內部審計外包的經濟學分析（2）

來源: 吳軼倫任浩編輯： 2010/07/12 11:30:05　　字體：大小

　　二、我國內部審計外包的可行性

　　1.從獨立性角度分析。

　　內部審計獨立性的實質不在于是由內部審計人員還是由外部審計人員來執(zhí)行內部審計工作，而在于企業(yè)內部控制制度的完善程度。內部審計機構在企業(yè)中處于什么樣的地位，是由管理層領導還是由董事會來領導，內部審計機構與業(yè)務部門及其他各職能部門之間存在著怎樣的制衡關系等因素，將最終決定內部審計工作的獨立性程度。內部審計工作不獨立，很大原因在于內部審計人員在經濟上的不獨立，不在于是由誰來執(zhí)行內部審計工作，而在于我們的內部制度還不夠科學、不盡完善。因此，可以通過完善公司治理結構，健全各項內部控制制度來提高內部審計工作的獨立性。

　　可見，提高內部審計獨立性的根本不在于是否將內部審計外部化，而在于完善企業(yè)的內部治理結構及各項內部控制制度。獨立性不影響企業(yè)內部審計外包的選擇。

　　2、從經濟效率角度分析。

　　效率通常指消耗的勞動量與所獲得的勞動效果的比較，是個投入與產出的比率問題。在內部審計外部化問題上，較流行的觀點是它有利于提高內部審計的效率，其理由主要在于它能夠在很大程度上減少內部審計人員的招聘成本、維持成本、培訓成本等。也就是說，企業(yè)可以通過較小的成本來達到相似或者更好的審計效果。但是，該觀點至少沒有充分考慮下列影響因素：

　?。?）從投入來看，企業(yè)在將內部審計外部化時，已經隱性地支付了審計人員的選拔成本、培訓成本等，而外部審計人員的素質是不盡相同的，甚至差別很大。如何選擇高素質的外部審計人員來執(zhí)行企業(yè)的內部審計工作是企業(yè)在將內部審計外部化時所必須考慮的。實際工作中，企業(yè)往往根據外部審計人員及其所在單位的聲望、信譽等進行選擇。通常，聲望越高、信譽越好的外部審計人員，其在執(zhí)行內部審計工作時所索取的服務費也越高而這就會造成經濟學上說的資源投入冗余。

　　（2）從產出的角度來看，內部審計由“檢查與評價組織活動和為本組織服務”轉變?yōu)?ldquo;增加組織價值和改善組織經營，幫助組織實現其目標”。實踐證明，通過開展內部審計工作，審計人員可以更加深刻地理解企業(yè)的各項業(yè)務以及經營管理的各個環(huán)節(jié)，增強協(xié)調和處理各種復雜關系及觀察與分析問題等能力。如IBM、GE等很多跨國公司，內部審計部門已經成為經營主管和財務主管的集訓地。也就是說，由內部審計人員開展內部審計工作，企業(yè)所獲得的遠不止內部審計工作成果的本身，而這是內部審計外部化所無法實現的。由此看來，認為內部審計外部化一定會提高內部審計工作效率的觀點是片面的。

　　三、具體情況還需具體分析

　　從經濟學的觀點看，企業(yè)采取內部審計外部有一定的合理性和經濟性。至于外包的方式和范圍需要結合企業(yè)自身的具體情況來分析。但是，在審計外包的工作中，應注意以下兩點：

　　1.加強內部審計服務的監(jiān)管和規(guī)范。制定內部審計指導性規(guī)范，使內審服務沿著正確的方向發(fā)展。同時，政府應該完善相應的法規(guī)，就會計師事務所提供內審服務所導致的獨立性等相關問題作出明確的規(guī)定。

　　2.選擇合適的外包形式。對于大中型企業(yè)而言，一方面根據國家規(guī)定設置內部審計部門，另一方面，內部審計職能完全外包會產生很多種后遺癥。因此，部分內審職能外包將是一種明智的選擇。企業(yè)應該設置內審部門，配備熟悉企業(yè)情況、業(yè)務水平精干的內部審計人員。并根據企業(yè)需要，聘請專門人才配合內部審計人員共同開展內部審計工作。對中小型企業(yè)而言，內部審計任務不多，設置內審部門并配備內審人員將得不償失，此時內審職能全部外包則可能是企業(yè)的最佳選擇。

　　當然，更多企業(yè)可選擇合作內審。在合作內審形式下，企業(yè)保留較少的內審人員，可節(jié)約人工成本；在合作內審工作開展時，內部審計人員通過與外部審計師的合作獲得許多內審工作所需要的職業(yè)判斷和知識技能，為企業(yè)節(jié)約了培訓費用。內審人員能夠利用外審人員開展一些比較復雜的內審工作，并就審計方式、審計目標等問題達成一致，內部審計人員還可把握審計建議的可行性，確保審計工作結果符合企業(yè)的特定情況，更具針對性。

　　相關鏈接：內部審計外包的經濟學分析（1）

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