各市、縣、區(qū)國家稅務(wù)局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施的通知>》（國稅發(fā)〔2009〕114號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充如下意見，請(qǐng)你們結(jié)合《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的意見》（閩國稅發(fā)〔2009〕30號(hào)）、《福建省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅種征管促進(jìn)堵漏增收的若干意見>的通知》（閩國稅發(fā)〔2009〕61號(hào)）和《福建省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作的通知>的通知》（閩國稅發(fā)〔2009〕66號(hào)）等精神，以及全省國稅系統(tǒng)征管工作會(huì)議和收入分析會(huì)議的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。今年以來，國家稅務(wù)總局為進(jìn)一步做好加強(qiáng)征管、堵漏增收工作，確保完成今年稅收收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，先后下發(fā)了四個(gè)相關(guān)的文件，充分表明在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅收增長(zhǎng)幅度受經(jīng)濟(jì)影響明顯的嚴(yán)峻情況下，做好稅收征管工作的重要性。稅務(wù)總局制定《進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施》，是為實(shí)現(xiàn)稅收征管工作科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的進(jìn)一步舉措，因此，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成我省今年稅收收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，對(duì)省局加強(qiáng)征管、堵漏增收相關(guān)文件落實(shí)情況抓緊進(jìn)行自查，省局將適時(shí)組織督查。

　　二、加強(qiáng)對(duì)設(shè)立銷售公司的白酒生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格的監(jiān)管。為保全稅基，各地要加強(qiáng)對(duì)設(shè)立銷售公司的白酒生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格的監(jiān)管，對(duì)其申報(bào)的銷售給銷售單位的消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格低于銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格70%以下的白酒嚴(yán)格按照總局制定的《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法（試行）》逐級(jí)上報(bào)省局核定消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格。省局已對(duì)我省2家白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的15種白酒核定了最低消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格，請(qǐng)相關(guān)主管國稅機(jī)關(guān)按規(guī)定自2009年8月1日起執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)小酒廠白酒消費(fèi)稅的征管，對(duì)賬證不全的，采取核定征收方式。

　　三、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，著力落實(shí)各項(xiàng)具體征管措施。要采取有效措施，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大征管工作力度，切實(shí)抓好加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管具體措施的落實(shí)工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)收入分析和預(yù)測(cè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、落實(shí)企業(yè)所得稅政策等因素對(duì)企業(yè)所得稅收入增減變化影響的分析。結(jié)合各地稅源總體情況、行業(yè)分布，找準(zhǔn)影響企業(yè)所得稅收入變化的因素，科學(xué)預(yù)測(cè)收入，按時(shí)上報(bào)收入分析材料。

　　（二）繼續(xù)做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理工作。要繼續(xù)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。認(rèn)真落實(shí)好《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳工作的通知》（國稅函〔2009〕34號(hào)）有關(guān)要求，確保企業(yè)所得稅款及時(shí)足額入庫。

　?。ㄈ┣袑?shí)抓好企業(yè)所得稅匯算清繳后續(xù)管理。結(jié)合2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，積極開展納稅評(píng)估及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，抓好匯算清繳后續(xù)管。將納稅評(píng)估、日常管理、日常檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮綜合管理合力，按照核實(shí)稅基的要求，對(duì)收入的界定、跨年度扣除項(xiàng)目的確認(rèn)認(rèn)真檢查，防止納稅人在新舊稅制轉(zhuǎn)換過程中，通過轉(zhuǎn)移收入和成本費(fèi)用逃避納稅義務(wù)，防止稅款流失。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅分支機(jī)構(gòu)匯總納稅的管理。

　　1.分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)報(bào)送資料加強(qiáng)審核，并對(duì)作為對(duì)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)計(jì)算分?jǐn)偠惪畋壤娜?xiàng)指標(biāo)和應(yīng)分?jǐn)側(cè)霂焖枚惗惪钸M(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)核對(duì)；

　　2.以總機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法人分支機(jī)構(gòu)，無法提供有效證據(jù)證明其二級(jí)及二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)身份的，應(yīng)視同獨(dú)立納稅人計(jì)算并就地繳納企業(yè)所得稅，不執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕28號(hào)）的相關(guān)規(guī)定；

