各基層局，市局機(jī)關(guān)各處室，局屬各事業(yè)單位：

　　為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效發(fā)揮稅收職能作用

　　堅(jiān)持牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，著眼于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)調(diào)”和處理好“三個(gè)關(guān)系”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　1.實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)調(diào)”。一是實(shí)現(xiàn)稅收政策取向與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)相協(xié)調(diào)；二是實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)；三是實(shí)現(xiàn)稅收環(huán)境與我市整體軟環(huán)境相協(xié)調(diào)；四是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理質(zhì)量和水平與政府行政效能相協(xié)調(diào)。

　　2.處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是正確處理依法治稅與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，既要堅(jiān)持依法治稅，又要通過(guò)不折不扣地執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、涵養(yǎng)稅源、壯大稅基；二是正確處理組織收入與落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，牢固樹(shù)立“不落實(shí)優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅”的觀念，保證執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策不走樣、不打折扣；三是正確處理規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，充分體現(xiàn)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的要求，促進(jìn)納稅人自覺(jué)履行納稅義務(wù)，優(yōu)化納稅環(huán)境。

　　二、充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

　　（一）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　3.納稅人將土地使用權(quán)歸還給土地所有者，只要出具縣級(jí)（含）以上地方人民政府收回土地使用權(quán)的正式文件，無(wú)論支付征地補(bǔ)償費(fèi)的資金來(lái)源是否為政府財(cái)政資金，均不征收營(yíng)業(yè)稅。

　　4.因城市實(shí)施規(guī)劃、國(guó)家建設(shè)的需要而被政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，或因城市實(shí)施規(guī)劃、國(guó)家建設(shè)的需要而搬遷，由納稅人自行轉(zhuǎn)讓原房地產(chǎn)的，免征土地增值稅。企業(yè)搬遷后，原有場(chǎng)地不使用的，可暫免征收土地使用稅。

　　5.城鎮(zhèn)住房被拆遷按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。拆遷居民重新購(gòu)置住房的，購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，超過(guò)的部分征收契稅。

　　6.對(duì)個(gè)人出租住房，在3％稅率的基礎(chǔ)上減半征收營(yíng)業(yè)稅，減按10％的稅率征收個(gè)人所得稅，按4％的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4％的稅率征收房產(chǎn)稅。

　　7.土地使用權(quán)交換、房屋交換，按所交換的土地使用權(quán)、房屋價(jià)格的差額計(jì)征契稅。

　　8.個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)2年（含2年）的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%.

　　（二）促進(jìn)軟件及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　9.對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　10.在一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　11.自2009年1月1日至2013年12月31日，對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。

　　12.國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　13.我國(guó)境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　14.集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受上述軟件企業(yè)的有關(guān)企業(yè)所得稅政策。投資額超過(guò)80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，其中，經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，從開(kāi)始獲利的年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年。

　　15.企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

　　16.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。抵扣應(yīng)納稅所得額，是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　17.自2008年1月1日至2010年12月31日，對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器及國(guó)家大學(xué)科技園，自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　18.從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)生在我市取得的工薪收入，可視同境外收入，在計(jì)算個(gè)人所得稅額時(shí)，除減除規(guī)定費(fèi)用外，并可適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。

　　19.凡符合《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定》（大政發(fā)[2000]14號(hào)）規(guī)定的優(yōu)秀人才，取得的由縣、市、區(qū)以上人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)以財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款形式發(fā)放的各類(lèi)津貼、補(bǔ)貼暫免征個(gè)人所得稅。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展

　　20.對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可由地方政府確定，對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅免稅期限為3年，免稅時(shí)間從納稅人享受免稅之日起計(jì)算。享受三年?duì)I業(yè)稅減免政策期限已滿(mǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，仍符合文件規(guī)定免稅條件的，可以繼續(xù)申請(qǐng)減免稅。

　　21.對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展一年期以上（包括一年期）返還本利的普通人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，以及一年期以上（包括一年期）的健康保險(xiǎn)免征營(yíng)業(yè)稅。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

　　22.國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)、納入試點(diǎn)名單的物流企業(yè)及所屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)企業(yè)），將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。試點(diǎn)企業(yè)將承攬的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉(cāng)儲(chǔ)合作方的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

