各區(qū)縣稅務局，市財稅三、七分局：

　　根據國家稅務總局《關于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)[2003]121號）、《公路、內河貨物運輸業(yè)稅收管理操作規(guī)程》（國稅發(fā)〔2004〕135號）和《上海市貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人年審試行辦法》（滬地稅流〔2004〕185號）的有關規(guī)定，決定從2005年起開展貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人資格年審（以下簡稱“自開票納稅人年審”）?，F(xiàn)對2009年的自開票納稅人年審工作布置如下：

　　一、2008年12月31日前，本市所有已被認定為“公路、內河貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人”的納稅人（以下簡稱“自開票納稅人”），均要參加自開票納稅人年審。

　　二、2009年自開票納稅人年審工作從2009年1月1日起至2月15日止。從2009年2月16日起，自開票納稅人必須憑《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》及《發(fā)票領購簿》才能領購公路、內河貨物運輸業(yè)自開統(tǒng)一發(fā)票。

　　三、自開票納稅人應按規(guī)定在2009年1月1日至15日期間，向主管稅務機關報送《自開票納稅人年審申請審核表》、《運輸工具狀況明細表》（包括電子格式）、《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》、《發(fā)票領購簿》和2008年1至12月份《資產負債表》、《損益表》等會計報表資料（包括電子信息），辦理年審手續(xù)。未按規(guī)定報送辦理年審手續(xù)的，按年審不合格處理，取消其自開票納稅人資格，一年內不得再重新申請認定。

　　四、為了進一步加強對貨物運輸業(yè)的稅收管理，本次年審時，納稅人應提供2008年貨運業(yè)務情況說明，具體內容應包括：

　　1.2008年度公路、內河貨運收入、開具公路、內河貨運發(fā)票和相關減除項目情況。

　　2.2008年度公路、內河貨運業(yè)務實際營業(yè)稅和其他稅種的稅負率。

　　3.2008年度內是否被稅務機關檢查過，檢查后管理改進的情況。

　　4.對單車年貨運金額超過30萬元的，必須詳細說明理由。

　　5.納稅人必須對其公路、內河貨運業(yè)務的真實性、合法性以及按規(guī)定開具貨物運輸業(yè)發(fā)票作出承諾。

　　6.說明應由法人簽名并加蓋公章。

　　五、主管稅務機關應按《上海市貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人年審試行辦法》的規(guī)定開展審核和檢查，重點做好以下工作：

　　1.納稅人提供的單車年貨運金額（匯總）、年提供貨物運輸勞務金額等指標應與企業(yè)報表核對，并通過查閱征收系統(tǒng)中的營業(yè)稅申報表及稅控系統(tǒng)信息進行核實，對未進入公路、內河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的，不得認定為自開票納稅人。

　　2.對2008年度內未經稅務檢查過的自開票納稅人和年度公路、內河貨運業(yè)務實際營業(yè)稅稅負率在1%（含1%）以下，相關減除項目金額在100萬（含100萬元）以上的，必須實地檢查。發(fā)現(xiàn)虛開代開貨運發(fā)票、虛增減除項目或者減除項目憑證不合規(guī)定而造成嚴重后果的，一律不得認定為自開票納稅人。

　　六、年審工作原則上應在2月15日前完成，對年審合格的自開票納稅人頒發(fā)《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》。對個別案件復雜的，可以延遲，延遲期間納稅人應按規(guī)定在稅務機關代開貨物運輸業(yè)發(fā)票。

　　七、市局提供《自開票納稅人年審申請審核表》和《運輸工具狀況明細表》（包括電子格式）標準樣式。納稅人可以通過“上海財稅”網站下載或向主管稅務機關索取等途徑獲取。自開票納稅人《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》由各主管稅務機關到市局流轉稅處領取。自開票納稅人《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》等資料應由各分局稅政部門指定專人負責管理。

　　八、年審結束后，各主管稅務機關應及時總結（包括檢查戶數、合格戶數、取消戶數、發(fā)現(xiàn)偷漏稅情況），并將《自開票納稅人年審申請審核表》和《運輸工具狀況明細表》采集或輸入計算機系統(tǒng)（通過市局FTP網絡另行下發(fā)），于2月底前通過市局FTP網絡上報市局流轉稅處，市局對有關車輛重復登記等情況開展評估稽核，并下達相關名單，由主管稅務機關復查，并按滬地稅流〔2004〕185號文的相關規(guī)定處理。

　　九、自開票納稅人資格年審工作不得收取任何費用。

　　十、各分局在年審執(zhí)行中有什么問題，請及時向市局反映，以便研究解決。

　　上海市地方稅務局
二OO九年一月四日