為規(guī)范中央企業(yè)國有產權置換行為，進一步推動企業(yè)資源整合，提高核心競爭力，根據有關法律法規(guī)和國有產權管理的有關規(guī)定，近日，國資委下發(fā)《關于中央企業(yè)國有產權置換有關事項的通知》（國資發(fā)產權[2011]121號）文件，對中央企業(yè)國有產權置換有關事項做出具體規(guī)定。
國有產權置換，是指中央企業(yè)實施資產重組時，中央企業(yè)及其全資、絕對控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有單位）相互之間以所持企業(yè)產權進行交換，或者國有單位以所持企業(yè)產權與中央企業(yè)實際控制企業(yè)所持產權、資產進行交換，且現金作為補價占整個資產交換金額比例低于25%的行為。
文件規(guī)定，國有產權置換應當遵循以下原則：
�。ㄒ唬┓蠂矣嘘P法律法規(guī)和產業(yè)政策的規(guī)定；
（二）符合國有經濟布局和結構調整的需要；
�。ㄈ┯欣谧鰪娭鳂I(yè)和優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)核心競爭力；
�。ㄋ模┲脫Q標的權屬清晰，標的交付或轉移不存在法律障礙。
國資委要求各國有單位應當做好國有產權置換的可行性研究，提出可行性論證報告，履行內部決策程序，并形成書面決議，雙方協(xié)商一致后，應當簽訂置換協(xié)議。置換置換協(xié)議應當明確置換價格及補價方式、置換標的交割、違約責任和糾紛解決方式以及協(xié)議生效條件等。
置換雙方應當委托具有相應資質的資產評估機構，對相關置換標的進行資產評估，并按照規(guī)定辦理評估備案手續(xù)。經備案的資產評估結果，作為確定置換價格的依據。
為進一步加強管理，文件指出，國有產權置換事項由中央企業(yè)按照內部決策程序審議后批準或者出具意見，同時抄報國務院國資委；其中，實際控制企業(yè)為上市公司的，由國務院國資委審核批準或者出具意見。國有單位為公司制企業(yè)，且置換事項需由股東會、股東大會作出決議的，應當在中央企業(yè)或者國務院國資委出具意見后，提交股東會、股東大會審議。
中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國資委監(jiān)管企業(yè)之間的產權置換，置換雙方應為國有及國有絕對控股企業(yè)，并遵守本通知和有關法律法規(guī)，由中央企業(yè)報國務院國資委批準；其中，中央企業(yè)與地方國資委監(jiān)管企業(yè)之間的產權置換，地方國資委監(jiān)管企業(yè)應事先報經地方國資委批準。
考慮到上市公司的特殊性，文件規(guī)定，國有單位以所持上市公司股份進行置換，國有單位與上市公司之間置換并涉及國有單位所持上市公司股份發(fā)生變化的，按照相關規(guī)定辦理。
國資委將每年對部分中央企業(yè)國有產權置換工作情況進行監(jiān)督檢查。對于違反有關法律法規(guī)及本通知規(guī)定的中央企業(yè)及相關責任人員予以通報批評；導致國有資產損失的，依法追究相關人員的責任。