各市國家稅務(wù)局（不發(fā)青島）：

　　為做好新形勢下的稅收征管工作，確保稅收收入穩(wěn)定增長，近日總局專門下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的通知》（國稅發(fā)[2009]16號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹落實(shí)。

　　一、貫徹落實(shí)組織收入原則，提高稅收收入質(zhì)量

　?。ㄒ唬﹪?yán)格貫徹組織收入原則。各級國稅機(jī)關(guān)一方面要堅持應(yīng)收盡收，防止有稅不收，另一方面要堅持依法征稅，堅決杜絕收取過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅。要建立組織收入專項考核制度，加強(qiáng)對組織收入工作的監(jiān)督和考核。要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察和責(zé)任追究的力度，把稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察工作與組織收入結(jié)合起來，通過全面規(guī)范稅收執(zhí)法來促進(jìn)收入質(zhì)量的提高。要全面開展稅收計劃落實(shí)工作，在全省上下牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，逐步建立收入質(zhì)量考核指標(biāo)體系，改進(jìn)和完善稅收計劃管理辦法，建立持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機(jī)制，促進(jìn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)組織收入工作責(zé)任感和緊迫感，大力加強(qiáng)對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)及各職能科（處）室要靠上抓。要進(jìn)一步加強(qiáng)“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點(diǎn)”的收入督導(dǎo)工作力度，加強(qiáng)對年度及年內(nèi)分階段稅收收入目標(biāo)的監(jiān)測和管理，對所包單位的稅源狀況要切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、措施硬”，及時發(fā)現(xiàn)解決基層組織收入中存在的矛盾和問題，形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、部門齊抓共管的良好局面，促進(jìn)全省組織收入工作的順利開展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)稅源調(diào)查和預(yù)測。各級國稅機(jī)關(guān)要把稅源調(diào)查工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓，密切關(guān)注和研究本地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和變動趨勢，開展形式多樣的稅源調(diào)查，深入了解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及稅款實(shí)現(xiàn)變動趨勢，密切關(guān)注區(qū)域開發(fā)、重大項目投資、重點(diǎn)行業(yè)等方面的變化及其對稅收收入的影響，利用納稅申報數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)數(shù)據(jù)，分析企業(yè)銷售、利潤、成本、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的變動情況，動態(tài)把握企業(yè)稅源總量、質(zhì)量及其結(jié)構(gòu)，切實(shí)摸清稅源底數(shù)。要進(jìn)一步健全省、市、縣三級收入預(yù)測機(jī)制，在繼續(xù)做好月度、季度、年度稅收預(yù)測的基礎(chǔ)上，注重應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計等現(xiàn)代科學(xué)方法，廣泛收集各類稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分稅種、分重點(diǎn)行業(yè)測算和掌握稅收收入能力，從總體上把握稅收收入變化趨勢，從結(jié)構(gòu)上把握不同層面的變化格局，深化稅收收入預(yù)測，提高稅收收入預(yù)測的時效性和科學(xué)性，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性。

　?。ㄋ模┥钊腴_展稅收分析。各級國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省國家稅務(wù)局稅收分析工作制度》，加速省、市、縣三級稅收分析工作制度的建立，在全面分析稅收收入完成情況的基礎(chǔ)上，深化經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)系分析，區(qū)分不同稅種，從地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等不同層面入手，面、線、點(diǎn)結(jié)合，開展稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比分析，綜合查找稅收流失風(fēng)險。開展應(yīng)征、欠稅、減免、緩征、退稅等不同形態(tài)的稅收資金分析，分析監(jiān)控稅收征管質(zhì)量，保證稅款及時足額繳入國庫。積極發(fā)揮稅收會計監(jiān)督職能，開展相關(guān)賬戶資金監(jiān)控分析，防止和制止違規(guī)調(diào)庫、混庫以及滯壓、挪用、轉(zhuǎn)引稅款等非法行為的發(fā)生，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收政策效應(yīng)分析，認(rèn)真測算和跟蹤調(diào)研增值稅轉(zhuǎn)型等稅收政策調(diào)整對于稅收收入總量與結(jié)構(gòu)的影響，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題，有針對性地采取措施，把握組織收入工作主動權(quán)。

