各設(shè)區(qū)市國(guó)家稅務(wù)局（不發(fā)廈門）：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我省國(guó)稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，在總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕128號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定《福建省國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)反饋省局（納稅服務(wù)處）。

　　二OO九年十一月二十七日

福建省國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)我省國(guó)稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳管理，提高納稅服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕128號(hào)）文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱辦稅服務(wù)廳，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人集中辦理涉稅事項(xiàng)、提供納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。

　　辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅服務(wù)，展現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員形象的重要窗口。各地要重視辦稅服務(wù)廳建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升辦稅服務(wù)水平。

　　第三條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅源分布和稅收征管工作需要，本著便利納稅人、降低征納成本的原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳。

　　第四條   稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，深化信息技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造良好辦稅環(huán)境，合理配置人力資源，提高辦稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。

　　第五條  辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、便捷、高效、文明的原則為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高納稅人稅收遵從度和滿意度。

　　第二章　工作職責(zé)

　　第六條  納稅人、扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的各類涉稅事項(xiàng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理。

　　第七條  辦稅服務(wù)廳的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┺k理納稅人、扣繳義務(wù)人稅務(wù)登記事項(xiàng)；

　?。ǘ┺k理納稅申報(bào)、認(rèn)證、稅款征收等事項(xiàng)；

　?。ㄈ┺k理發(fā)票發(fā)售、代開、審驗(yàn)、繳銷等發(fā)票管理事項(xiàng)；

　?。ㄋ模?實(shí)施稅務(wù)違法的簡(jiǎn)易處罰；

　　（五）開展納稅咨詢，提供辦稅輔導(dǎo)；

　?。┕_涉稅事項(xiàng)，宣傳稅收政策；

　?。ㄆ撸┦芾砩娑悓徟暾?qǐng)，辦理備案事項(xiàng)；

　?。ò耍┺k理其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第八條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立健全辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳崗位設(shè)置，明確工作職責(zé)和工作流程。

　　第九條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與相關(guān)單位、部門的業(yè)務(wù)銜接，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確各環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限，切實(shí)提高辦稅效率。

　　第十條   辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)推行辦稅公開，通過(guò)公告欄或電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施公開各類辦稅事項(xiàng)。辦稅公開的主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬┒愂照?；

　?。ǘ┺k稅程序；

　?。ㄈ┓?wù)承諾；

　　（四）稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)；

　?。┺k理時(shí)限；

　　（七）納稅人的權(quán)利、義務(wù)；

　?。ò耍┺k公時(shí)間；

　?。ň牛┳稍兒屯对V舉報(bào)電話。

　　第十一條  辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)提供以下服務(wù)：

　?。ㄒ唬?dǎo)稅服務(wù)。引導(dǎo)納稅人到相關(guān)的服務(wù)區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項(xiàng)；輔導(dǎo)納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設(shè)施，解答納稅人辦稅咨詢。

　?。ǘ┤谭?wù)。辦稅服務(wù)廳工作人員受理納稅人涉稅審批事項(xiàng)，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”辦理。

　?。ㄈ┫迺r(shí)服務(wù)。納稅人涉稅審批申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并即時(shí)辦結(jié)或限時(shí)辦結(jié)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　?。ㄋ模┭訒r(shí)服務(wù)。對(duì)下班時(shí)正在辦理的涉稅事項(xiàng)，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間辦理完成。

　?。ㄎ澹╊A(yù)約服務(wù)。根據(jù)納稅人的合理需求，辦稅服務(wù)廳可與納稅人約定適當(dāng)時(shí)間辦理涉稅事項(xiàng)。

　　（六）提醒服務(wù)。及時(shí)提醒納稅人在法定時(shí)限內(nèi)履行納稅義務(wù)或告知納稅人相關(guān)的稅收政策，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰。

　　第十二條 具備條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推廣以下服務(wù)：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上辦稅。建立和完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為納稅人提供辦理稅務(wù)登記、申報(bào)繳稅、報(bào)稅認(rèn)證、文書申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)。

　?。ǘ┞?lián)合辦稅。加強(qiáng)國(guó)、地稅工作協(xié)作和信息共享，聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。

　　（三）同城通辦。積極推行“同城通辦”涉稅業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，實(shí)現(xiàn)納稅人不受地域限制，自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)。

　　第三章  辦稅環(huán)境建設(shè)

