進入11月，本年度“營改增”試點漸入高潮。根據(jù)各地財稅系統(tǒng)公布測算數(shù)據(jù)，11省市“營改增”試點或能減稅近800億元，前景樂觀。不過，部分小企業(yè)經(jīng)營者向中國經(jīng)濟時報記者反映，由于無法抵扣，他們的稅負可能會因“營改增”上升。
專家向記者表示，短期內(nèi)政府或應照顧小企業(yè)現(xiàn)狀分檔劃定稅率，確定減負額度；從長期看，小企業(yè)需主動適應稅改，進入規(guī)范的會計核算體系，才能在“營改增”中受惠。
小企業(yè)困惑“營改增”
據(jù)有關(guān)機構(gòu)估計，今年上海全年“營改增”減負額度將超200億元。此后，各地財稅系統(tǒng)做了相關(guān)測算，綜合各地數(shù)據(jù)顯示，參與“營改增”試點除上海外的10省市，今年總計有望為企業(yè)減負達565億元。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣對本報記者表示，已經(jīng)近乎完成轉(zhuǎn)型升級的上海不具有全國代表性，不能因此對“營改增”在其他地區(qū)的試點過于樂觀。
“我們這兒‘營改增’從12月正式開始。改后稅負多少不好說，以后如果增值稅按定額征收的話，那可能比之前營業(yè)稅少兩個點，如果是抵扣征收的方式，估計總體稅負不會降低。”寧波創(chuàng)新企劃制作有限公司姜潔瓊經(jīng)理對本報記者說。
何代欣認為，雖然稅改從整體角度考慮會完善稅收鏈條，助力經(jīng)濟，給企業(yè)減負，但不排除局部稅負增加的現(xiàn)象，中小企業(yè)由于票據(jù)不全無法抵扣等原因，部分企業(yè)恐會負擔增加。
廈門大學經(jīng)濟學院財政系教授、博士生導師陳工告訴本報記者，政府對負擔增加的企業(yè)會有財政補貼；而定額征收容易給私下操作創(chuàng)造空間，釀成權(quán)力尋租與賄賂，這與稅收趨向規(guī)范的改革方向不符。
“小規(guī)模企業(yè)納稅額度很低，而成為一般納稅人要交17%的增值稅，但我們這種小企業(yè)沒有足夠進項票，無法對高稅負進行抵扣，負擔太大。政府能不能對一定規(guī)模以下——如200萬營業(yè)額以下的——企業(yè)采取較低的增值稅率？否則不敢持續(xù)投入，怕冒風險。”一位不愿透露企業(yè)信息的某財務咨詢有限公司經(jīng)理古先生告訴本報記者。
“目前的稅率確實略高，也缺乏減負多大比例的總規(guī)劃；有了總盤子，才能確定減負的具體目標和怎樣的稅率合適。‘營改增’應有具體的近、中、遠期規(guī)劃，對規(guī)模以下的小企業(yè)可以分檔采用更低稅率，實現(xiàn)與營業(yè)稅過渡的銜接。這既沒有技術(shù)上的難題，也不給地方財政添壓力。”何代欣說。
企業(yè)需學會積極調(diào)整
據(jù)統(tǒng)計，今年1月至8月底，由于抵扣不充分等原因，上海試點有10．1%的試點納稅人稅負有所增加，但該比例呈逐月下降趨勢(6月份為10．4%，7月份為10．3%)。
納入“營改增”試點的某企業(yè)負責人曾對媒體表示，“營改增”做賬要求比以前復雜，每張付出款的憑證都需要對方的合同、資格認證書及開票資料，給財務人員做賬增加了難度。另有納入試點的企業(yè)負責人曾對記者表示，“營改增”試點后要更換財務設(shè)備，例如購買稅控機加上打印機，最便宜的是6150元；掃描儀定價900元至15000元，但900元的掃描儀每次只能掃描一張發(fā)票；這些專業(yè)設(shè)備的維護費，每年要1050元，初算也至少需要投入萬元。
陳工認為，改革的目標是走向稅制規(guī)范，但不可能一步到位，要邊試邊完善；基本的前期投入是必須的，誰先做好規(guī)范化誰就將在稅改中占得先機，更好地享受長效化的福利。
即將正式推行“營改增”試點的浙江省，其省國稅局局長周廣仁日前介紹，從11月1日起，國稅部門開始對試點納稅人開展稅種和發(fā)票核定，并開始發(fā)售發(fā)票，試點納稅人可提前與主管國稅機關(guān)聯(lián)系，做好財務核算、資格認定、發(fā)票購領(lǐng)等方面的準備工作。
小企業(yè)不能總幻想對自己施行特殊對待來維持生存，定額征收不利于稅收合理管理與有效評估，作為激勵，政府會采取返還部分稅款策略，但前提是企業(yè)要主動調(diào)整適應，何代欣表示，“稅改催促大家建立規(guī)范的票據(jù)賬目與會計核算制度，這利于企業(yè)經(jīng)營者控制成本、掌握核算信息，以及更有效地享受減稅政策。中國采用更規(guī)范的累進稅制是趨勢，積極適應、規(guī)范運營是立足企業(yè)長久經(jīng)營的選擇。”