　　二、深化“兩個系統(tǒng)”應(yīng)用，努力堵漏增收

　?。ㄒ唬淞⒆杂X應(yīng)用意識。各級國稅機(jī)關(guān)要把稅收分析預(yù)警系統(tǒng)和納稅評估系統(tǒng)（以下簡稱“兩個系統(tǒng)”）應(yīng)用作為提升征管效能、增加稅收收入的主要抓手，切實(shí)樹立自覺應(yīng)用意識，真正把兩個系統(tǒng)用活、用好?；鶎佣愂展芾韱T要將“兩個系統(tǒng)”作為不可或缺的管理工具，管理層人員要將其作為分析決策的重要幫手，結(jié)合本地稅源管理實(shí)際，進(jìn)一步深化“兩個系統(tǒng)”應(yīng)用，不斷提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。

　?。ǘ┣袑?shí)抓好數(shù)據(jù)采集工作。各級國稅機(jī)關(guān)要把信息采集作為系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化外部數(shù)據(jù)采集的管理，通過對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的典型評估案例分析，及時總結(jié)推行更加規(guī)范有效的外部數(shù)據(jù)采集模式，不斷提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。要積極拓展第三方信息采集渠道，探索以市、縣為單位的信息采集方式，在確保信息采集完整準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，有效減輕基層稅收管理員的工作負(fù)擔(dān)。要重點(diǎn)抓好個案數(shù)據(jù)采集工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，以增強(qiáng)審核評估工作的準(zhǔn)確性，促進(jìn)系統(tǒng)分析評估功能的有效發(fā)揮。

　?。ㄈ┨岣哳A(yù)警信息落實(shí)質(zhì)量。各級國稅機(jī)關(guān)要按照實(shí)事求是的原則，真正把預(yù)警信息落實(shí)質(zhì)量作為系統(tǒng)應(yīng)用的生命線，加大預(yù)警信息的評估和落實(shí)力度，把預(yù)警信息落實(shí)質(zhì)量真正反映到強(qiáng)化管理、增加收入上來。要把預(yù)警信息作為改進(jìn)征管工作的重要參考，加強(qiáng)對分析預(yù)警信息的深層次應(yīng)用，尤其要加強(qiáng)地區(qū)稅負(fù)與行業(yè)稅負(fù)分析預(yù)警信息、專項預(yù)警指標(biāo)與分析指標(biāo)、二次篩選前后預(yù)警指標(biāo)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，據(jù)此查找征管薄弱環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的改進(jìn)措施。

　?。ㄋ模?qiáng)化復(fù)查復(fù)核。各級國稅機(jī)關(guān)要把復(fù)查復(fù)核作為保障“兩個系統(tǒng)”正常運(yùn)行的重要手段，合理設(shè)定復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)，積極探索有效方式方法，適時組織業(yè)務(wù)骨干深入開展復(fù)查復(fù)核工作；要強(qiáng)化復(fù)查結(jié)果的應(yīng)用，及時將部分連續(xù)預(yù)警或評估落實(shí)效果不理想的納稅人移交稽查處理，不斷擴(kuò)大系統(tǒng)的運(yùn)行成效。

　　（五）堅持工作講評考核。各級國稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)認(rèn)真開展分析預(yù)警和納稅評估工作講評，進(jìn)一步豐富講評內(nèi)容，提高講評的針對性和實(shí)效性，優(yōu)化完善系統(tǒng)考核辦法，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，切實(shí)提高實(shí)際應(yīng)用能力，促進(jìn)兩個系統(tǒng)效能的充分發(fā)揮。

