各省轄市國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于部分地區(qū)試行海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書“先比對后抵扣”管理辦法的通知》（國稅函[2009]083號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下，請轉(zhuǎn)知所屬，遵照執(zhí)行。

　　一、高度重視

　　海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書（以下簡稱“海關(guān)繳款書”）實行“先比對后抵扣”管理辦法，是今年國家稅務(wù)總局確保稅收收入持續(xù)增長，進(jìn)一步做好稅收征管工作的一項重要舉措，是針對海關(guān)繳款書現(xiàn)行管理辦法存在的問題，推出的一項堵漏措施，實行新的管理辦法的目的是保障正常有序的經(jīng)濟秩序，打擊不法分子的違法行為，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。各級國稅機關(guān)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門配合，把此項工作作為今年加強征管、促進(jìn)收入的一項大事來抓，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定切實可行的推行方案，確保各項工作落實到位，抓出成果，取得實效。

　　二、職責(zé)分工

　　海關(guān)繳款書稽核系統(tǒng)推行工作由流轉(zhuǎn)稅管理部門牽頭，具體負(fù)責(zé)推行的組織和業(yè)務(wù)管理工作；信息中心負(fù)責(zé)做好推行工作所涉及稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)支持工作；稅源管理部門和辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)新“辦法”執(zhí)行、宣傳和系統(tǒng)推行的具體實施工作；互聯(lián)網(wǎng)申報系統(tǒng)開發(fā)單位負(fù)責(zé)納稅人端的技術(shù)支持和服務(wù)工作。

　　三、切實做好宣傳輔導(dǎo)工作

　　海關(guān)繳款書實行“先比對后抵扣”管理辦法，涉及納稅人申報抵扣海關(guān)繳款書方式的改變，直接關(guān)系到納稅人的切身利益，做好對納稅人的政策宣傳和輔導(dǎo)工作對新辦法的順利實施至關(guān)重要，各地要采取多種形式向納稅人宣傳相關(guān)規(guī)定出臺的背景和目的，讓納稅人認(rèn)識、理解并認(rèn)真做好新老辦法的政策銜接工作，保障納稅人的合法權(quán)益。省局?jǐn)M定了《河南省國家稅務(wù)局關(guān)于海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書試行“先比對后抵扣”管理辦法的公告》（附件），各地要將“公告”張貼在辦稅服務(wù)廳顯著位置，并印發(fā)至納稅人，在普遍宣傳輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要特別注意對曾經(jīng)使用海關(guān)繳款書企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)。同時，要積極做好向當(dāng)?shù)卣膮R報工作，為新辦法的順利實施營造良好的外部環(huán)境。

　　四、認(rèn)真開展培訓(xùn)工作

　　各地應(yīng)結(jié)合實際制定培訓(xùn)方案，在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將海關(guān)繳款書抵扣企業(yè)稅收管理人員和辦稅服務(wù)廳操作崗位人員作為培訓(xùn)重點，根據(jù)本通知精神和省局師資培訓(xùn)要求確定培訓(xùn)內(nèi)容，扎實做好培訓(xùn)工作。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└骷墖悪C關(guān)4月份仍需通過FTP服務(wù)器上傳海關(guān)完稅憑證第一聯(lián)數(shù)據(jù)，5月份停止上傳，納稅人不再報送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》，總局5月份仍將下發(fā)4月份的稽核結(jié)果。各海關(guān)所在地市局計統(tǒng)部門繼續(xù)按月通過FTP服務(wù)器上傳海關(guān)完稅憑證第五聯(lián)數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┖ｊP(guān)繳款書稽核系統(tǒng)上線運行的具體工作安排及系統(tǒng)運行的管理辦法將于近期下發(fā)各地，此前，各地一是重點做好政策宣傳輔導(dǎo)工作、稅務(wù)人員培訓(xùn)的各項準(zhǔn)備工作；二是明確各級國稅機關(guān)海關(guān)繳款書稽核系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員（技術(shù)崗位）和操作人員（業(yè)務(wù)崗位），為系統(tǒng)上線前的初始化工作做好準(zhǔn)備。

　?。ㄈ└鞯匾⒁庵鲃影l(fā)現(xiàn)和及時了解、解決政策執(zhí)行和系統(tǒng)運行中存在的各種問題，做好跟蹤調(diào)查、意見收集、建議反饋。及時總結(jié)本單位試運行的總體情況、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件存在的問題和解決情況、系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)管理等方面存在的問題和解決辦法，按照省局要求按時上報試運行總結(jié)報告。

　　附件：河南省國家稅務(wù)局關(guān)于海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書試行“先比對后抵扣”管理辦法的公告

　　二〇〇九年三月十二日