各市國(guó)家稅務(wù)局，省局機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位：

　　《2009年全省國(guó)稅工作要點(diǎn)》已經(jīng)全省國(guó)稅工作會(huì)議討論，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年三月十九日

2009年全省國(guó)稅工作要點(diǎn)

　　2009年全省國(guó)稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，按照“四主”工作思路，深入推進(jìn)十一項(xiàng)工程建設(shè)，堅(jiān)持依法治稅，落實(shí)稅收政策，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要圍繞深入推進(jìn)十一項(xiàng)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工程

　?。ㄒ唬┨岣哳I(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力。貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》以及稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善重大事項(xiàng)決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的溝通與交流，維護(hù)和增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子整體效能。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

　　（二）深化干部人事制度改革。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的用人標(biāo)準(zhǔn)，以“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為方針，繼續(xù)深化以競(jìng)爭(zhēng)制、限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制、交流制五項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的干部人事制度改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，集中調(diào)整補(bǔ)充市局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部、35歲以下副處級(jí)后備干部和省局機(jī)關(guān)副處級(jí)后備干部。根據(jù)總局和省委有關(guān)制度，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，修訂完善全省國(guó)稅系統(tǒng)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作規(guī)程、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流暫行辦法等制度，實(shí)行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、整治用人不正之風(fēng)報(bào)告制度。像對(duì)待長(zhǎng)輩一樣對(duì)待離退休干部，落實(shí)好離退休干部的政治待遇和生活待遇，組織開(kāi)展離退休干部“兩個(gè)待遇”落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省國(guó)稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確強(qiáng)化責(zé)任，完善體制機(jī)制，從整體上優(yōu)化國(guó)稅機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理機(jī)制向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、專(zhuān)業(yè)精細(xì)轉(zhuǎn)變。

　　二、深入推進(jìn)干部素質(zhì)工程

　?。ㄋ模├^續(xù)開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)任務(wù)，今年省局將組織3500人左右、為期一個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)。按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的方針，加大專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)急需的高層次專(zhuān)業(yè)人才。組織開(kāi)展學(xué)歷教育，鼓勵(lì)通過(guò)自學(xué)提高學(xué)歷層次和參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)資格考試。

　?。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展全員崗位練兵和系列能手競(jìng)賽活動(dòng)。建立崗位練兵工作考核辦法，對(duì)系統(tǒng)練兵情況進(jìn)行督促檢查?？偨Y(jié)交流全員崗位練兵活動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，完善電子化培訓(xùn)教材，鼓勵(lì)運(yùn)用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)開(kāi)展崗位練兵，適時(shí)舉辦第三輪系列能手競(jìng)賽活動(dòng)。抓好稽查人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織參加全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)考試。

　?。┘訌?qiáng)教育培訓(xùn)工作。推進(jìn)培訓(xùn)制度建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)訓(xùn)管理，推廣干部教育培訓(xùn)檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)檔案電子化。推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展第二批兼職教師選拔活動(dòng)，建立兼職教師管理辦法。推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容建設(shè)，細(xì)化需求調(diào)查，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容。推進(jìn)培訓(xùn)方式改革，完善培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，大力推廣研究式、體驗(yàn)式教學(xué)方法。努力提升培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。推進(jìn)教育培訓(xùn)工作人員“練內(nèi)功”活動(dòng)，加強(qiáng)干部教育工作者隊(duì)伍建設(shè)，組織好教育培訓(xùn)科研工作，舉辦教育培訓(xùn)工作研討班。

　　三、深入推進(jìn)金稅工程建設(shè)

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)綜合數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。加快數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，研發(fā)綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建設(shè)外部信息交換接口，逐步實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)原始數(shù)據(jù)、過(guò)程數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)的分類(lèi)存儲(chǔ)、共享使用和集中管理，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通。強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，把已有的系統(tǒng)學(xué)習(xí)好、操作好、管理好、維護(hù)好，提高信息系統(tǒng)使用效益，發(fā)揮信息系統(tǒng)服務(wù)稅收管理的作用。

