ǘ┮?guī)范統(tǒng)一的原則。明確職責范圍和工作內(nèi)容，稅務登記基本信息及各種文書統(tǒng)一、規(guī)范，確保業(yè)務順暢、責任明晰，有利于戶籍管理和稅源監(jiān)控。

　?。ㄈ﹨f(xié)作配合的原則。國稅局、地稅局通力配合，協(xié)調(diào)一致，形成部門管理合力，促進稅收管理質(zhì)量和效率的進一步提高。

　?。ㄋ模┓€(wěn)步推進的原則。在充分研究征管工作實際和信息系統(tǒng)狀況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，邊總結(jié)、邊完善，確保聯(lián)合辦理稅務登記工作穩(wěn)步推進，取得實效。

　　三、聯(lián)合辦理稅務登記的主要規(guī)則

　　（一）申請受理。納稅人申請辦理設立稅務登記，可自愿選擇向國稅局或地稅局之中任意一家稅務機關(guān)申報辦理設立登記。各級國稅、地稅稅務登記管理機關(guān)、辦事窗口應積極受理其申報辦理的稅務登記事項。

　?。ǘ┘{稅人應提供的資料

　　1.單位納稅人辦理設立登記。應填報《稅務登記表（適用單位納稅人）》（2份），同時出示、提供以下證件資料（所提供資料原件用于稅務機關(guān)審核后退還，復印件留存登記管理機關(guān)，下同）：

　?。?）營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準執(zhí)業(yè)證件原件及其復印件；

　?。?）組織機構(gòu)代碼證書副本原件及其復印件；

　?。?）注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址證明（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復印件；

　?。?）法定代表人（負責人）居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及其復印件；復印件粘貼在《稅務登記表》的相應位置上。

　　依據(jù)《稅務登記管理辦法》以及主管稅務機關(guān)的規(guī)定，納稅人辦理設立登記應提供的其它證件資料，由納稅人在后續(xù)環(huán)節(jié)向稅收管理員提供，納入一戶式檔案，下同。

　　2.個體經(jīng)營納稅人辦理設立登記。應填報《稅務登記表（適用個體經(jīng)營）》（2份），同時出示、提供以下資料：

　?。?）營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準執(zhí)業(yè)證件原件及其復印件；

　?。?）業(yè)主身份證原件及其復印件；

　　（3）注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址證明（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復印件；

　　3.臨時經(jīng)營辦理設立登記。應填報《稅務登記表（適用臨時稅務登記納稅人）》（2份），同時出示、提供以下證件資料：

　?。?）營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準執(zhí)業(yè)證件原件及其復印件；或項目合同或協(xié)議原件及其復印件；

　?。?）法定代表人（負責人）居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及其復印件；

　　（三）納稅人識別號編碼規(guī)則

　　1.單位納稅人識別號為15位碼：行政區(qū)域碼+組織機構(gòu)代碼。其中行政區(qū)域碼為工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照注明的納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營所在地的行政區(qū)域碼（各區(qū)縣、直屬單位具體的行政區(qū)域碼見附件）。如組織機構(gòu)代碼第8位與第9位之間有“—”的，不錄入“—”。因稅務機關(guān)調(diào)整管轄范圍而使納稅人改變主管稅務機關(guān)的，以及因納稅人以后跨區(qū)縣變更經(jīng)營地址的，納稅人（增值稅一般納稅人除外）的納稅人識別號不變。企業(yè)分支機構(gòu)也應當領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證書，按照前述規(guī)定編制納稅人識別號。

　　2.個體工商戶的納稅人識別號為身份證號碼，如有多處經(jīng)營地就在其身份證件號碼后加2位順序碼， 例如某個體工商戶的身份證號碼為510212196606183519，則其納稅人識別號為51021219660618351901，以此類推在身份證后面分別加“02”、“03”……已經(jīng)取得組織機構(gòu)代碼的個體工商戶的納稅人識別號為行政區(qū)域碼加組織機構(gòu)代碼。

　　3.承包租賃經(jīng)營的納稅人，應當以承包承租人的名義辦理臨時稅務登記。個人承包租賃經(jīng)營的，按個體工商戶的編制方法編制納稅人識別號；企業(yè)承包租賃經(jīng)營的，以行政區(qū)域碼加組織機構(gòu)代碼為納稅人識別號。

