4月12日消息，香港有意將香港會計師公會的監(jiān)管職能，全盤轉(zhuǎn)交財務(wù)匯報局負責(zé)，以提升本港會計業(yè)的規(guī)管水平和效率。
據(jù)香港媒體報道，香港會計界一向奉行的“自我監(jiān)管”制度，或許要面臨巨大變動。消息人士透露，港府有意將香港會計師公會的監(jiān)管職能，全盤轉(zhuǎn)交財務(wù)匯報局(簡稱﹕財匯局)負責(zé)，以提升本港會計業(yè)的規(guī)管水平和效率。由于個中涉及不同機構(gòu)(例如會計師公會、四大會計師事務(wù)所等)的既有利益，是以當(dāng)局未敢輕舉妄動，現(xiàn)正“非正式”詢問若干會計界人士意見，希望能“先試水溫”，稍后始訂定具體的改革路向。
近年不斷有會計師卷入假帳或?qū)I(yè)失當(dāng)事件，令人關(guān)注本港的會計業(yè)規(guī)管制度，是否存有漏洞？消息人士透露，港府正檢討會計師公會及財匯局的分工，初步意向是將公會的規(guī)管職能轉(zhuǎn)交財匯局，令財匯局成為本港唯一法定會計界監(jiān)管機關(guān)。據(jù)了解，這構(gòu)思港府已醞釀多時，并非因為近日發(fā)生的事件，例如畢馬威會計師卷入洪良“造假”案等，才突然有改革意向。
外國會計界多法定機關(guān)監(jiān)管
消息人士指出，英國、澳洲等主要海外金融市場，甚至中國大陸，都是由法定機關(guān)監(jiān)管會計業(yè)，有別香港由業(yè)界組織“自我監(jiān)管”，香港也是時候因應(yīng)世界趨勢作檢討。再者，企業(yè)跨境上市的情況愈見普遍，企業(yè)帳目不但涉及不同地區(qū)的報表，亦涉及不同地區(qū)的核數(shù)師，各地當(dāng)然要在會計規(guī)管和執(zhí)法的問題上多加溝通，甚或簽訂互認協(xié)議。要是香港欠缺一法定“對口單位”與海外機關(guān)磋商，或會妨礙香港金融市場的發(fā)展。
會計師公會現(xiàn)獨攬監(jiān)管權(quán)
07年成立的財匯局，雖然是法定官方監(jiān)管機構(gòu)，但職能及權(quán)力遠不及會計師公會，“只能調(diào)查，無權(quán)處分”。財匯局只可調(diào)查涉及上市公司的會計師違規(guī)事件，雖然去年開始有“主動調(diào)查”權(quán)力，但大部分個案都是靠會計師公會及其他監(jiān)管機構(gòu)轉(zhuǎn)介。完成調(diào)查后，財匯局要將調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)交會計師公會，再由公會決定如何處分涉案會計師。
香港會計師公會雖只是業(yè)界組織，但除了在財匯局成立后，不再調(diào)查上市公司相關(guān)的會計違規(guī)個案外，基本上包辦了所有會計界監(jiān)管工作，例如發(fā)牌、制定會計及業(yè)界規(guī)則、審查會計師事務(wù)所的內(nèi)部監(jiān)控、以及處分會計師等。
據(jù)了解，港府并非想把公會的職能“一刀切”，只是想將關(guān)乎較多公眾利益的監(jiān)管工作，交由財匯局統(tǒng)一負責(zé)。換言之，考試、發(fā)牌等工作，當(dāng)局傾向由公會保留，但會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)審查、違規(guī)個案調(diào)查、執(zhí)法和處分權(quán)力，則有意交由財匯局負責(zé)。會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)審查，意旨定期檢視事務(wù)所的執(zhí)業(yè)水平及內(nèi)部監(jiān)控，是否符合應(yīng)有的監(jiān)管標準。
不過，消息人士指出，有關(guān)研究“是非常初步”，港府正“非正式”聽取業(yè)界意見，惟最終會否改革，或是如何改革，都未有定案。再者，如要有任何改變，當(dāng)局都要正式咨詢公眾。