　?。ò耍┥罨瘮?shù)據(jù)分析利用。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。不斷提高數(shù)據(jù)利用水平，利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、預(yù)測(cè)趨勢(shì)，利用數(shù)據(jù)輔助決策，研究和指導(dǎo)工作。為加強(qiáng)管理提供有效工具。開(kāi)展內(nèi)、外部數(shù)據(jù)之間的分析比對(duì)，分析納稅人遵從度差異；圍繞稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、圍繞加強(qiáng)征管和納稅服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從中發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，不斷提高稅收信息的利用效率，提升稅源管理的針對(duì)性；收集、分析各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中管理過(guò)程和執(zhí)法行為等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法和管理質(zhì)量的監(jiān)控考核。為服務(wù)基層提供有力支持。完善、拓展數(shù)據(jù)查詢(xún)內(nèi)容，提供準(zhǔn)確、便捷的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，滿足基層對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的需要。集中加工各類(lèi)報(bào)表，凡省局?jǐn)?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)能夠產(chǎn)生的報(bào)表，一律不再要求基層上報(bào)。探索建立系統(tǒng)“自下而上”的數(shù)據(jù)采集糾錯(cuò)體系和“自上而下”的數(shù)據(jù)監(jiān)控分析體系。完善數(shù)據(jù)通報(bào)工作機(jī)制，整合通報(bào)資源，統(tǒng)一通報(bào)口徑和載體，落實(shí)數(shù)據(jù)通報(bào)問(wèn)題整改制度。有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題稅收分析，做好以企業(yè)為分析對(duì)象的微觀稅收分析，為稅收管理提供數(shù)據(jù)支持。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展省局網(wǎng)站基礎(chǔ)平臺(tái)改造工作，提升網(wǎng)站內(nèi)容管理水平。加快省級(jí)統(tǒng)一網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、涉稅申請(qǐng)、申報(bào)繳稅、出口退稅等辦稅事項(xiàng)的網(wǎng)上受理。建設(shè)納稅人數(shù)據(jù)網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)，為納稅人提供申報(bào)、繳款、發(fā)票使用等涉稅信息查詢(xún)。按照納稅人自愿的原則，在全省推行網(wǎng)上認(rèn)證，逐步實(shí)現(xiàn)認(rèn)證、報(bào)稅、比對(duì)、申報(bào)和繳款一體化網(wǎng)上運(yùn)行，覆蓋全部稅種和所有管理環(huán)節(jié)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)運(yùn)維管理。進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維工作，提高運(yùn)維管理和服務(wù)水平。推行運(yùn)維工作流，整合業(yè)務(wù)運(yùn)維和技術(shù)運(yùn)維兩個(gè)平臺(tái)。嚴(yán)格安全管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的不同安全等級(jí)，逐步建立安全管理及應(yīng)急處理體系，制定辦稅服務(wù)廳應(yīng)急預(yù)案，采取有效手段，防止非法侵入，確保安全運(yùn)行。

　　四、深入推進(jìn)業(yè)務(wù)重組工程

　?。ㄊ唬└倪M(jìn)稅收管理方式。增強(qiáng)一線稅源管理力量，縣（區(qū)）局應(yīng)保證足夠的人員從事一線稅源管理。推進(jìn)一級(jí)稽查體制和分級(jí)分類(lèi)稽查模式。完善稅警協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)案件檢查公安提前介入做法，解決辦案手段軟化問(wèn)題。進(jìn)一步完善個(gè)體電腦定稅系統(tǒng)，合理調(diào)整納稅定額，促進(jìn)稅收公平。加快“四位一體”互動(dòng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善分析例會(huì)、分工協(xié)作、統(tǒng)一發(fā)布、信息反饋等工作機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)行業(yè)稅收管理。嚴(yán)格非正常戶(hù)認(rèn)定手續(xù)，規(guī)范非正常戶(hù)的管理。

　?。ㄊ┘哟蠹{稅評(píng)估力度。修訂完善納稅評(píng)估管理辦法，進(jìn)一步改進(jìn)納稅評(píng)估的程序、方法、文書(shū)使用、評(píng)定結(jié)果處理等內(nèi)容。在行業(yè)稅收管理制度的基礎(chǔ)上，制定行業(yè)納稅評(píng)估工作指南，通過(guò)建立行業(yè)納稅評(píng)估模型和評(píng)估案例庫(kù)，促進(jìn)納稅評(píng)估工作質(zhì)量和效率的提高。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收分析和納稅評(píng)估，探索對(duì)大企業(yè)涉稅內(nèi)控測(cè)試和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)評(píng)估。全年組織兩次全省重點(diǎn)稅源行業(yè)和匯總納稅企業(yè)的納稅評(píng)估。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)稅收票證監(jiān)管。研究制訂發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立發(fā)票遺失定期上網(wǎng)公布制度，完善外網(wǎng)發(fā)票信息查詢(xún)系統(tǒng)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票管理，推行機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票開(kāi)具、抵扣的信息化監(jiān)控。加強(qiáng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票限量限額管理，運(yùn)行紅字專(zhuān)用發(fā)票通知單開(kāi)具管理系統(tǒng)。加強(qiáng)增值稅其他抵扣憑證管理，堅(jiān)持認(rèn)證抵扣、清單管理和考核通報(bào)等制度，注重對(duì)抵扣信息的采集和票表、稽核比對(duì)。