　　4.從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外籍、港澳臺人員的納稅人識別號為：行政區(qū)域碼加相應的有效證件（如護照，香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證、回鄉(xiāng)證等）號碼。由至少15位碼組成（不足15位的，在其證件號碼后面加0補齊）；已經(jīng)取得組織機構(gòu)代碼的納稅人識別號為行政區(qū)域碼加組織機構(gòu)代碼。（四）證件發(fā)放及后續(xù)管理

　　1.稅務登記證及字號。納稅人申請辦理設立登記，符合稅務登記管理規(guī)定的，經(jīng)辦的登記管理機關(guān)向納稅人核發(fā)套印有重慶市國家稅務局、重慶市地方稅務局公章的稅務登記證件，稅務登記證字軌統(tǒng)一為“渝稅字”。

　　各區(qū)縣國稅局、地稅局在受理的《稅務登記表》“國稅、地稅登記機關(guān)（稅務登記專用章）”處，加蓋受理稅務機關(guān)的“稅務登記專用章”或受理機關(guān)公章。

　　2.稅務登記證印制和領(lǐng)用?！抖悇盏怯涀C》、《稅務登記表》由市地稅局負責統(tǒng)一印制，市地稅局向市國稅局統(tǒng)一調(diào)撥。國稅局、地稅局各基層單位稅務登記證、表的領(lǐng)取使用、管理仍按原有辦法執(zhí)行，特殊情況可以相互調(diào)劑使用。

　　3.稅務登記證件遺失處理。納稅人遺失稅務登記證件，應向管轄地國稅或者地稅機關(guān)報告，如實填寫《稅務登記證件遺失報告表》，并在稅務機關(guān)認可的報刊作遺失聲明，憑報刊上刊登的遺失聲明向報告的稅務機關(guān)申請補辦稅務登記證件。

　?。ㄎ澹┒悇盏怯涀C件費用收取。實行聯(lián)合辦理稅務登記后，各區(qū)縣國稅局、地稅局應嚴格執(zhí)行《重慶市國家稅務局關(guān)于免收稅務登記證和代開統(tǒng)一發(fā)票工本費的通知 》（渝國稅函〔2009〕52號）、《重慶市地方稅務局關(guān)于免收新辦企業(yè)和個體工商戶稅務登記工本費的通知》（渝地稅發(fā)〔2007〕184號）的規(guī)定，受理登記的稅務機關(guān)免費向納稅人核發(fā)稅務登記證件（含正本、副本各1份，副本封皮1個）。

　?。┒悇盏怯浵嚓P(guān)信息資料傳遞。聯(lián)合辦理稅務登記的相關(guān)電子信息，通過市國稅局、市地稅局、市工商局聯(lián)合組織開發(fā)的信息交換平臺進行傳遞，實行“市級集中，專線聯(lián)接，實時傳遞”。對在信息采集、傳遞、清分、處理等各環(huán)節(jié)需要人工操作的，應按照規(guī)定的業(yè)務流程進行處理。

　　聯(lián)合辦理稅務登記的相關(guān)紙質(zhì)資料，由受理登記的稅務機關(guān)在將相關(guān)信息錄入綜合征管系統(tǒng)，審核、發(fā)證后，1份退還納稅人，1份留檔存查。未受理登記稅務機關(guān)需要查對、提取資料原件時，受理登記的一方應當積極協(xié)助并無條件提供。受理登記的一方因資料保存不完整、不積極支持配合的，上一級稅務機關(guān)應當責成其改正并追究相關(guān)人員的責任。

　?。ㄆ撸┒悇盏怯涍`章處理。納稅人有違反稅務登記管理規(guī)定行為的，按照是否有稅收管轄權(quán)進行區(qū)分，均有管轄權(quán)的，實行“誰發(fā)現(xiàn)、誰處理”，一方已經(jīng)處罰的，另一方不再處罰；一方無管轄權(quán)的，由有管轄權(quán)的一方進行處理。

　　（八）附列補充信息資料采集。為提高辦證效率，原國稅、地稅部門要求納稅人在登記環(huán)節(jié)提供的補充資料、附列資料，不再作為登記環(huán)節(jié)的必備資料，納入日常稅收管理，要求納稅人按照規(guī)定的種類、期限報送。稅收管理員在收到納稅人提交的資料和實地調(diào)查核實后，應對登記信息及時進行補充錄入和修改完善，相關(guān)資料應存入一戶式檔案。