　　三、夯實(shí)征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化稅源控管

　　（一）加強(qiáng)戶籍管理。各級國稅機(jī)關(guān)要開展經(jīng)常性檢查和巡查，把握稅源戶底數(shù)，清理非正常戶；要按照《稅務(wù)登記管理辦法》的要求開展對注銷戶的調(diào)查核實(shí)，杜絕假注銷戶現(xiàn)象的發(fā)生。要與地稅部門密切協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合辦證系統(tǒng)應(yīng)用，順暢信息傳遞，加強(qiáng)共管戶管理；積極探索運(yùn)用外部信息加強(qiáng)稅務(wù)登記管理的有效途徑，并切實(shí)強(qiáng)化考核和督導(dǎo)，最大限度地減少漏征漏管現(xiàn)象；適時開展在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)通過公民身份信息查詢系統(tǒng)核對稅務(wù)登記法定代表人身份的試點(diǎn)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)普通發(fā)票管理。加強(qiáng)發(fā)票印制、核定和發(fā)售、開具、驗舊、繳銷、檢查等各環(huán)節(jié)的日常管理，強(qiáng)化納稅申報環(huán)節(jié)發(fā)票信息的比對管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)票開具信息的有效增值利用。有條件的地區(qū)可以按照總局要求開展普通發(fā)票“網(wǎng)絡(luò)在線開票”的試點(diǎn)。加大普通發(fā)票檢查力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)票種的檢查。密切與公安、地稅等部門的協(xié)作力度，進(jìn)一步加大對制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票和受票違法行為的整治力度。

　?。ㄈ﹪?yán)格延期繳納稅款審批與管理。在延期繳納稅款受理和審核過程中，各級國稅機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、程序和時限，認(rèn)真核查。要層層把關(guān)，確保延期繳納稅款審批工作的規(guī)范開展；對已批準(zhǔn)的延期繳納稅款，要實(shí)施有效監(jiān)督，確保其及時、足額入庫；延期繳納稅款的入庫情況，要按規(guī)定的時間報省局備案。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)欠稅管理。各級國稅機(jī)關(guān)要在控制新欠的基礎(chǔ)上，加大對欠稅企業(yè)的動態(tài)跟蹤監(jiān)控，把握好清欠時機(jī)，嚴(yán)格按程序清理欠稅。對長期欠稅的納稅人，要將其列入監(jiān)控重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常下戶了解情況，提出解決方案，最大限度避免“死欠”的發(fā)生。對于業(yè)務(wù)正常但經(jīng)常欠稅的納稅人，要控制發(fā)票售量，督促其足額納稅。對于有逃稅嫌疑的欠稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采用代開發(fā)票的辦法，嚴(yán)格控制其開票量。對于一些生產(chǎn)狀況良好、貨款回收正常，但惡意拖欠稅款的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法采用稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施，積極追繳欠稅。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策。各級國稅機(jī)關(guān)要充分利用網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366等媒介，采取多種形式，廣泛深入地宣傳輔導(dǎo)各項稅收優(yōu)惠政策，確保所有符合條件的納稅人及時享受到稅收優(yōu)惠，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用。要堅持依法治稅，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限辦理減免稅審批事宜，層層審核把關(guān)，不得越權(quán)減免。要對享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處騙取稅收優(yōu)惠的違法行為和越權(quán)減免稅行為。

　　四、完善管理方式，提升管理質(zhì)效

　?。ㄒ唬?qiáng)化大企業(yè)管理。各級國稅機(jī)關(guān)要結(jié)合本地稅源實(shí)際，合理配置資源，積極探索新形勢下的稅收管理模式和服務(wù)方式，有效克服過去在大企業(yè)稅收管理與服務(wù)中存在的管理的專業(yè)性不強(qiáng)、服務(wù)的針對性不夠等問題。要在屬地管理的基礎(chǔ)上，針對大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品多、生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜、經(jīng)營規(guī)模較大、關(guān)聯(lián)交易頻繁、稅收收入高等特點(diǎn)，大力推進(jìn)專業(yè)化管理，全面掌握企業(yè)基本信息，強(qiáng)化物流信息、資金流、票流信息的監(jiān)控分析，加強(qiáng)日常檢查和反避稅工作，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，綜合評價企業(yè)經(jīng)營能力和納稅能力，科學(xué)預(yù)測稅收收入。要整合重點(diǎn)稅源監(jiān)控指標(biāo)，建立重點(diǎn)稅源預(yù)警分析機(jī)制，積極開展企業(yè)集團(tuán)、匯總納稅企業(yè)的稅源監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)納稅異常企業(yè)并進(jìn)行跟蹤分析，嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)的變化態(tài)勢，及時掌握其對稅收收入產(chǎn)生的影響并有針對性地采取措施。要針對大企業(yè)特點(diǎn)提供個性化稅收服務(wù)，及時受理和解決企業(yè)涉稅訴求，準(zhǔn)確把握和科學(xué)運(yùn)用大企業(yè)納稅遵從風(fēng)險管理指引，引導(dǎo)和幫助定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)防范和控制稅收風(fēng)險，提高企業(yè)納稅遵從度。