　?。ㄊ模┘哟蠖愒幢O(jiān)控力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控，建立省局直接監(jiān)控重點(diǎn)稅源體系，將上年度入庫(kù)增值稅、企業(yè)所得稅500萬(wàn)元以上，入庫(kù)消費(fèi)稅100萬(wàn)元以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)納入省局監(jiān)控范圍。

　　（十五）強(qiáng)化征管質(zhì)量監(jiān)控。推廣異常申報(bào)管理軟件，全面加強(qiáng)異常申報(bào)的監(jiān)控管理。構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)代碼共享信息平臺(tái)，探索建立走逃戶(hù)和非正常法人數(shù)據(jù)庫(kù)。完善征管指標(biāo)體系，定期發(fā)布全省征管質(zhì)量與效率考核情況，促進(jìn)征管質(zhì)量提高。

　　五、深入推進(jìn)廉政工程

　　（十六）推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)反腐倡廉重要思想和重要論述，開(kāi)展理想信念、法制紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，各級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、紀(jì)檢組長(zhǎng)作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。堅(jiān)持面向全體國(guó)稅人員的反腐倡廉教育，組織開(kāi)展主題教育活動(dòng)。鞏固廉政文化建設(shè)成果，開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，突出國(guó)稅行業(yè)特點(diǎn)、地域特色、時(shí)代特征，推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育“六個(gè)一工程”建設(shè)。

　?。ㄊ撸┩七M(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制、民主科學(xué)決策、重大事項(xiàng)決策、重大情況通報(bào)、重大決策意見(jiàn)征詢(xún)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法以及廉潔從政等各項(xiàng)規(guī)章制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分解任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究。修訂完善懲防體系“六個(gè)機(jī)制”實(shí)施辦法及其相關(guān)具體配套制度。健全規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理制度。

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)監(jiān)督制約工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督制約，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和巡視檢查，加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度。重點(diǎn)組織開(kāi)展一次以各項(xiàng)新的稅收政策貫徹落實(shí)為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)檢查，保證政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。深化稅收信息化建設(shè)，依托稅收信息化建設(shè)成果，進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)行政管理工作流系統(tǒng)和懲防體系應(yīng)用軟件系統(tǒng)，提高預(yù)防腐敗工作的科技水平。

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推行績(jī)效管理，推進(jìn)“文明單位”、“文明機(jī)關(guān)”、“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”，切實(shí)糾正和嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問(wèn)題。積極參加地方組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng)，試行稅收管理員向納稅人述勤述廉、稅務(wù)稽查案件回訪、辦稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、稅務(wù)人員廉政監(jiān)督卡制度，健全糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（二十）推進(jìn)違紀(jì)違法案件查辦。以查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂等案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、貪污、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)以及玩忽職守等案件，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，以解決“越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪”問(wèn)題為重點(diǎn)，加大信訪案件查辦力度。加強(qiáng)內(nèi)部職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和與地方紀(jì)委、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。

　　六、深入推進(jìn)服務(wù)工程

　　（二十一）健全納稅服務(wù)工作機(jī)制。按照總局機(jī)構(gòu)改革要求，整合納稅服務(wù)職能，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)崗位和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)、崗位、人員和責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，從組織上保障納稅服務(wù)工作的開(kāi)展。制定全省國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)一的納稅服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容。加強(qiáng)稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證、復(fù)議、應(yīng)訴等工作，建立納稅人投訴處理機(jī)制，暢通救濟(jì)渠道，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

　?。ǘ┩晟萍{稅服務(wù)手段。加強(qiáng)國(guó)稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦稅功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。進(jìn)一步推行多種申報(bào)納稅方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋所有省轄市。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理，建立納稅信用激勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。積極推進(jìn)無(wú)紙化申報(bào)和無(wú)紙化審批。積極探索開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)的有效方式和途徑。加強(qiáng)國(guó)稅與地稅等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，拓展合作方式和領(lǐng)域，強(qiáng)化信息溝通。依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，落實(shí)注冊(cè)稅務(wù)師管理辦法，充分發(fā)揮稅務(wù)中介組織在涉稅鑒證和涉稅服務(wù)中的協(xié)稅護(hù)稅功能，推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的大力發(fā)展，更好地發(fā)揮稅務(wù)中介的服務(wù)作用。