　　3.分支機(jī)構(gòu)未按時(shí)提供分配表的，或總機(jī)構(gòu)對(duì)分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的疑義未及時(shí)進(jìn)行答復(fù)的，分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可責(zé)成該分支機(jī)構(gòu)就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，待分支機(jī)構(gòu)提供總機(jī)構(gòu)分配表后及時(shí)多退少補(bǔ)。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理。要嚴(yán)格企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格的認(rèn)定管理，著力把好優(yōu)惠政策關(guān)口。加強(qiáng)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的過程監(jiān)控，對(duì)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠和過渡性優(yōu)惠的企業(yè)條件發(fā)生變化，不再符合減免稅或過渡政策規(guī)定條件的，取消企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)未按規(guī)定程序進(jìn)行審核、備案的，企業(yè)不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策資格審核，對(duì)不符合高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定條件的，停止執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　四、加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理與服務(wù)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來抓。一是要以規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收管理。落實(shí)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》的要求，引導(dǎo)企業(yè)積極采取措施，自覺防止和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要注重事前預(yù)防和事中發(fā)現(xiàn)，做到將大企業(yè)稅收管理重心前移。二是要為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)提供個(gè)性化稅收服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。開展稅收政策個(gè)性化宣傳輔導(dǎo)。對(duì)重大稅收政策問題，按行業(yè)、分企業(yè)舉辦政策宣講和培訓(xùn)輔導(dǎo)班。及時(shí)受理、回復(fù)企業(yè)涉稅訴求。定期或不定期召開大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，認(rèn)真研究解決定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的重要涉稅訴求和日常工作中發(fā)現(xiàn)的重大涉稅問題。三是認(rèn)真做好部分總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收自查重點(diǎn)復(fù)核工作。各地要組成以分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)復(fù)核工作小組，大企業(yè)管理部門要牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)技能高，且有行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和稅務(wù)檢查經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)照詳細(xì)復(fù)核的企業(yè)名單和各個(gè)企業(yè)重點(diǎn)復(fù)核內(nèi)容開展重點(diǎn)復(fù)核工作，采用約談、下戶蹲點(diǎn)等形式輔導(dǎo)企業(yè)自查。要改變以往對(duì)集團(tuán)公司匯總交納稅務(wù)管理放任不管的情況，特別是對(duì)大型企業(yè)的稅務(wù)管理要嚴(yán)格按照總局大企業(yè)司的要求，寓管理于服務(wù)之中。督促企業(yè)將自查應(yīng)補(bǔ)繳的稅款和滯納金及時(shí)就地入庫。

　　五、調(diào)查登記非居民企業(yè)為境內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)情況，加強(qiáng)非居民企業(yè)提供勞務(wù)稅收管理。在全省范圍調(diào)查登記境外機(jī)構(gòu)通過派遣人員為境內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)情況，集中核實(shí)判定是否屬于國內(nèi)稅法的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所范圍或稅收協(xié)定的常設(shè)機(jī)構(gòu)范圍，確認(rèn)非居民企業(yè)是否要履行登記備案和申報(bào)納稅義務(wù)。

　　六、積極獲取第三方涉稅信息，加強(qiáng)非居民在中國境內(nèi)承包工程稅收管理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工商、經(jīng)貿(mào)、外管等相關(guān)部門的協(xié)作，建立定期或不定期的聯(lián)系制度，采取切實(shí)有效措施，從多種渠道獲取非居民參與國家、省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息，從源頭強(qiáng)化非居民稅收管理。同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳和輔導(dǎo)，爭(zhēng)取居民企業(yè)的支持與合作，提供合同簽訂、工程工期、進(jìn)度、轉(zhuǎn)包等線索，切實(shí)加強(qiáng)非居民企業(yè)承包工程稅收管理。

　　七、認(rèn)真開展非居民企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。各地要結(jié)合服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)證明的開具情況，檢查境內(nèi)機(jī)構(gòu)支付給非居民企業(yè)的股息、紅利、利息、租金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益等業(yè)務(wù)代扣代繳情況。特別關(guān)注工商或稅務(wù)登記的外資股權(quán)發(fā)生變更獲取非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，確定外方股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否構(gòu)成應(yīng)稅行為。

　　八、圍繞總局確定的反避稅工作重點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)申報(bào)信息的審核和分析。分省市兩級(jí)建立反避稅信息庫；切實(shí)做好總局部署的全國聯(lián)查、區(qū)域聯(lián)查和行業(yè)聯(lián)查工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的反避稅調(diào)查；重點(diǎn)關(guān)注“走出去”企業(yè)是否足額收取特許權(quán)使用費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，或?qū)⒗麧?rùn)留滯避稅港，以延遲和逃避我國稅收的情況；加強(qiáng)對(duì)反避稅調(diào)查調(diào)整企業(yè)的跟蹤管理，鞏固和擴(kuò)大反避稅成果，防止避稅行為反彈。

　　九、要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管狀況分析，健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升稅源管理水平。各地要結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管狀況分析，從中查找稅收征管的簿弱環(huán)節(jié)，采取對(duì)應(yīng)措施，以實(shí)現(xiàn)堵漏增收的目的。要加強(qiáng)內(nèi)部的橫向互動(dòng)，通過征管、計(jì)征、綜合業(yè)務(wù)、稽查部門相互溝通配合，健全和完善稅源聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，達(dá)到以查促管、以管促查、管查結(jié)合的效應(yīng)，堵塞稅收流失漏洞，進(jìn)一步提升稅源管理工作水平。

　　二OO九年九月十二日