近日，一位接近財政部的人士告訴《經(jīng)濟觀察報》記者，財政部與稅務(wù)總局正在研究考慮將租賃行業(yè)納入到增值稅征收范圍的行業(yè)里。
全國設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會秘書長余小梅則告訴《經(jīng)濟觀察報》，根據(jù)金融危機之后正在修訂中的國際會計準則，未來租用一件設(shè)備和購買這件設(shè)備一樣都要進入使用者的資產(chǎn)負債表中，因此，在稅賦規(guī)則的制定上二者也應(yīng)該拉平。
實際上，早在2008年底國務(wù)院審議并原則通過《中華人民共和國增值稅暫行條例（修訂草案）》（下稱條例），國家稅務(wù)部門允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅。由于《條例》并未明確定義融資租賃行為是否屬于銷售，因此，企業(yè)通過融資租賃方式購置的設(shè)備享受不到增值稅抵扣的優(yōu)惠。
為此，由國家稅務(wù)總局牽頭，全國設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會多次組織召開“增值稅轉(zhuǎn)型專題研討會”。
以一家企業(yè)購買1000萬元的生產(chǎn)設(shè)備為例，如果企業(yè)直接購買這批生產(chǎn)設(shè)備，就必須一次繳納全部費用，但它可以享受增值稅抵扣，因此整體的購置成本相對較低。而如果通過融資租賃方式分三年購買，盡管企業(yè)可以分期付款，但它除了每年繳納300多萬元的租金和其他服務(wù)費用之外，還要繳納17%的增值稅。
另一個棘手的問題則在設(shè)備進口方面。2009年營業(yè)稅條例修訂之后，一個重要的變化在于，它把企業(yè)從境外租賃設(shè)備進入國內(nèi)生產(chǎn)的行為全部納入營業(yè)稅征收的范圍。
“這些就出現(xiàn)了企業(yè)從境外租賃設(shè)備進來，它既要繳增值稅、又要繳營業(yè)稅的一個重復征稅的問題，目前租賃企業(yè)已經(jīng)碰到很多這種例子。”余小梅告訴記者。
余小梅指出，租賃業(yè)按照現(xiàn)行的營業(yè)稅征收公示，它本身就是屬于營業(yè)稅的征收范圍，它不算是貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，所以應(yīng)該是營業(yè)稅的征收范圍。
“不過，從征收實際來看，進口環(huán)節(jié)增值稅是海關(guān)代征，海關(guān)理解的就是只要是征關(guān)稅的，征進口關(guān)稅的，他都要來征進口環(huán)節(jié)增值稅，所以就造成了現(xiàn)在不管你是以什么方式進口，只要報關(guān)了，征了關(guān)稅了，就征進口環(huán)節(jié)增值稅。”她說。
更為重要的是，一位租賃業(yè)專家指出，如果設(shè)備環(huán)節(jié)不征收17%的增值稅，只征收5%的營業(yè)稅，那么我們就擔心會不會使很多國內(nèi)本來是想進口設(shè)備的企業(yè)，現(xiàn)在不進口設(shè)備了而去改成租賃進口了。因為進口設(shè)備要繳17%的增值稅，而且需要較長的留抵時間，而租賃進口僅繳納5%的營業(yè)稅，這就造成了巨大的稅負差異。
“除此以外，我們也擔心這種稅負差異會對我們國內(nèi)的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)帶來比較大的負面沖擊。”該人士指出。
上述接近財政部人士告訴記者，一個比較好的解決辦法就是把租賃業(yè)納入到增值稅的征收范圍里來。
平衡租與售
余小梅告訴記者，實際上從租賃國際會計處理的大方向來看，企業(yè)租賃設(shè)備和購買設(shè)備一個共同點就是都要使用這個設(shè)備進行生產(chǎn)，都能創(chuàng)造現(xiàn)金流，因此無論是租賃還是購買都應(yīng)該計入企業(yè)的資產(chǎn)負債表。與此同時，二者的稅負也應(yīng)該接近統(tǒng)一，而不應(yīng)該有太大的差異。
“實際上，如果企業(yè)由于稅收原因考慮使用不同的方式購置設(shè)備，這就是一種不太公平的稅負規(guī)則。增值稅本身應(yīng)該是中性的，它不應(yīng)該去影響企業(yè)的決策。”她說。
一位租賃專家告訴記者，各國對租賃的看法不太一樣。一些發(fā)達國家在金融危機之后，會計處理的規(guī)則趨向于逐步地將租賃本身看作和出售是類似的行為，納入資產(chǎn)負債表，同時按照購買行為征稅，從而規(guī)范企業(yè)進行表外融資的行為。
而余小梅則表示，融資租賃轉(zhuǎn)行增值稅的一個難點在于租賃業(yè)范圍太廣、品種太多。其中包括主營機船租賃、成套設(shè)備租賃、工程機械租賃、IT租賃等等的各種內(nèi)外資企業(yè)，很難協(xié)調(diào)共同利益。
實際上，國內(nèi)三種類型共100多家融資租賃公司，2008年交易額就已經(jīng)超過1400億元，近兩年來，融資租賃業(yè)已進入快速發(fā)展階段。
上述接近財政部人士告訴記者，實際上“十二五”規(guī)劃里頭已經(jīng)很明確了，就是要擴大增值稅的征收范圍，而從咱們國家的融資租賃來看，它是一種國家認為應(yīng)該支持發(fā)展的一個新型的服務(wù)業(yè)，因此在未來幾年內(nèi)應(yīng)該會納入到增值稅征收范圍中。