日前，國(guó)際財(cái)務(wù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)（FEI）主席兼首席執(zhí)行官（CEO）瑪麗·N·霍萊恩（Marie·N·Hollein）一如既往地于新年伊始詳細(xì)列舉了財(cái)務(wù)高管在2011年將面臨的九項(xiàng)重大挑戰(zhàn)（排名不分先后）：
1、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和美國(guó)財(cái)政前景
根據(jù)FEI對(duì)首席財(cái)務(wù)官（CFO）群體開(kāi)展的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，美國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正在好轉(zhuǎn)。但是，包括美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策對(duì)企業(yè)的影響、對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)某些方面心懷憂慮以及聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管行動(dòng)將會(huì)對(duì)業(yè)界造成怎樣的沖擊等在內(nèi)的眾多不穩(wěn)定因素仍然存在。雖然信貸仍然可以辦理，但是失業(yè)率依舊高企，而且獲得信貸的條件更為嚴(yán)苛。隨著債務(wù)水平即將攀升至14萬(wàn)億美元，美國(guó)不得不面對(duì)1.4萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字，嚴(yán)峻的中長(zhǎng)期財(cái)政問(wèn)題已露崢嶸。在2010年的中期選舉中，債務(wù)和赤字是最受關(guān)注的議題，并將影響到今后的政策制訂。2010年12月，由奧巴馬總統(tǒng)批準(zhǔn)組建的“美國(guó)國(guó)家財(cái)政職責(zé)和改革委員會(huì)”（NCFRR）發(fā)布了一份報(bào)告，提出了為達(dá)成到2020年削減4萬(wàn)億美元財(cái)政赤字的多項(xiàng)建議。該委員會(huì)計(jì)劃削減可自由支配支出（注1）、降低稅率、拓寬稅基、削減五角大樓預(yù)算以及改革社保和老年醫(yī)保制度。雖然這項(xiàng)計(jì)劃不會(huì)被正式提交給國(guó)會(huì)，但是預(yù)計(jì)最早在今年2月，奧巴馬總統(tǒng)公布年度預(yù)算草案之后，在進(jìn)行政策辯論時(shí)就會(huì)聽(tīng)到這份報(bào)告的大名。
注1：可自由支配支出：美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政支付分預(yù)算內(nèi)支出和可自由支配的開(kāi)支。后者用于應(yīng)對(duì)緊急需要，比如自然災(zāi)害。
2、醫(yī)療保險(xiǎn)法案
隨著共和黨執(zhí)掌眾議院以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)立法施加影響，醫(yī)保問(wèn)題將繼續(xù)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。由于“醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員藥品補(bǔ)貼”（MRDS）的納稅抵扣額的取消、受供養(yǎng)子女的覆蓋年齡延長(zhǎng)至26歲以及年度收益最高限額收緊的實(shí)施，雇主們已經(jīng)感受到來(lái)自醫(yī)療保險(xiǎn)法的影響，他們不得不把這種影響在會(huì)計(jì)上確認(rèn)為費(fèi)用。鑒于本屆國(guó)會(huì)中許多在中期選舉中獲勝的新議員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)法案持反對(duì)的態(tài)度，美國(guó)國(guó)會(huì)就醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案的價(jià)值與醫(yī)療支出對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊（醫(yī)療開(kāi)支已占美國(guó)GDP的逾16%）繼續(xù)進(jìn)行辯論的可能性很大。旨在就廢除該法案進(jìn)行投票將很可能是新任的國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層所采取的首輪施政舉措之一（當(dāng)然在很大程度上這只是一項(xiàng)象征性投票（symbolicvote）），雖然在眾議院會(huì)得到足夠的票數(shù)，但在參議院卻很可能止步不前。取而代之的是，應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)共和黨人會(huì)采用步步為營(yíng)的方式，逐步向廢除法案或重新立法努力。第一步應(yīng)該是廢除1099表格（注2）的報(bào)告規(guī)定，共和黨和民主黨都支持這一規(guī)定，但是在如何為此買單的方式上有分歧。與此同時(shí)，共和黨有可能力圖通過(guò)撥款程序來(lái)削減新醫(yī)療保險(xiǎn)法所需的資金額度，或廢除那些尚未實(shí)施但是對(duì)于法定籌資結(jié)構(gòu)至關(guān)重要的條款。這些條款包括“個(gè)人和雇主保險(xiǎn)強(qiáng)制繳存要求”、“削減醫(yī)療保險(xiǎn)”和“針對(duì)高成本醫(yī)保計(jì)劃征稅”（即卡迪拉克稅）。
注2：1099表是一個(gè)大家族。如果你有投資，你就會(huì)收到以1099編號(hào)的另外一些表格。例如，如果你在銀行中有固定存款，你就能收到銀行寄來(lái)的1099-INT表。如果你購(gòu)買的股票有分紅，你就能收到1099-DIV表。如果你出售股票和其它證券而獲利，你就能收到1099-B表。
3、金融監(jiān)管改革