　　（二）突出小規(guī)模企業(yè)分行業(yè)管理。要針對小規(guī)模企業(yè)產(chǎn)品相對單一、行業(yè)特征比較明顯、工藝流程較為簡單、經(jīng)營業(yè)務(wù)比較單純、會計核算相對簡便等特點(diǎn)，根據(jù)同一行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營具有的規(guī)律性、相似性和可比性，總結(jié)和提煉分行業(yè)管理經(jīng)驗，建立健全直觀、簡便、實(shí)用的分行業(yè)管理數(shù)據(jù)模型，實(shí)施分行業(yè)管理。要從納稅人生產(chǎn)的主要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和涉稅信息變動規(guī)律的分析入手，開展行業(yè)典型調(diào)查，確定關(guān)鍵涉稅要素，建立監(jiān)控指標(biāo)體系，明確稅收監(jiān)控重點(diǎn)，采集稅收監(jiān)控信息，進(jìn)行指標(biāo)分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人履行納稅義務(wù)過程中的錯誤和異常申報問題。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)反避稅和非居民企業(yè)所得稅管理。一是抓好反避稅基礎(chǔ)信息管理。各級國稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省局征管長效機(jī)制中有關(guān)反避稅工作的要求，按照《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報告表〉的通知〉的通知》（魯國稅函[2009]18號）部署，結(jié)合企業(yè)年度所得稅匯算清繳工作，審核實(shí)行查帳征收的居民企業(yè)和在中國設(shè)立機(jī)構(gòu)場所并據(jù)實(shí)申報交納企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)填報的年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報告表，及時做好報告表與納稅申報表相關(guān)信息的傳遞、匯總與分析工作，充分利用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺，推廣應(yīng)用全省反避稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化反避稅基礎(chǔ)管理，做到底數(shù)清、情況明。二是建立健全反避稅工作運(yùn)行機(jī)制。要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[2009]2號）要求，全面掌握轉(zhuǎn)讓定價、預(yù)約定價、成本分?jǐn)倕f(xié)議、受控外國公司、資本弱化以及一般反避稅管理等特別納稅調(diào)整事項的管理內(nèi)容，積極開展避稅嫌疑大戶的調(diào)查審計，充分開展經(jīng)濟(jì)分析和可比分析；要認(rèn)真開展避稅嫌疑企業(yè)立案論證分析和結(jié)案論證分析，嚴(yán)格執(zhí)行案件上報審核審批制度，努力提高案件調(diào)查審計調(diào)整工作質(zhì)量，以點(diǎn)帶面，全面規(guī)范和推進(jìn)反避稅工作的開展。三是夯實(shí)非居民企業(yè)所得稅征管基礎(chǔ)。各級國稅機(jī)關(guān)要建立健全非居民企業(yè)所得稅稅源日常監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)登記備案、納稅申報、審計評估及專項檢查等工作；積極與外匯管理局等相關(guān)部門建立信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化源頭控管措施；要以匯算清繳為基礎(chǔ)，摸清稅源底數(shù)，核實(shí)稅基，建立非居民企業(yè)管理臺帳；要加強(qiáng)收入分析工作，準(zhǔn)確把握非居民企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及收入變化趨勢；要加強(qiáng)稅收政策和稅收協(xié)定的宣傳輔導(dǎo)力度，逐步提高非居民納稅人的稅法遵從度。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)個體稅收管理。針對個體業(yè)戶稅務(wù)登記戶數(shù)逐年大幅減少和臨商稅收收入明顯增長的情況，各地要深入調(diào)研，進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，查明原因，強(qiáng)化措施，依法切實(shí)加強(qiáng)個體業(yè)戶稅務(wù)登記管理。要進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，在考核個體雙定業(yè)戶達(dá)到起征點(diǎn)情況的同時，配合考核個體業(yè)戶登記戶數(shù)增長情況。嚴(yán)格執(zhí)行個體定額執(zhí)行期制度，對定額執(zhí)行期已到期的個體雙定戶，其定額核定、調(diào)整工作要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及程序，通過綜合征管軟件V2.0個體定額核定功能進(jìn)行科學(xué)、合理地核定。要狠抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，切實(shí)提高綜合征管軟件V2.0個體定額核定功能應(yīng)用效果，增強(qiáng)定額核定的科學(xué)性和規(guī)范性。

