各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局第19號令，以下簡稱《辦法》）已于2009年3月1日起正式施行，為了切實做好相關(guān)工作，現(xiàn)提出以下工作要求，請依照執(zhí)行。

　　一、高度重視，加大工作力度

　　非居民在中國境內(nèi)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)的稅務(wù)管理，是國際稅務(wù)事項管理的重要組成部分，也是目前管理難度較大的一項工作。主要原因是相當(dāng)數(shù)量的非居民在中國境內(nèi)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)不辦理稅務(wù)登記和申報納稅，稅務(wù)機關(guān)難以及時掌握承包工程和提供勞務(wù)的有關(guān)信息，導(dǎo)致代扣代繳義務(wù)難以確定，所涉及的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅和印花稅等稅收流失較為嚴(yán)重。加強對服務(wù)貿(mào)易，尤其是承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)的稅收管理刻不容緩。為此，國家稅務(wù)總局專門制定了《辦法》。作為稅收主管機關(guān)，各級地稅部門要加強對非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)的控管，嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定，做好以下工作：

　?。ㄒ唬┳ズ枚愒幢O(jiān)控。充分利用當(dāng)?shù)毓ど?、外匯管理部門、外經(jīng)貿(mào)委等單位提供的綜合治稅信息，掌握轄區(qū)內(nèi)非居民承包工程和提供勞務(wù)的相關(guān)信息，堵塞征管漏洞。

　?。ǘ娀瘜劾U義務(wù)人的宣傳?！掇k法》依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的相關(guān)規(guī)定，對扣繳義務(wù)人的扣繳義務(wù)做出了明確規(guī)定，各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合所轄企業(yè)的情況，對可能和已經(jīng)發(fā)生對外發(fā)包工程和發(fā)包勞務(wù)的企業(yè)做好宣傳和輔導(dǎo)。

　　二、加強與國稅部門的協(xié)調(diào)配合

　　各級地稅部門應(yīng)加強對非居民企業(yè)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)所涉及的營業(yè)稅、個人所得稅及印花稅等稅種的征收管理，同時還應(yīng)加強與當(dāng)?shù)貒惒块T進行信息交換，防止稅收流失。

　?。ㄒ唬Ψ蔷用駹I業(yè)稅的納稅事項管理，依據(jù)《辦法》執(zhí)行。涉及個人所得稅、印花稅等稅種的管理，應(yīng)依照其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ└鶕?jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確非居民企業(yè)所得稅征管范圍的補充通知》（國稅函〔2009〕50號）的規(guī)定，非居民企業(yè)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)，所涉及的企業(yè)所得稅由國稅部門征管。

　?。ㄈ榱思訌妼Ψ蔷用竦亩愂展芾?，防止稅收流失，各級地稅部門要加強與當(dāng)?shù)貒惒块T的工作協(xié)作，并按照《辦法》第十一條的規(guī)定，如非居民或境內(nèi)機構(gòu)和個人的同一涉稅事項同時涉及國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的，各主管稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項后應(yīng)當(dāng)制作《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)項目信息傳遞表》，并按月傳遞給對方納入非居民稅收管理檔案。

　　三、及時上報統(tǒng)計報表和分析報告

　　根據(jù)《辦法》第二十七條的規(guī)定，省級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)上報《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)重點建設(shè)項目統(tǒng)計表》和分析報告。為了做好此項工作，各區(qū)縣局應(yīng)于每年年底，向市局報送上述報表和分析報告。

　　二OO九年三月三日