雖然意義深遠(yuǎn)的《多德－弗蘭克華爾街改革和個(gè)人消費(fèi)者保護(hù)法案》已于2010年7月通過(guò)，但要充分認(rèn)識(shí)其所產(chǎn)生的重要影響卻尚需假以時(shí)日，因?yàn)楦鱾�(gè)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)剛開(kāi)始著手依據(jù)該法案發(fā)布并實(shí)施從公司治理到消費(fèi)者金融保護(hù)等的相關(guān)規(guī)定。隨著共和黨人執(zhí)掌國(guó)會(huì)，這項(xiàng)法案必定會(huì)受到各方的審視。盡管完全廢除這部法律的可能性很小，但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行動(dòng)將會(huì)被嚴(yán)密地監(jiān)控，議員們也許會(huì)嘗試進(jìn)行細(xì)微的改動(dòng)，確保這部法律的實(shí)施不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將是關(guān)鍵所在。因此，財(cái)務(wù)高管應(yīng)采取行動(dòng)。舉例來(lái)說(shuō)，他們可以引導(dǎo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)保留對(duì)企業(yè)最終用戶為有效管理商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而運(yùn)用金融衍生產(chǎn)品的豁免。
4、美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則（U.S.GAAP）與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）的全球趨同
雖然會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同時(shí)間表有所延緩，但是企業(yè)界一直都在密切關(guān)注美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）的趨同動(dòng)態(tài)。各方都在等待美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）就是否允許美國(guó)上市公司采用IFRS的下一步舉措。近期，F(xiàn)ASB和IASB發(fā)布了雙方第三份趨同情況進(jìn)展報(bào)告，勾勒了雙方于2006年簽署的諒解備忘錄中的趨同項(xiàng)目進(jìn)度，并重申了2011年的趨同重點(diǎn)工作。已發(fā)布公眾意見(jiàn)征求稿并將按工作計(jì)劃完成的重要項(xiàng)目包括金融工具、收入確認(rèn)、租賃、其他綜合收益以及公允價(jià)值計(jì)量。IASB希望在2011年6月前完成的其他工作項(xiàng)目包括改進(jìn)終止確認(rèn)資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)負(fù)債表外風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)計(jì)披露（為與近期發(fā)布的美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的相關(guān)要求保持一致）、合并（與結(jié)構(gòu)化實(shí)體有關(guān)）和保險(xiǎn)合同。緊迫性稍弱的工作包括增加財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)的內(nèi)容、具有權(quán)益性的金融工具、排放交易計(jì)劃、概念框架的報(bào)告實(shí)體段、投資公司合并以及或有事項(xiàng)披露。雙方有大量的工作需要完成，它們正在重新研讀各利益相關(guān)方對(duì)2010年發(fā)布的關(guān)鍵項(xiàng)目意見(jiàn)征求稿的反饋意見(jiàn)。企業(yè)界應(yīng)思考2011年趨同后的最終會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)以怎樣的面貌出現(xiàn)，尤其是對(duì)金融工具等準(zhǔn)則。另一個(gè)需要考慮的因素是關(guān)鍵會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)換及生效日期，這直接決定了企業(yè)按照新準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)間點(diǎn)，而這對(duì)所有的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)挑戰(zhàn)。
5、非上市公司會(huì)計(jì)制度改革
獨(dú)立專家委員會(huì)（BlueRibbonPanel，BRP）（注3）提出了一種全新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂模式，該模式將遵循現(xiàn)有的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，例外之處是僅供非上市公司使用以及設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的非上市公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)。該委員會(huì)將與FASB和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（GASB）一樣受到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)（FAF）的監(jiān)督。
非上市公司的財(cái)務(wù)高管、FASB委員以及一些專業(yè)組織（如美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)AICPA、FEI）的成員和學(xué)術(shù)界正在對(duì)這項(xiàng)提案及具體實(shí)施過(guò)程進(jìn)行廣泛的討論。BRP曾于2010年12月計(jì)劃和盤托出其各項(xiàng)建議，并附上對(duì)新委員會(huì)結(jié)構(gòu)和規(guī)程的詳盡討論�，F(xiàn)在預(yù)計(jì)BRP將在2011年1月向FAF受托人委員會(huì)進(jìn)行報(bào)告，此后將向公眾公布該報(bào)告。