　　（二十三）建立納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。面向社會(huì)、面向納稅人定期開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器”、意見(jiàn)箱，通過(guò)上門(mén)征求意見(jiàn)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、定期回訪、網(wǎng)上評(píng)議、委托第三方調(diào)查等多種方式，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)判。從服務(wù)對(duì)象不滿意的地方著手，切實(shí)解決存在問(wèn)題，逐步提高納稅人滿意度。

　　七、深入推進(jìn)豐源工程

　?。ǘ模┐罅M織稅收收入。堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析、稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅源分析和稅收關(guān)聯(lián)分析，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問(wèn)題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。

　?。ǘ澹┣袑?shí)加強(qiáng)各稅種管理。從拓展經(jīng)濟(jì)稅源、增加現(xiàn)實(shí)稅收兩個(gè)層面積極研究采取有效措施，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)進(jìn)步。貫徹落實(shí)新修訂的增值稅、消費(fèi)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型、成品油消費(fèi)稅等項(xiàng)改革、調(diào)整政策。實(shí)施修訂后的一般納稅人認(rèn)定管理辦法和增值稅納稅人納稅申報(bào)辦法，規(guī)范一般納稅人資格認(rèn)定，加強(qiáng)納稅申報(bào)管理。貫徹成品油消費(fèi)稅征管辦法，穩(wěn)妥推行白酒消費(fèi)稅計(jì)稅管理辦法，改進(jìn)卷煙圖像采集的技術(shù)手段，加強(qiáng)重點(diǎn)品目的消費(fèi)稅管理。做好車(chē)輛購(gòu)置稅信息化試點(diǎn)工作，全面推行車(chē)購(gòu)稅電子檔案、二維條碼系統(tǒng)，提高申報(bào)信息采集準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享和自動(dòng)傳遞。做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，加強(qiáng)總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅管理，明確全額繳入中央庫(kù)13個(gè)行業(yè)所得稅管理辦法。加強(qiáng)所得稅行業(yè)管理，落實(shí)7個(gè)行業(yè)所得稅管理操作指南。完善非居民企業(yè)稅收管理機(jī)制，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度。建立企業(yè)關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)反避稅工作基礎(chǔ)，以長(zhǎng)期虧損戶(hù)和關(guān)聯(lián)交易為重點(diǎn)開(kāi)展反避稅調(diào)查。加強(qiáng)出口貨物征退稅銜接，建立出口退稅企業(yè)信用等級(jí)制度。

　?。ǘ┱D和規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)稅收秩序不斷好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票行為，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票“需求方”的查處。以偷騙稅、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，以及利用其他抵扣憑證虛開(kāi)騙抵稅款等涉稅違法行為重點(diǎn)，加大對(duì)稅收違法案件的查處力度。以保險(xiǎn)業(yè)、外來(lái)商貿(mào)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、混凝土制造業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，并選擇若干行業(yè)開(kāi)展全省聯(lián)動(dòng)式檢查。以2008年出口額異常增長(zhǎng)及農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展出口企業(yè)退稅管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。

　　（二十七）強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。落實(shí)稅務(wù)行政審批監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)審批行為的日常監(jiān)督，研發(fā)并推行稅務(wù)行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政審批網(wǎng)絡(luò)化管理。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，選擇1－2個(gè)市局開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制“五個(gè)結(jié)合”的試點(diǎn)工作。確保新版稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，拓展稅收?qǐng)?zhí)法自動(dòng)化考核范圍。加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度，推動(dòng)執(zhí)法檢查日?；?。做好重大稅務(wù)案件審理工作。研究降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。開(kāi)展稅收征管法等稅收法律法規(guī)落實(shí)情況的調(diào)研，配合總局做好相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。

　　（二十八）加強(qiáng)稅法宣傳教育。繼續(xù)做好“五五”普法工作，組織開(kāi)展第18個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。充分發(fā)揮稅務(wù)報(bào)刊和國(guó)稅網(wǎng)站宣傳主渠道作用，利用各類(lèi)媒體加大宣傳力度。加大對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型等稅收新政策的宣傳力度，促進(jìn)政策落實(shí)。加大對(duì)稅收違法案件的曝光力度，發(fā)揮警示和威懾作用。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息。

