下周中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕前夕,美國國會正自下而上醞釀擴大針對中國知識產(chǎn)權(quán)保護和自主創(chuàng)新政策議題的“政策工具箱”,借力“知識產(chǎn)權(quán)緊箍咒”尋找施壓中國新渠道。
此工具箱可能會包括對所有中國輸美商品征收懲罰性關(guān)稅,以及對存在知識產(chǎn)權(quán)問題的中國在美上市企業(yè)進行制裁。
美國國會下屬的美中經(jīng)濟與安全評估委員會5月4日舉行的聽證會傳遞出了上述信息。聽證會主持人、USCC委員阿瑪托向本報說,他將收集聽證會信息并向國會報告——必須擴大政策工具箱并向中國施壓,才能解決這兩個問題。
但USCC主席威廉·賴因施對本報表示,由于上述方案“過于激進”,可能不會進入立法程序,也“不確信”是否能被美國證券交易委員會接受。
中國知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新政策是本輪S&ED的首要議題。將參加此次對話的美國貿(mào)易副代表馬蘭蒂斯3日對本報表示:“在這個時候舉行這個聽證會,也證明了國會對這兩個議題的關(guān)注程度。”
“反盜版關(guān)稅”不會進入立法程序
“對所有中國輸美商品征收懲罰性關(guān)稅”的提議來自前華盛頓州參議員高登個人。他在聽證會上第一個作證時將之稱為“反盜版懲罰稅”,以此為杠桿迫使中國加大力度解決知識產(chǎn)權(quán)保護問題。
高登建議美國對所有輸美商品征收懲罰性關(guān)稅,以上一年度美國在華知識產(chǎn)權(quán)損失總額的150%為征稅目標,并制定相關(guān)稅率。
高登表示,只要美國在華知識產(chǎn)權(quán)損失占美國對華出口總額比率超過10%,這筆“反盜版懲罰稅”就將一直存在。
由于“反盜版懲罰稅”明顯違反WTO相關(guān)規(guī)定,高登辯護說,這是因為中國的盜版等侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為過于嚴重,必須施加壓力才能迫使盜版者停止行動。
USCC委員阿瑪托說,他會考慮高登的提議。因為他對WTO機制不抱希望,“不能指望WTO機制來解決中國在知識產(chǎn)權(quán)方面的問題”。
這得到了美國在華投資者的呼應(yīng)。此前多位美在華商人對本報說,中國知識產(chǎn)權(quán)保護和自主創(chuàng)新問題對其在華運營的影響,遠遠超過人民幣匯率政策變化因素。
事實上就這兩個議題的磋商并非沒有進展。美國貿(mào)易副代表馬蘭蒂斯說,中美在去年底的中美商貿(mào)聯(lián)委會上,以及今年初胡錦濤主席訪美期間已經(jīng)取得“很多進展”。
馬蘭蒂斯希望在下周的S&ED上能夠取得更多成果,也將通過JCCT、S&;ED以及WTO的磋商機制來確保中國將承諾轉(zhuǎn)化為行動。
但是國會方面對這些磋商機制并不滿意。USCC主席賴因施說:“光進行磋商解決不了問題,必須要采取一些行動,才能使中美雙方認真對待這些問題。”
賴因施并不認為懲罰性關(guān)稅是正確解決方案,“高登的方案過于激進,不太可能進入立法程序”。
拿迅雷赴美上市開刀?
USCC委員魏塞爾在聽證會上提出,借助美國證券交易委員會的力量,對存在知識產(chǎn)權(quán)保護問題的在美上市中國企業(yè)進行制裁。
如果魏塞爾這一設(shè)想得以落實,百度、新浪、搜狐、網(wǎng)易等眾多在美上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都將受到影響。“如果中國企業(yè)出現(xiàn)購買盜版軟件等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,就會給美國投資者帶來風(fēng)險。”
魏塞爾希望SEC將知識產(chǎn)權(quán)保護方面的表現(xiàn)也納入對中國企業(yè)的監(jiān)管范圍之中,“我們可以在美國的法庭上起訴這些公司的管理層”。
目前12家中國國有企業(yè)在紐交所上市。社交網(wǎng)站人人網(wǎng)4月成功登陸紐交所,更多中國企業(yè)赴美上市的速度正在加快。2010年中國企業(yè)赴美上市數(shù)量已經(jīng)達到創(chuàng)紀錄的34家,當(dāng)年底總市值已超246億美元。
搜索引擎公司百度在聽證會上遭到點名批評。國際知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟負責(zé)人施萊辛格作證說,百度提供的MP3搜索功能,對于中國互聯(lián)網(wǎng)上的盜版音樂傳播負有很大責(zé)任。
施萊辛格在書面證詞中說,迅雷、VeryCD等提供P2P傳輸服務(wù)的企業(yè)與中國互聯(lián)網(wǎng)上電影、音樂盜版問題有直接聯(lián)系。“新浪、搜狐、網(wǎng)易等眾多中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都屬于保護知識產(chǎn)權(quán)的打擊目標。”
迅雷有意在2011年之內(nèi)登陸美國股市的消息在3月傳出。施萊辛格在聽證會上建議USCC與SEC進行溝通,讓SEC將知識產(chǎn)權(quán)保護方面的內(nèi)容也作為迅雷赴美上市的條件之一。
USCC委員阿瑪托期望SEC介入,“應(yīng)該把遵守知識產(chǎn)權(quán)保護作為中國企業(yè)到美國上市,進入美國金融市場的條件之一”。
“借力SEC是一個好主意。”USCC主席賴因施說:“但我不確信SEC是否會接受這樣的提議。”