　　23.對(duì)民航機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)（包括跑道、滑行道、停機(jī)坪、安全帶和夜航燈光區(qū)）用地、機(jī)場(chǎng)內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地、飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地以及場(chǎng)外道路用地、港口的碼頭（即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、棧橋等）用地，免予征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　（五）促進(jìn)就業(yè)及再就業(yè)

　　24.對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年4，800元，依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），3年內(nèi)按每戶(hù)每年8，000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

　　25.對(duì)符合條件并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的安置殘疾人就業(yè)的單位，按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，每年可減征營(yíng)業(yè)稅3.5萬(wàn)元。單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。對(duì)殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得（工資薪金所得、個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得），減征50%個(gè)人所得稅。

　　（六）促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展

　　26.農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治，免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得（國(guó)家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目除外），免征或減征企業(yè)所得稅。

　　27.在我市建制鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域內(nèi)擁有或使用農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房產(chǎn)的單位和個(gè)人不征房產(chǎn)稅。直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地（不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場(chǎng)地和生活，辦公用地）免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

　　28.對(duì)納稅確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)審批后，在2009年12月31日前，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

　　29.年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人、資產(chǎn)總額不超過(guò)3，000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人、資產(chǎn)總額不超過(guò)1，000萬(wàn)元的其他企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　（八）幫助遇到資金暫時(shí)困難的企業(yè)度過(guò)難關(guān)

　　30.對(duì)有特殊困難的納稅人，可給予延期繳納稅款照顧。因不可抗力，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響的，或當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的，納稅人在繳納稅款期限屆滿(mǎn)前提出申請(qǐng)，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

　　31.經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定減免稅資格的納稅人，當(dāng)年符合減免稅政策的稅款，實(shí)行“不征不退”征收方式，以減輕納稅人的資金壓力。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造更加和諧的稅收環(huán)境

　?。ㄒ唬┣袑?shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)

　　32.進(jìn)一步取消行政事業(yè)性收費(fèi)，自2009年1月1日起，停止征收稅務(wù)登記工本費(fèi)。

　　33.實(shí)行一次報(bào)送、統(tǒng)一錄入，資料共享。實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)繳稅的納稅人，紙質(zhì)申報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表每半年報(bào)送一次；實(shí)行金融卡申報(bào)繳稅的納稅人，不需要報(bào)送紙質(zhì)納稅申報(bào)表；實(shí)行簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)易申報(bào)方式的納稅人，每季辦理一次申報(bào)手續(xù)，報(bào)送一次申報(bào)表；未達(dá)起征點(diǎn)的納稅人每半年履行一次納稅申報(bào)手續(xù)，報(bào)送一次納稅申報(bào)表。按照“一戶(hù)式”儲(chǔ)存和管理的要求，將納稅人的涉稅信息存儲(chǔ)在“一戶(hù)式”電子檔案庫(kù)里，供各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員隨時(shí)使用，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)涉稅信息共存共享，避免納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)重復(fù)報(bào)送、多頭報(bào)送涉稅資料的問(wèn)題出現(xiàn)。

　　34.推廣多元化申報(bào)方式，推行征管報(bào)表電子化。擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、金融卡繳稅覆蓋面，為納稅人提供多種方便、快捷的多元化申報(bào)和繳款方式，逐步以電子數(shù)據(jù)取代手工報(bào)表，減輕納稅人的申報(bào)負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ┏掷m(xù)提高行政審批效能

　　35.進(jìn)一步縮減審批項(xiàng)目，擴(kuò)大備案范圍。推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革工作，進(jìn)一步清理、縮減現(xiàn)有審批項(xiàng)目，保證已取消的審批項(xiàng)目不以任何形式變相保留。

　　36.繼續(xù)下放審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間。將政策性減免稅的審批權(quán)限，從市局下放到基層局，實(shí)行一級(jí)審批制度。資料齊全且符合減免稅條件的納稅人申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策時(shí)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，有特殊情況的，不超過(guò)30個(gè)工作日作出審批決定；市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，有特殊情況的，不超過(guò)70個(gè)工作日作出審批決定。

　　37.推行網(wǎng)上審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)。在大連地稅網(wǎng)站增加外網(wǎng)受理涉稅審批模塊，簡(jiǎn)并減免稅資料字典和納稅人報(bào)送的減免稅申請(qǐng)資料，不斷提高行政審批效能。

　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展稅法宣傳服務(wù)