　　八、深入推進(jìn)安居工程

　?。ǘ牛├^續(xù)落實(shí)房改政策。堅(jiān)持國(guó)家住房制度改革政策和住房分配貨幣化方向。加大資金籌措力度，規(guī)范住房資金管理，統(tǒng)籌安排上級(jí)撥付的住房補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金、地方財(cái)政補(bǔ)助資金和按規(guī)定可使用的原有的公有住房出售收入，全面落實(shí)房改政策。

　?。ㄈ┤嫱菩刑嶙庋a(bǔ)貼和住房公積金制度。按照屬地管理原則，全面實(shí)行提租補(bǔ)貼和住房公積金制度，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)按月為單位職工提取并足額發(fā)放提租補(bǔ)貼、繳存住房公積金，提繳比例和提繳基數(shù)可按所在地方政府政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。

　　九、深入推進(jìn)健康工程

　　（三十一）減輕職工醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。適當(dāng)降低醫(yī)療補(bǔ)助基金報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病報(bào)告制度。設(shè)立幫困基金，對(duì)個(gè)人家庭生活困難的患病職工，適當(dāng)給予幫困補(bǔ)助。

　?。ㄈ╅_(kāi)展健康宣傳教育。加強(qiáng)理想信念和思想道德教育，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的良好風(fēng)尚。定期組織健康檢查和健康知識(shí)專(zhuān)題講座等活動(dòng)，倡導(dǎo)樹(shù)立正確的人生觀、道德觀、價(jià)值觀和健康觀，不斷提高國(guó)稅人員身體素質(zhì)，保持國(guó)稅人員心理健康。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造綠色辦公環(huán)境，增強(qiáng)文明衛(wèi)生意識(shí)。堅(jiān)持寓教于樂(lè)，組織開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)。

　　十、深入推進(jìn)黨建工程

　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。第一批參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，繼續(xù)完成整改落實(shí)階段任務(wù)，突出抓好制訂整改方案、解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做好活動(dòng)總結(jié)和滿意度測(cè)評(píng)工作。第二、第三批參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)稅職能，服務(wù)安徽崛起”的主題，以深化十一項(xiàng)工程建設(shè)為實(shí)踐載體，把學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終，把實(shí)踐創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題貫穿始終，把完善制度貫穿始終，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到國(guó)稅工作的各個(gè)方面。

　　（三十四）強(qiáng)化系統(tǒng)黨的建設(shè)。市、縣局黨組要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱(chēng)職”的理念，認(rèn)真落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)履行職責(zé)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)開(kāi)展工作。

　?。ㄈ澹┥钊胪七M(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，多深入基層，多掌握實(shí)情，多研究實(shí)招。部署各項(xiàng)工作要統(tǒng)籌安排，符合實(shí)際，便于操作。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)，提高政策執(zhí)行力和工作落實(shí)力。加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通、令行禁止。密切部門(mén)之間、上下級(jí)之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，提高工作效能。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任，堅(jiān)決制止非正常上訪現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)效能建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算、政府采購(gòu)，固定資產(chǎn)和基建管理，積極探索建立征稅成本核算指標(biāo)考核體系，提高資金使用效益。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤保障和服務(wù)社會(huì)化工作，注重節(jié)能減排，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　十一、深入推進(jìn)文明建設(shè)工程

　?。ㄈ┘訌?qiáng)思想政治教育。積極開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德和黨紀(jì)法紀(jì)教育，著重運(yùn)用思想激勵(lì)手段，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)國(guó)稅人員的工作積極性。把馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育作為干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)，在培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)布局、教材建設(shè)上更加突出這一理論體系的教育，引導(dǎo)國(guó)稅干部牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。

　　（三十七）深化精神文明建設(shè)。繼續(xù)抓好各項(xiàng)評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大省級(jí)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)取全國(guó)創(chuàng)建成績(jī)。大力宣傳稅收工作中的先進(jìn)典型，開(kāi)展精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人表彰活動(dòng)，組織全系統(tǒng)先進(jìn)事跡視頻報(bào)告會(huì)，將近年來(lái)的模范人物先進(jìn)事跡編印成冊(cè)。

　?。ㄈ耍┩七M(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。制定全系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地建立稅務(wù)干部共同工作愿景，弘揚(yáng)新時(shí)期稅務(wù)精神，努力形成全體國(guó)稅干部職工奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。舉辦職業(yè)道德專(zhuān)題教育活動(dòng)，深化以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育。