　　第十三條  辦稅服務(wù)廳的環(huán)境建設(shè)應(yīng)按照簡(jiǎn)潔實(shí)用、功能完善、布局合理、規(guī)范統(tǒng)一的總體要求，做到區(qū)域分明、標(biāo)識(shí)清晰、設(shè)施齊備、環(huán)境整潔、物件有序。

　　第十四條  辦稅服務(wù)廳一般設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)、填單示范區(qū)、公告宣傳區(qū)等功能區(qū)域，各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。有條件的辦稅服務(wù)廳可根據(jù)需要設(shè)立專門接待室。

　　第十五條  辦稅服務(wù)區(qū)是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事宜的區(qū)域，應(yīng)采用開放式柜臺(tái)作業(yè)方式。

　　第十六條  咨詢輔導(dǎo)區(qū)是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供納稅咨詢、進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)的區(qū)域。

　　第十七條  自助辦稅區(qū)是納稅人網(wǎng)上自行辦理有關(guān)涉稅事宜的區(qū)域，應(yīng)配備計(jì)算機(jī)及相應(yīng)辦稅設(shè)備，方便納稅人自助辦稅。

　　第十八條  等候休息區(qū)是納稅人等候休息區(qū)域，應(yīng)提供休息座椅。有條件的可提供報(bào)刊雜志和電視等。

　　第十九條  填單示范區(qū)是納稅人填寫表證單書區(qū)域，應(yīng)提供表證單書及填寫范本、筆墨紙張等。

　　第二十條  公告宣傳區(qū)是稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人公開各類涉稅事項(xiàng)、宣傳稅收政策法規(guī)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置公告宣傳欄。

　　第二十一條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，通過(guò)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理各類涉稅事項(xiàng)，為納稅人提供“一窗式”服務(wù)。條件暫不具備的，可設(shè)置綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅三類窗口或綜合服務(wù)、發(fā)票管理二類窗口。

　　第二十二條　各地可根據(jù)實(shí)際情況配置各種便民利民的服務(wù)設(shè)施。有條件的辦稅服務(wù)廳可配備觸摸屏、電子顯示屏、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)等設(shè)施。

　　第二十三條  辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)置工作人員監(jiān)督欄，將辦稅服務(wù)廳所有人員的照片、姓名、工號(hào)公開，公布監(jiān)督舉報(bào)電話號(hào)碼，接受各界監(jiān)督。

　　第二十四條　各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)基本元素（名稱、圖案、顏色），統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置辦稅服務(wù)廳內(nèi)、外部標(biāo)識(shí)。

　　第四章  日常管理

　　第二十五條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳日常管理，建立健全辦稅服務(wù)廳工作制度和監(jiān)督機(jī)制，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。

　　第二十六條　辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)積極推行以下制度：

　?。ㄒ唬┦讍栘?zé)任制。第一個(gè)受理納稅人辦稅事宜的工作人員負(fù)責(zé)為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。

　?。ǘ┓?wù)承諾制度。將對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　（三）定期學(xué)習(xí)制度。辦稅服務(wù)廳采用各種學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳工作人員思想教育和技能培訓(xùn)，提高總體素質(zhì)。

　　第二十七條　辦稅服務(wù)廳工作人員一律著裝上崗、掛牌服務(wù)，做到稅容整潔、舉止端莊。

　　第二十八條　辦稅服務(wù)廳工作人員應(yīng)熟悉掌握本崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能，做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)規(guī)范、清正廉潔。

　　第二十九條　辦稅服務(wù)廳要制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行。

　　第五章 考核及激勵(lì)機(jī)制

　　第三十條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立辦稅服務(wù)廳工作考核評(píng)價(jià)體系和通報(bào)制度，定期對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員進(jìn)行量化考核和內(nèi)部通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　　第三十一條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理配置辦稅服務(wù)廳人力資源，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要建立激勵(lì)機(jī)制。在干部交流、職務(wù)晉升、福利待遇、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員予以適當(dāng)傾斜。

　　第三十二條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展辦稅服務(wù)廳工作人員培訓(xùn)，將其納入稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)整體計(jì)劃，分層次、分類型逐年開展，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

　　第三十三條　本實(shí)施辦法貫徹落實(shí)情況作為所在單位評(píng)選文明單位、青年文明號(hào)的必備條件之一，各地要積極開展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和樹立崗位標(biāo)兵等活動(dòng)。

　　第六章　附則

　　第三十四條　各地可聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相應(yīng)制定具體實(shí)施辦法。

　　第三十五條　本辦法由福建省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本辦法自2009年12月1日起試行。