有色行業(yè)“粗放式擴(kuò)張”和“行業(yè)集中度低”的現(xiàn)狀，可能在未來(lái)得到逐步改善。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪獲悉，國(guó)家正醞釀通過(guò)稅收政策的調(diào)整加速有色行業(yè)的整合。
據(jù)接近財(cái)政部的知情人士透露，財(cái)政部近期將對(duì)部分有色產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)集中在鉛鋅、鋁等能耗高、所屬的行業(yè)混亂分散的相關(guān)品種產(chǎn)品。其中，鋁加工中的鋁擠壓材出口退稅率將由現(xiàn)行的13%降低到9%。
上述人士還稱(chēng)，對(duì)于規(guī)模大且集約化經(jīng)營(yíng)的有色金屬企業(yè)，財(cái)政部在大宗原材料物資的購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中，將給予部分稅收支持，預(yù)計(jì)六、七月份將會(huì)有所動(dòng)作。
對(duì)于這一政策調(diào)整，相關(guān)企業(yè)和部門(mén)也有不同聲音。“由于商務(wù)部、工信部堅(jiān)決反對(duì)，財(cái)政部的這次調(diào)整退稅文件不再會(huì)簽。”一位行業(yè)權(quán)威人士說(shuō)。
一位鋁加工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，由于美、加拿大等國(guó)都對(duì)鋁擠壓材進(jìn)行反傾銷(xiāo)，而目前很多國(guó)內(nèi)鋁擠壓材希望開(kāi)拓周邊市場(chǎng)，退稅一旦調(diào)整，會(huì)有很大負(fù)面影響。
但是，這些不同意見(jiàn)難以阻礙這一整套政策的推行，畢竟它體現(xiàn)了有色行業(yè)整合的國(guó)家意圖。“財(cái)政部在去年4季度就開(kāi)始了相關(guān)研究，主導(dǎo)思路是通過(guò)稅收政策的‘有保有壓’，推進(jìn)有色金屬行業(yè)這樣的資源類(lèi)行業(yè)整合。”上述人士說(shuō)。
他進(jìn)一步解釋說(shuō)，一方面通過(guò)減少出口退稅的方式，令相關(guān)的行業(yè)預(yù)算周期拉長(zhǎng)，從而導(dǎo)致一些落后的小企業(yè)和集約化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)差距加大。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)稅政策支持行業(yè)內(nèi)大企業(yè)，加速這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，并有力推動(dòng)行業(yè)整合。
“近幾年，有色等資源加工類(lèi)企業(yè)普遍承受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)的壓力，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)缺失也是上述一系列政策出臺(tái)的重要?jiǎng)右颉?rdquo;這位人士說(shuō)。
雖然中國(guó)是有色金屬產(chǎn)量第一大國(guó)，去年十種主要品種產(chǎn)量3135萬(wàn)噸。但是，中國(guó)在有色行業(yè)的影響力和控制力卻明顯與產(chǎn)量第一的事實(shí)不符。“世界大部分有色金屬礦產(chǎn)資源控制在少數(shù)國(guó)家手里，大部分有色金屬價(jià)格操縱在幾家寡頭手里，大部分利潤(rùn)留在少數(shù)跨國(guó)企業(yè)手里，大部分技術(shù)專(zhuān)利掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里。”有色協(xié)會(huì)新任會(huì)長(zhǎng)陳全訓(xùn)在內(nèi)部會(huì)議講話時(shí)曾這樣感嘆，“我們付出沉重的資源、能源、環(huán)境代價(jià)之后，只能分到一小塊蛋糕。”
有色協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國(guó)有色金屬行業(yè)投資年均增長(zhǎng)32.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)29.4%，而利潤(rùn)增長(zhǎng)為18.2%，大大低于投資增長(zhǎng)。初步測(cè)算，去年全行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率只有4.8%左右。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有色行業(yè)的利潤(rùn)率低下，主要在于行業(yè)集中度低，從而導(dǎo)致的資源控制力有限。
陳全訓(xùn)在同一場(chǎng)合表示，未來(lái)五年，有色行業(yè)的發(fā)展，一要著力提高資源控制力，二要著力提高市場(chǎng)影響力。在談到提升市場(chǎng)影響力時(shí)，他表示，要提高行業(yè)集中度，培植大型跨國(guó)集團(tuán)公司。
陳全訓(xùn)的這一表述也描述了國(guó)內(nèi)有色行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。有色行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，從所有制看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額占全國(guó)規(guī)模以上有色企業(yè)總資產(chǎn)的比例，由2000年的74%下降到2010年的42%，銷(xiāo)售收入的比例由2000年的55%下降到30%。但從產(chǎn)業(yè)鏈看，礦山、冶煉企業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主，加工企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主。
在國(guó)內(nèi)中小企業(yè)眾多、競(jìng)爭(zhēng)分散的同時(shí)，中國(guó)有色行業(yè)在全球的資源控制力也不高。中資企業(yè)國(guó)際兼并頻繁受阻、有色金屬貿(mào)易摩擦升級(jí)、價(jià)格大幅波動(dòng)……不少業(yè)內(nèi)人士都紛紛呼吁，這種粗放式擴(kuò)張、行業(yè)集中度低、作為資源大國(guó)反而受制于人的局面，亟待得到改變。