福建省工商局關(guān)于做好2009年度內(nèi)資企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作的通知
閩工商企注〔2009〕637號
各市、縣、區(qū)工商局：
為做好全省2009年度內(nèi)資企業(yè)年檢及個體工商戶驗照工作，根據(jù)《企業(yè)年度檢驗辦法》、《個體工商戶驗照辦法》和省工商局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)分時分段年檢試行辦法的通知》（閩工商企字[2009]70號）等規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加大宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺接受分時分段年檢
�。ㄒ唬┠隀z、驗照時間提前�！陡＝ㄊ」ど绦姓芾砭制髽I(yè)分時分段年檢試行辦法》將于2010年1月1日正式施行，2009年度企業(yè)年檢時間自2010年1月1日始至2010年6月30日止。各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)積極推進(jìn)年檢制度改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大宣傳力度，落實(shí)便民服務(wù)措施，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)自覺按照分時分段申報年檢。具體分時分段年檢操作規(guī)則如下：
年檢辦理時間(2010年)
參檢企業(yè)范圍
提前年檢時間1、2月份
不需或免予提交審計報告，經(jīng)營范圍也不涉及前置行政許可項目的企業(yè)；
已經(jīng)認(rèn)定為年檢免審的企業(yè)；
已進(jìn)入清算的企業(yè)。
法定年檢時間
3月份
注冊號末尾數(shù)為0、1的企業(yè)
4月份
注冊號末尾數(shù)為2、3、4的企業(yè)
5月份
注冊號末尾數(shù)為5、6、7的企業(yè)
6月份
注冊號末尾數(shù)為8、9的企業(yè)
個體工商戶2009年度驗照時間為2010年1月1日至2010年6月30日。個體工商戶戶數(shù)較多、區(qū)域集中的工商局也可以參照以上企業(yè)分類的的辦法，實(shí)施分時分段驗照。
�。ǘ┓謺r分段年檢應(yīng)以自愿為原則。分時分段年檢制度是工商機(jī)關(guān)為科學(xué)分流工作量而制定的便民惠民服務(wù)措施，是行政指導(dǎo)服務(wù)的規(guī)范化、具體化。對按照分時分段規(guī)則，規(guī)定時間內(nèi)申報年檢的企業(yè)，各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置“綠色通道”，優(yōu)先辦理。只要其提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整，經(jīng)審查符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)。對未按照分時分段規(guī)則申報年檢的企業(yè)，以疏導(dǎo)為主，也應(yīng)按照正常的程序?qū)ζ鋵?shí)施年檢。
二、寬嚴(yán)相濟(jì)，把握好年檢工作重點(diǎn)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)從更高角度，以更廣視野關(guān)注市場主體、關(guān)注民生、關(guān)注發(fā)展，牢固樹立服務(wù)發(fā)展的意識，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，在2009年度年檢、驗照工作中應(yīng)不斷改進(jìn)年檢工作方式方法，并著重把握做好以下幾項工作：
�。ㄒ唬├^續(xù)做好幫扶企業(yè)工作。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢實(shí)際，，繼續(xù)把2009年度企業(yè)年檢、個體工商戶驗照工作作為幫扶企業(yè)的重要平臺，加大宣傳力度，積極采取有效措施，主動開展幫扶活動，確保2009年度年檢驗照工作順利進(jìn)行。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對企業(yè)登記事項的審查。在審查企業(yè)、個體工商戶提交的年檢、驗照材料時，對與登記事項有關(guān)的內(nèi)容要逐項嚴(yán)格審查。登記事項實(shí)際發(fā)生變動的，應(yīng)督促其依法辦理變更登記。凡企業(yè)年檢報告書或個體工商戶驗照表，基本情況填寫實(shí)際情況與登記情況不一致的，應(yīng)先辦理變更登記或備案后，才能予以年檢、驗照。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對前置行政許可事項的審查。各級工商機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，凡經(jīng)營范圍中涉及前置許可項目的，年檢、驗照時應(yīng)提交前置許可證件復(fù)印件。無前置許可證件、前置許可證件失效的企業(yè)，應(yīng)及時采取告知等方式，要求企業(yè)提交新的有效前置行政許可證件，或限期辦理變更或注銷登記，對不按規(guī)定辦理的，予以依法處理。
（四）著力推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上年檢。通過幾年的運(yùn)行，企業(yè)網(wǎng)上年檢通道已經(jīng)逐步成熟穩(wěn)定，已成為窗口年檢有益的補(bǔ)充。各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)采取多種形式，鼓勵更多企業(yè)從網(wǎng)上申報辦理年檢。要充分發(fā)揮網(wǎng)上年檢預(yù)審的優(yōu)勢，在預(yù)審意見中對按照分時分段辦理年檢的時間等問題予以一次性說清，及時讓企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)查詢欠缺材料、需變更或糾正事項以及經(jīng)營中存在問題和提交書式材料的時間，降低企業(yè)辦事成本，提高年檢工作效率。同時對直接來窗口辦理年檢的企業(yè)，不得以未從網(wǎng)上申報為理由不予受理，而應(yīng)按照正常程序?qū)ζ鋵?shí)施年檢。
三、有關(guān)2009年度年檢、驗照具體操作規(guī)定
