各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　2008年下半年，稅務(wù)總局組織各地國稅機關(guān)對2008年上半年稽核異常的海關(guān)進口增值稅專用繳款書（以下簡稱海關(guān)繳款書）進行了清查。經(jīng)過全國各級國稅機關(guān)的共同努力，清查工作取得了較好效果。為進一步加大打擊利用偽造的海關(guān)繳款書偷騙稅犯罪活動的力度，堵塞稅收管理漏洞，稅務(wù)總局決定對2008年下半年稽核異常的海關(guān)繳款書進行全面清查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、清查范圍

　　此次清查工作的范圍為2008年7月至2008年12月稽核比對異常（包括缺聯(lián)、不符和重號）的海關(guān)繳款書。

　　二、工作步驟和方法

　　（一）各地對已完成核查的異常海關(guān)繳款書要按照有關(guān)規(guī)定進行處理；未完成核查的2008年稽核異常的海關(guān)繳款書，暫不得作為增值稅進項稅額的抵扣憑證，已申報抵扣的一律從當期進項稅額中轉(zhuǎn)出。各地應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)按照統(tǒng)一的模版統(tǒng)計上報審核檢查的完成情況。

　?。ǘ┒悇?wù)總局將對各地重新采集的第一聯(lián)數(shù)據(jù)與海關(guān)繳款書第一聯(lián)相符數(shù)據(jù)以及第四聯(lián)、第五聯(lián)數(shù)據(jù)進行重新稽核比對，將缺聯(lián)和不符繳款書數(shù)據(jù)下發(fā)入庫地稅務(wù)機關(guān)核查入庫情況；將重號繳款書數(shù)據(jù)下發(fā)申報方主管稅務(wù)機關(guān)核查。

　?。ㄈ┤霂斓囟悇?wù)機關(guān)要在規(guī)定時限內(nèi)與國庫部門、海關(guān)部門或者商業(yè)銀行核查缺聯(lián)、不符繳款書的完稅情況，由省局匯總將協(xié)查結(jié)果上報稅務(wù)總局，稅務(wù)總局將組織各地協(xié)查結(jié)果資料交換工作。

　?。ㄋ模┑挚鄯街鞴芏悇?wù)機關(guān)在規(guī)定時限內(nèi)進行核查，并按有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處理。

　　（五）各地要將清查結(jié)果逐級統(tǒng)計、上報稅務(wù)總局。

　?。┣宀楣ぷ鹘Y(jié)束后，各地要全面分析存在的問題及原因，研究解決稅收管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并將總結(jié)報告按時上報稅務(wù)總局。

　　為做好清查工作，稅務(wù)總局制定了《稽核異常海關(guān)繳款書清查工作方案》，請各地自行下載，地址：貨物和勞務(wù)稅司/稅控稽核處/海關(guān)繳款書清查。

　　三、職責(zé)分工

　　清查工作由稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，各級國稅機關(guān)貨物勞務(wù)稅部門負責(zé)牽頭組織，信息中心負責(zé)技術(shù)支持，稽查部門負責(zé)稅源管理部門移交案件的查處工作，基層稅源管理部門負責(zé)具體清查工作。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└骷墖悪C關(guān)要高度重視、認真組織，貨物勞務(wù)稅、信息中心、計統(tǒng)、稽查等部門要密切配合，監(jiān)控工作進展情況，督導(dǎo)工作落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

　?。ǘ└骷墖悪C關(guān)要嚴格按照《稽核異常海關(guān)繳款書清查工作方案》規(guī)定的工作時間、步驟要求及口徑，建立清查工作制度，逐戶逐票查明原因，保質(zhì)保量地做好各環(huán)節(jié)工作。

　　1.認真做好各項數(shù)據(jù)采集上報工作，確保數(shù)據(jù)采集錄入與票面保持完全一致。

　　2. 對稽核異常的海關(guān)繳款書必須逐票核查，保證每票查透、查準。不但要認真核查企業(yè)抵扣憑證原件，查看有關(guān)購銷合同、賬務(wù)處理、資金往來、貨物情況等，還要積極取得海關(guān)、國庫或者商業(yè)銀行等部門的支持與配合，及時、準確地核實異常海關(guān)繳款書的完稅情況。

　　3.各地協(xié)查回復(fù)信息要做到準確、及時。凡與國庫電子信息核對結(jié)果為“無一致入庫信息”的海關(guān)繳款書，要與海關(guān)或者國庫部門實際繳稅信息進行核對，取得其出具的證明，作為回復(fù)函附件。入庫地稅務(wù)機關(guān)出具的回復(fù)函必須加蓋稅務(wù)機關(guān)章。

　　4.各地在異常海關(guān)繳款書審核檢查中，對發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷騙稅的，要及時移交稽查部門進行查處。

　　（三）全部清查工作要在2009年7月20日前完成，各地要嚴格按照《稽核異常海關(guān)繳款書清查工作方案》規(guī)定的每個工作環(huán)節(jié)時限進行。

　　清查數(shù)據(jù)下發(fā)、上報地址：貨物和勞務(wù)稅司/稅控稽核處/海關(guān)繳款書清查/分省目錄。　

　　稅務(wù)總局將定期對各地清查工作進展情況進行檢查并通報。

　　國家稅務(wù)總局
二○○九年四月十七日