十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議今天（8月25日）下午舉行第二次全體會(huì)議，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席。
受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人向常委會(huì)報(bào)告了今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況。
報(bào)告說(shuō)，1到7月，全國(guó)公共財(cái)政收入66739.92億元，完成預(yù)算的74.4%，比2010年同期增長(zhǎng)30.5%。財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好及企業(yè)效益提高的綜合反映。今年后幾個(gè)月財(cái)政收入增幅會(huì)有所回落，財(cái)政收入增幅將呈前高后低走勢(shì)。
1到7月，全國(guó)公共財(cái)政支出51385.06億元，完成預(yù)算的51.3%，增長(zhǎng)29.7%。
報(bào)告說(shuō)，下一步財(cái)政工作將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一、積極發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用；二、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三、著力保障和改善民生；四、推進(jìn)財(cái)稅體制改革；五、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理；六、強(qiáng)化財(cái)政管理。
在財(cái)稅體制改革方面，謝旭人表示：完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，相應(yīng)減少營(yíng)業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一的問(wèn)題。完善消費(fèi)稅制度。做好新的個(gè)人所得稅法實(shí)施工作。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。
受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委主任張平向常委會(huì)報(bào)告了今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。
報(bào)告說(shuō)，初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.6%，前七個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.5%。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的73%。截至6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，上半年，城鎮(zhèn)人均可支配收入11041元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比實(shí)際增長(zhǎng)13.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅6.1個(gè)百分點(diǎn)。
張平：上半年，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)41.6%，增幅比一季度提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)特別是小企業(yè)反映融資難、融資成本高的問(wèn)題比較突出。
報(bào)告說(shuō)，下半年要毫不放松加強(qiáng)價(jià)格管理，促進(jìn)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
張平：加強(qiáng)重要商品市場(chǎng)調(diào)控和產(chǎn)運(yùn)銷銜接，組織好主要糧食品種和食用植物油收購(gòu)，充實(shí)短缺品種儲(chǔ)備，適時(shí)增加市場(chǎng)投放。抓緊出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費(fèi)政策細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和降低流通環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。
目前一些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)降溫跡象，70個(gè)大中城市中，6月份新建商品房住宅價(jià)格比5月份下降的城市有12個(gè)，持平的有14個(gè)。報(bào)告表示，要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控決心不動(dòng)搖、方向不改變、力度不放松。
張平：進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求的政策措施，認(rèn)真落實(shí)住房用地供應(yīng)計(jì)劃，加大普通商品房建設(shè)力度，努力增加有效供給。繼續(xù)抓好保障性住房安居工程建設(shè)資金籌措和土地供應(yīng)。
明天上午，全國(guó)人大常委會(huì)將分組審議這兩份報(bào)告。