各區(qū)、縣國(guó)家稅務(wù)局，直屬分局，市局各處室，各直屬單位：（正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注：根據(jù)京國(guó)稅發(fā)[2009]230號(hào)文件規(guī)定，本文失效。）

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　　1997年7月21日

北京市國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)稅源管理辦法

　　為了適應(yīng)稅收征管改革的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的有效監(jiān)控，及時(shí)分析重點(diǎn)稅源變化情況，增強(qiáng)組織收入的科學(xué)預(yù)測(cè)性，特制定本“辦法”（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。

　　一、重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的原則

　　重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理的重要組成部分，重點(diǎn)稅源管理的對(duì)象是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有一定的規(guī)模，年應(yīng)納稅額較大，對(duì)稅收收入變化影響較大的企業(yè)。

　　重點(diǎn)稅源實(shí)行市級(jí)、區(qū)（縣）局級(jí)、所級(jí)三級(jí)分類管理，市局、區(qū)（縣）局、稅務(wù)所三級(jí)管理要各有側(cè)重并在各自的范圍內(nèi)發(fā)揮重點(diǎn)監(jiān)控的作用。其主要任務(wù)是落實(shí)稅收收入計(jì)劃，定期研究分析收入形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施。

　　重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控實(shí)行專人專項(xiàng)管理制度，要選擇責(zé)任心強(qiáng)，熟悉稅收業(yè)務(wù)、分析能力強(qiáng)的干部擔(dān)任。

　　二、重點(diǎn)稅源企業(yè)的確定

　　1.市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的確定

　　市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)是指按年度應(yīng)納稅額較大，對(duì)全市稅源變化影響較大的企業(yè)。市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)由市局確定下達(dá)。

　　2.區(qū)（縣）級(jí)重點(diǎn)稅源的企業(yè)的確定

　　未列入市級(jí)重點(diǎn)稅源的企業(yè)，按照繳納增值稅、消費(fèi)稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅及中央企業(yè)所得稅的繳納情況分別由區(qū)（縣）局確定后，下達(dá)。

　　3.稅務(wù)所級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的確定

　　由稅務(wù)所根據(jù)市、區(qū)（縣）局級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)并結(jié)合本所實(shí)際自行補(bǔ)充確定，并將名單報(bào)區(qū)縣局備案。

　　市、區(qū)（縣）級(jí)和所級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的年應(yīng)納稅額原則上應(yīng)占全局稅收總額的70％以上。

　　三、重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的主要內(nèi)容

　　凡確定為市級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)、所級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)，對(duì)在納稅年度內(nèi)、繳納的各稅均應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控，其中重點(diǎn)是對(duì)“兩稅”的監(jiān)控，監(jiān)控的主要內(nèi)容是企業(yè)的銷項(xiàng)稅金、進(jìn)項(xiàng)稅金、留抵稅額、期初存貨、已征稅款抵扣入庫(kù)及欠稅等項(xiàng)指標(biāo)。重點(diǎn)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、資金運(yùn)作情況及稅負(fù)變化趨勢(shì)等影響稅收收入變化的各種因素。

　　重點(diǎn)稅源戶的數(shù)據(jù)依照企業(yè)納稅申報(bào)表及相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)。

　　三級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)按不同企業(yè)、不同行業(yè)或經(jīng)濟(jì)類型劃分并各有側(cè)重、要運(yùn)用微機(jī)分類匯總進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

　　四、重點(diǎn)稅源的調(diào)查分析

　　對(duì)納稅大戶、欠稅大戶及稅收發(fā)生重大變化的企業(yè)定期進(jìn)行調(diào)查，寫出專題分析、重點(diǎn)企業(yè)的收入分析包括以下內(nèi)容：1、對(duì)稅收的實(shí)現(xiàn)、入庫(kù)、欠稅進(jìn)行累計(jì)對(duì)比分析。2、分析應(yīng)做到有數(shù)字、有情況、重點(diǎn)突出、剖析收入增減變化的主要因素，把握影響收入的要點(diǎn)。3、通過(guò)對(duì)增值稅申報(bào)表的邏輯審核、分析增值稅的稅負(fù)變化。4、分析相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，了解掌握市場(chǎng)、價(jià)格、生產(chǎn)、行業(yè)政策、稅收政策的變化和調(diào)整對(duì)稅收的影響。5、分析稅收的實(shí)現(xiàn)，跨期入庫(kù)、欠稅的原因、性質(zhì)及對(duì)稅收入庫(kù)的影響。6、針對(duì)稅收中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的加強(qiáng)征收管理的措施和建議。

　　五、重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查

　　強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的控管職能作用。業(yè)務(wù)科、稅務(wù)所和其它有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極發(fā)揮橫向的職能作用建立固定的業(yè)務(wù)往來(lái)渠道，溝通信息、交換情況、加強(qiáng)調(diào)查研究與分析，對(duì)有稅收問(wèn)題的重點(diǎn)企業(yè)，主管稽查稅務(wù)所應(yīng)積極組織人員迅速開(kāi)展檢查。

　　區(qū)（縣）局、直屬分局對(duì)市局級(jí)、區(qū)縣級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)原則上每年應(yīng)檢查一次，并嚴(yán)格按照《稅務(wù)稽查操作規(guī)程》規(guī)定的程序辦理。

　　六、重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理

　　對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理，要列為區(qū)（縣）局、直屬分局的重點(diǎn)工作，納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，按月進(jìn)行考核，有關(guān)科室要負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)和考核工作，要指派一名科長(zhǎng)并配備2—3名干部專職從事重點(diǎn)稅源的管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，擬寫稅收分析報(bào)告。各稅務(wù)所也應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)稅源分布情況，確定1—2名稅收計(jì)劃員，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行調(diào)查分析和預(yù)測(cè)。

　　要逐步試行區(qū)縣主管局長(zhǎng)、所長(zhǎng)選擇1—2戶重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)管理的辦法，從中總結(jié)探討較完善和成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　為規(guī)范重點(diǎn)稅源管理，減少分局工作量，市局將在近期統(tǒng)一重點(diǎn)稅源企業(yè)報(bào)表的種類、口徑。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和管理。