　?。ㄎ澹┩茝V應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺。省局整合開發(fā)的數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺，今年將在全省推行。全省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局“加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用”要求，認(rèn)真做好平臺推廣應(yīng)用工作，建立健全“各部門協(xié)作配合、全員共同參與”的推廣應(yīng)用機(jī)制，分層次、有針對性地開展操作應(yīng)用培訓(xùn)，最大限度地發(fā)揮和利用好平臺功能。管理層人員要充分利用平臺的查詢、分析、監(jiān)控、考核功能，主動獲取信息和數(shù)據(jù)，輔助開展大企業(yè)集團(tuán)稅收管理，加強(qiáng)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易分析，實(shí)施稅收政策效應(yīng)分析，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)管稅”的目標(biāo)。稅收管理員要依托平臺強(qiáng)化稅源管理，規(guī)范日常工作。辦稅服務(wù)廳操作人員要利用平臺查詢監(jiān)控主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要建立持續(xù)完善平臺的激勵機(jī)制，鼓勵各市局充分發(fā)揮貼近稅收管理實(shí)際的優(yōu)勢，提出拓展完善平臺的需求，共同建設(shè)全省集中統(tǒng)一、功能完整實(shí)用的數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺，為做好新時期稅收征管工作提供有力支撐。

　　五、加強(qiáng)稅務(wù)稽查，大力整頓和規(guī)范稅收秩序

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大對稅收違法案件的查處力度。嚴(yán)厲查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經(jīng)營等手段偷、騙稅的稅收違法行為。高度關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型后虛開增值稅專用發(fā)票新動向，重點(diǎn)查處利用真票套打、仿造及虛開增值稅專用發(fā)票，利用虛開、虛假海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票騙抵稅款的違法案件。配合出口退稅政策調(diào)整，始終保持對騙取出口退稅行為打擊的高壓態(tài)勢，重點(diǎn)打擊假報出口、以次充好、低價高報以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅行為。有效應(yīng)對企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿，利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通訊等新型支付手段逃避稅收的違法行為。對關(guān)聯(lián)企業(yè)利用不同地區(qū)稅收優(yōu)惠政策形成的稅負(fù)差異轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入以及納稅零申報、負(fù)申報、低稅負(fù)企業(yè)和跨國經(jīng)營企業(yè)存在的涉稅問題予以密切關(guān)注。

　　（二）深入開展專項檢查。2009年省局確定的全省稅收專項檢查指令性項目為：大型連鎖超市、商場和電視購物企業(yè)；辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務(wù)（包括“免、抵、退”稅業(yè)務(wù)）的重點(diǎn)企業(yè)；建筑安裝企業(yè)；鹽業(yè)公司和采鹽企業(yè)。指導(dǎo)性項目為要：營利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；品牌經(jīng)銷及分銷商；中介服務(wù)業(yè)；拍賣企業(yè)；3年以上未實(shí)施稽查的重點(diǎn)稅源企業(yè)。各地應(yīng)在認(rèn)真完成指令性檢查項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，在指導(dǎo)性檢查項目范圍內(nèi)或在本地區(qū)其他重點(diǎn)行業(yè)中自行選擇檢查項目。通過“兩個系統(tǒng)”篩選2008年全年預(yù)警指標(biāo)較多、預(yù)警值較大的企業(yè)，近2年未檢查或檢查未發(fā)現(xiàn)較大問題、達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)開展檢查。

　?。ㄈ├^續(xù)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動。按照國務(wù)院關(guān)于開展打擊發(fā)票違法犯罪活動要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合，健全稅警協(xié)作機(jī)制，及時查處一批有影響的大案要案，保持對各類發(fā)票違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。開展對建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售等行業(yè)購買、使用假發(fā)票和取得非法代開發(fā)票情況的檢查，依法從嚴(yán)查處使用虛假發(fā)票的行為，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴(yán)厲打擊“買方市場”。

　　二OO九年三月十八日