�。ㄒ唬┟庥杼峤粚徲媹蟾娣秶�。除一人有限責(zé)任公司、上市股份有限公司和從事金融、證券、期貨、保險、創(chuàng)業(yè)投資、驗資、評估、擔(dān)保、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、出入境中介、外派勞務(wù)中介、企業(yè)登記代理的公司，注冊資本實(shí)行分期繳付未全額繳齊的公司，以及3年內(nèi)有虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資違法行為的公司，應(yīng)當(dāng)提交審計報告外，其他企業(yè)可不要求提交審計報告，免予提交審計報告范圍國家工商總局另有規(guī)定的從其規(guī)定。對應(yīng)提交審計報告的企業(yè)，不得擅自免于提交；對可以不提交審計報告的企業(yè)，不得強(qiáng)制要求企業(yè)提交，更不能指定或推薦企業(yè)到某一會計師事務(wù)所出具審計報告。
（二）關(guān)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)年檢。煤礦、非煤礦山開采企業(yè)應(yīng)先由所在地工商所進(jìn)行年檢初審后，再由企業(yè)將年檢材料及工商所初審意見報送至登記機(jī)關(guān)辦理年檢。省工商局登記的由于“三證”欠缺已將經(jīng)營范圍變更為“煤的技術(shù)咨詢”等的原煤炭生產(chǎn)企業(yè)，年檢時應(yīng)提交審計報告，并由所在地工商所進(jìn)行年檢初審，初審意見要載明該企業(yè)是否仍在開展煤炭生產(chǎn)等經(jīng)營活動，再由企業(yè)將年檢材料及工商所初審意見報送至省工商局辦理年檢。煤炭生產(chǎn)或省局登記企業(yè)比較集中的市、縣（區(qū)），可由當(dāng)?shù)毓ど滩块T組織，申請省工商局統(tǒng)一集中辦理年檢。
�。ㄈ┠隀z驗照文書格式和戳記要統(tǒng)一規(guī)范。企業(yè)年檢應(yīng)按照國家工商總局《關(guān)于印發(fā)〈公司年檢報告書〉等企業(yè)年檢文書格式和企業(yè)年檢戳記樣式的通知》（工商企字〔2006〕34號）的要求，使用年檢報告書、通知書、表格和年檢戳記。對經(jīng)審查企業(yè)提交的年檢材料存在問題的，各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)出具《年檢材料不予受理通知書》，一次性告知其年檢材料存在問題。個體工商戶驗照填報的表格應(yīng)按照《個體工商戶驗照辦法》的要求，使用新的《個體工商戶驗照報告表》，個體工商戶驗照應(yīng)使用驗照戳記，樣式參照企業(yè)年檢戳記樣式。
（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)清理和核對。一要結(jié)合2009年度年檢、驗照工作，充分利用新修改的數(shù)據(jù)檢測軟件，進(jìn)一步對企業(yè)、個體工商戶信息數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行全面清查核對。特別對因軟件升級導(dǎo)致的企業(yè)類型、股東認(rèn)繳、實(shí)繳出資等容易出錯的數(shù)據(jù)項，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行核對，不一致的要通過數(shù)據(jù)維護(hù)通道進(jìn)行修改，涉及照面信息的要換照，并注意書式檔案的銜接；二要保證新錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量。企業(yè)的年檢信息特別是經(jīng)營情況等，綜合的反映企業(yè)一年來的整體情況。各級工商機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)年檢時要與企業(yè)審計報告或財務(wù)報表核對，錄入或?qū)徍藭r要注意單位“萬元”與“元”的區(qū)別，確保年檢數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
四、工作要求
（一）著力加強(qiáng)和改進(jìn)年檢方式方法。各級工商機(jī)關(guān)可以采取“預(yù)約年檢”、“延時服務(wù)”、“上門年檢”等措施方便企業(yè)年檢、個體工商戶驗照。對將企業(yè)年檢權(quán)限下放到工商所的，設(shè)區(qū)市工商局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證年檢工作的順利進(jìn)行。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局和省工商局的有關(guān)年檢、驗照收費(fèi)的規(guī)定，禁止在年檢、驗照期間搭車收費(fèi)。
�。ǘ┲ψ龊媚隀z總結(jié)和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析工作。各級工商機(jī)關(guān)要及時做好年檢、驗照的統(tǒng)計分析總結(jié)，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，從問題中總結(jié)經(jīng)驗。并要根據(jù)今年年檢中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析原因，完善措施，以便更好的改進(jìn)年檢工作。各設(shè)區(qū)市工商局要將年檢、驗照的統(tǒng)計報表（國家工商總局統(tǒng)計軟件格式）在2010年7月7日前、工作總結(jié)在2010年7月15日前報送省工商局企業(yè)注冊登記局。
�。ㄈ┲ψ龊�2009年度逾期未年檢驗照的企業(yè)或個體工商戶的后續(xù)處理工作。在年檢后期處理逾期未參加年檢企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《企業(yè)年度檢驗辦法》和《福建省工商局關(guān)于規(guī)范內(nèi)資企業(yè)年檢行政處罰工作的通知》（閩工商企注〔2008〕194號）等有關(guān)規(guī)定的程序，及時依法進(jìn)行處理，確保年檢后續(xù)工作盡早結(jié)束。個體工商戶逾期未參加驗照的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》和《個體工商戶驗照辦法》的規(guī)定及時予以吊銷，可參照《福建省工商局關(guān)于規(guī)范內(nèi)資企業(yè)年檢行政處罰工作的通知》規(guī)定的程序進(jìn)行處理。