　?。ň牛┑怯浶畔㈠e誤糾正。納稅人的納稅人識別號、納稅人名稱、法定代表人（負責人）、地址、登記注冊類型、經(jīng)營范圍、批準設立機關(guān)等《稅務登記證》上的信息有錯誤，實行“誰發(fā)現(xiàn)、誰處理”的原則。發(fā)現(xiàn)一方的主管稅務機關(guān)應在認真核實后及時在本方系統(tǒng)內(nèi)予以糾正、維護（市國稅局、市地稅局和市工商局定期對涉及以上項目變更的納稅人信息進行交換），接受方應在收到交換信息后，及時進行導入，維護，確保登記信息一致。

　　四、同城通辦稅務登記業(yè)務

　　經(jīng)市國稅局、市地稅局共同商定，決定將辦理設立稅務登記納入同城通辦范圍。登記受理機關(guān)在受理非轄區(qū)納稅人的設立登記時，應嚴格按照工商營業(yè)執(zhí)照所標明的生產(chǎn)經(jīng)營地址確定納稅人的稅務管理機關(guān)，按統(tǒng)一的編碼規(guī)則和有稅收管轄權(quán)的主管稅務機關(guān)的行政區(qū)域碼編制納稅人識別號，紙質(zhì)資料由受理登記的稅務機關(guān)留檔存查。主管稅務機關(guān)接收登記信息應設立專人，審核接收的納稅人管轄權(quán)確定是否正確，對不正確的進行跨區(qū)遷移轉(zhuǎn)送到有管轄權(quán)的稅務機關(guān)，對正確的進行劃分稅務所、分配稅管員。

　　同城通辦稅務登記的其它相關(guān)業(yè)務按照聯(lián)合辦證的規(guī)則辦理。

　　五、聯(lián)合辦理稅務登記的工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。聯(lián)合辦理稅務登記是市國稅局、市地稅局聯(lián)合組織的一項長期的重要工作，是進一步加強戶籍管理、優(yōu)化納稅服務的重要舉措。各級國稅、地稅部門要統(tǒng)一思想，高度重視，切實加強對此項工作的領(lǐng)導，相關(guān)部門各司其職、各負其責，形成良好的工作局面。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)配合，齊抓共管。聯(lián)合辦理稅務登記工作是一項系統(tǒng)工程，涉及國稅、地稅兩個部門，技術(shù)含量高，工作量大，各級國稅、地稅之間，國稅、地稅內(nèi)部各部門之間要加強協(xié)調(diào)，密切配合，采取有效措施，狠抓工作落實，共同做好聯(lián)合辦理稅務登記工作。

　?。ㄈV泛宣傳，營造氛圍。各級國稅、地稅部門一方面要在系統(tǒng)內(nèi)部扎扎實實地搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一廣大稅務干部的思想認識；另一方面，要向當?shù)攸h委政府做好匯報，并采取辦稅服務廳發(fā)布、新聞媒體公告等多種形式，向相關(guān)職能部門、廣大納稅人和社會各界群眾全方位、多層次地做好宣傳，使其了解聯(lián)合辦理稅務登記的意義和相關(guān)規(guī)定，取得廣泛的支持與配合。

　?。ㄋ模┙∪珯C制，嚴格考核。要建立健全獎懲考核機制，對稅務登記信息的錄入、傳遞和紙質(zhì)資料的審核、交換等工作要落實責任，明確到人，并嚴格責任追究，獎優(yōu)罰劣。要研究制定切實可行的考核管理辦法，應用稅務登記率、限期整改率、逾期辦證處罰率、按期辦結(jié)率、信息反饋錯誤率等稅務登記質(zhì)量考核指標，調(diào)動稅務干部的積極性和主動性，確保稅務登記資料和信息數(shù)據(jù)的真實、準確、有效。

　　各地在執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，請分別報告市國稅局、市地稅局。

　　附件：1.重慶市行政區(qū)劃代碼表（略）
　　2.地稅、國稅、工商登記注冊類型代碼、名稱對照表（略）

　　重慶市國家稅務局 重慶市地方稅務局
二〇〇九年四月十日