　　38.根據(jù)稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，利用稅收征管系統(tǒng)，明確宣傳對(duì)象，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)郵箱、短信或電話(huà)等服務(wù)渠道，向適用政策的企業(yè)集中、及時(shí)、主動(dòng)、有針對(duì)性地開(kāi)展稅法推送，幫助納稅人用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。

　　39.對(duì)國(guó)家、省、市出臺(tái)的扶助企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)抵抗危機(jī)能力的稅收優(yōu)惠政策，按照稅種和業(yè)務(wù)種類(lèi)，同步編制“政策解讀”；對(duì)下崗再就業(yè)等社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策，編制“專(zhuān)題解讀”，以滿(mǎn)足納稅人的政策需求。

　?。ㄋ模┎粩鄤?chuàng)新納稅服務(wù)方式

　　40.啟動(dòng)短信服務(wù)，在期滿(mǎn)前對(duì)未按時(shí)申報(bào)、未按時(shí)入庫(kù)的企業(yè)提供提醒服務(wù)，并逐步擴(kuò)大提醒項(xiàng)目范圍，將減免稅到期、延期繳納稅款到期、停業(yè)到期、外出經(jīng)營(yíng)到期等事項(xiàng)納入提醒服務(wù)范圍，主動(dòng)幫助納稅人避免因未按照規(guī)定時(shí)限辦理涉稅事項(xiàng)而受到行政處罰。

　　41.在納稅評(píng)估及受理涉稅咨詢(xún)過(guò)程中，分析判斷納稅人是否具有潛在的稅收政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)或人工同步提供提醒、告知等方式，向納稅人發(fā)送評(píng)估疑點(diǎn)，引導(dǎo)納稅人自查并修正評(píng)估疑點(diǎn)。對(duì)可能存在同類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)郵箱、短信或電話(huà)的方式，集中、及時(shí)、主動(dòng)、有針對(duì)性地開(kāi)展稅法宣傳，幫助納稅人減少因執(zhí)行政策偏差而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損。

　　42.建立“重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)”服務(wù)制度，確保政策直通、辦稅直通、人員直通和交流直通。一是政策直通，在第一時(shí)間將最新稅收政策通知企業(yè)，并給予詳細(xì)輔導(dǎo)、個(gè)性化解讀；二是辦稅直通，按照從快從簡(jiǎn)從寬原則迅速辦理，能后置審核備案的不前置審批，并提供主動(dòng)預(yù)約服務(wù)；三是人員直通，采用QQ群或MSN群等溝通方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅人員與兩級(jí)納稅服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)直通；四是交流直通，由稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)和電話(huà)預(yù)約，直接約請(qǐng)企業(yè)或走訪企業(yè)，及時(shí)解決問(wèn)題。

　　43.建立“重點(diǎn)項(xiàng)目直通車(chē)”服務(wù)制度，實(shí)施專(zhuān)人服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)置駐項(xiàng)目員，積極參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，提出涉稅評(píng)估意見(jiàn)；立項(xiàng)后，從政策咨詢(xún)、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、納稅輔導(dǎo)、完稅證明開(kāi)具等方面實(shí)行跟蹤式納稅服務(wù)；對(duì)納稅人在征地、設(shè)計(jì)、建設(shè)直至營(yíng)銷(xiāo)的整個(gè)過(guò)程中，提出的個(gè)性化稅收服務(wù)需求，可提供上門(mén)服務(wù)，并針對(duì)納稅人的實(shí)際情況，提出稅收政策意見(jiàn)。

　　44.建立“重大稅收政策決策聽(tīng)證制度”，切實(shí)保障納稅人行使知情權(quán)、參與權(quán)。對(duì)受眾涉及面廣或?qū)ζ髽I(yè)權(quán)益影響大的制度出臺(tái)前，試行《重大稅收政策決策聽(tīng)證制度》，充分聽(tīng)取民意。

　　45.建立與外商投資企業(yè)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制。以落實(shí)稅收管理員戶(hù)籍管理責(zé)任為主要手段，建立聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展科學(xué)、高效和個(gè)性化的稅收服務(wù)與管理，及時(shí)了解和掌握外商投資企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和面臨的主要困難、問(wèn)題，以服務(wù)促管理，形成稅收增長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展的雙贏局面。同時(shí)，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防范管理，對(duì)非正常停業(yè)的外商投資企業(yè)依法追繳稅款。

　　二○○九年四月一日