經(jīng)過(guò)FAF受托人討論后，可以預(yù)計(jì)他們下一步的行動(dòng)將取決于其所獲得的反饋信息，包括在實(shí)施前向公眾征求對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)。
不論結(jié)果如何，今年非上市公司都將面對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化和會(huì)計(jì)模式的不確定性。FASB可能推遲某些新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用于非上市公司的生效日期，比如或有損失。
注3：BlueRibbonPanel：藍(lán)帶委員會(huì)，一個(gè)非正式的詞匯，指由一些專業(yè)人士組成的、目的在于對(duì)某項(xiàng)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行調(diào)查研究的組織。這種組織一般不受政府和其他權(quán)力機(jī)關(guān)的影響，但自身也沒(méi)有強(qiáng)制力。其價(jià)值在于用專業(yè)、客觀的分析得出結(jié)論和建議，供決策者參考。
6、所得稅不確定狀況（UTP）
去年9月24日，美國(guó)國(guó)稅局（IRS）完成了UTP表(1120表——UTP申報(bào)表)并發(fā)布了相關(guān)指南。根據(jù)新指南，某些公司將被要求在2010年公歷年度或財(cái)政年度所得稅申報(bào)表中提供UTP表。如某公司或其關(guān)聯(lián)方在經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表中記錄了一項(xiàng)資產(chǎn)準(zhǔn)備金，則UTP表要求該公司報(bào)告相應(yīng)的聯(lián)邦所得稅負(fù)債。
盡管最近的指南較最初的草案相比有了實(shí)質(zhì)性的提高，但人們?nèi)詫?duì)其存有疑慮。隨著IRS進(jìn)入U(xiǎn)TP實(shí)施階段，公司必須了解這些變化和要求對(duì)其產(chǎn)生的影響。相關(guān)UTP問(wèn)題依然困擾著財(cái)務(wù)高管，特別是它與訴訟預(yù)期相關(guān)。FEI旗下的眾多委員會(huì)積極參與了這個(gè)問(wèn)題，并將在今年繼續(xù)關(guān)注。
7、企業(yè)稅收
盡管最近數(shù)月的大多數(shù)涉稅新聞還停留在關(guān)注延長(zhǎng)布什時(shí)期的減稅政策，但實(shí)際上還有其他會(huì)對(duì)企業(yè)與個(gè)人造成重大影響的稅務(wù)問(wèn)題。
新的國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層以及第112屆國(guó)會(huì)的更替使得人們很容易忘記近幾年提出的那些不利于企業(yè)的提案，包括廢除LIFO（后進(jìn)先出法）會(huì)計(jì)核算方法、給轉(zhuǎn)遞實(shí)體帶來(lái)負(fù)面影響的稅碼變化以及取消一些長(zhǎng)期存在的有關(guān)海外源泉收入的國(guó)際稅收規(guī)則。
與之相反，財(cái)務(wù)高管應(yīng)該密切關(guān)注奧巴馬總統(tǒng)在2月公布的2012財(cái)年預(yù)算中的提案。此前，本屆政府的預(yù)算包括了許多被企業(yè)界質(zhì)疑的提案。一個(gè)由共和黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)會(huì)并不意味著每一項(xiàng)提案都會(huì)被宣布“到達(dá)時(shí)已死亡”（即從未執(zhí)行）（注4），尤其是在債務(wù)和赤字決定眾多政策走向之時(shí)。
此外，財(cái)務(wù)高管還應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注稅收的漸進(jìn)式“改革”，因?yàn)槌嘧治瘑T已將徹底地稅制改革推到了前臺(tái)。由該委員會(huì)于2010年12月發(fā)布的名為《真相時(shí)刻》的報(bào)告對(duì)當(dāng)前稅制做了一個(gè)全面的概覽，并建議國(guó)會(huì)通過(guò)立法以降低稅率、擴(kuò)大稅基和通過(guò)廢除大部分稅前可抵扣支出（包括取消LIFO和一般企業(yè)稅收優(yōu)惠，以及廢除個(gè)別納稅人將稅收扣除明細(xì)化的能力）來(lái)簡(jiǎn)化稅碼。
注4：美國(guó)共和黨在傳統(tǒng)上較親商界。
8、懸而未決的國(guó)際商務(wù)問(wèn)題
本屆政府可能視共和黨成為國(guó)會(huì)多數(shù)黨為投票推進(jìn)陷入停滯地與巴拿馬、哥倫比亞和韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的契機(jī)。在2010年中期選舉后的一個(gè)月，奧巴馬政府就與韓國(guó)簽署了一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。它將刺激美國(guó)出口和增加就業(yè)人數(shù)，并成為美國(guó)對(duì)亞洲外交整體政策的一個(gè)有機(jī)組成部分。這項(xiàng)協(xié)定現(xiàn)在需要國(guó)會(huì)點(diǎn)頭。
第112屆國(guó)會(huì)可能會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)論對(duì)亞洲外交政策的其他方面，包括低估的人民幣匯率與持續(xù)增加的中國(guó)貿(mào)易順差，特別是在國(guó)會(huì)最近通過(guò)了一項(xiàng)授予美國(guó)商務(wù)部更多手段以抵制被低估的人民幣匯率法案之后。
9、氣候變化
財(cái)務(wù)高管還應(yīng)知曉美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）制訂監(jiān)控溫室氣體排放法規(guī)的進(jìn)度。2007年，美國(guó)最高法院裁定EPA必須履行監(jiān)管溫室氣體排放的職責(zé)。
盡管多數(shù)權(quán)威學(xué)者認(rèn)為溫室氣體排放監(jiān)管對(duì)于新國(guó)會(huì)來(lái)說(shuō)只是一項(xiàng)優(yōu)先級(jí)較低的任務(wù)，但EPA從議員們手中奪走這項(xiàng)權(quán)力的意圖卻很可能刺激國(guó)會(huì)采取行動(dòng)。