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備考信息
在審計、考核評價政府領導干部政績時,可運用的主要經濟責任指標有:
(1)國內生產總值。
國內生產總值是指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(通常為一年)生產活動的最終成果(簡稱GDP)。即所有常住機構單位或產業(yè)部門一定時期內生產的可供最終使用的產品和勞務的價值。本指標能夠全面反映全社會經濟活動的總規(guī)模,是衡量一個國家或地區(qū)經濟實力,評價經濟形勢的重要綜合指標。
?。?)工業(yè)總產值。
工業(yè)總產值是指以貨幣表現的工業(yè)企業(yè)在一定時期內生產的已出售或可供出售的工業(yè)產品總量。它是反映一定時期內工業(yè)生產總規(guī)模和總水平的重要指標,是計算工業(yè)生產發(fā)展速度和主要比例關系,計算工業(yè)產品銷售率和其他經濟指標的重要依據。本指標反映該地區(qū)的全部工業(yè)企業(yè)經濟總量和實力。
?。?)農林牧漁業(yè)總產值。
農林牧漁業(yè)總產值是指以貨幣表現的農林牧漁業(yè)全部產品總量。它用價值量形式綜合說明一定時期(通常指一年)農業(yè)生產的總成果或總規(guī)模。它是考察農業(yè)生產水平和發(fā)展速度,研究農業(yè)內部比例關系和農業(yè)在國民經濟中的地位與布局的一個重要綜合指標。
農林牧漁業(yè)總產值的計算范圍,是在日歷年度內行政轄區(qū)的各種經濟類型與各種經營方式所生產的農產品總量。包括農民和集體、機關、團體、學校及國有農業(yè)企業(yè)生產的產品,但不包括農業(yè)科研單位作試驗用的農產品和軍事部門的軍馬生產。
本指標反映該地區(qū)的農林牧漁的總量和實力。
?。?)固定資產投資額。
固定資產投資額又稱固定資產投資完成額,是指以貨幣形式表現的在一定時期內建造和購置固定資產活動的工作量以及與此有關的費用的總稱。它是反映固定資產投資規(guī)模、結構、發(fā)展速度、比例關系和使用方向的綜合性指標,又是考察工程進度和考核投資效果的重要依據。
固定資產投資額包括:基本建設投資、更新改造投資、其他固定資產投資及房地產開發(fā)投資。
本指標反映該地區(qū)的固定資產投資情況。
?。?)社會消費品零售總額。
社會消費品零售總額是指各種經濟類型的批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)在一定時期內,對城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售額及農民對非農業(yè)居民零售額的總和。
按消費品零售對象分,包括對居民的消費品零售額和對社會集團的消費品零售額。前者指售給城鄉(xiāng)居民用于生活消費的商品;后者指售給機關、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)單位和城市街道居民委員會、農村村民委員會用公款購買的用作非生產、非經營使用的消費品。
本指標從消費方面反映該地區(qū)經濟總量及實力。
(6)外貿進出口總額。
外貿進出口總額是指一個國家或地區(qū)以貨幣形式(美元)表現的,在一定時期內外貿出口額和進口額的總和。本指標反映該地區(qū)外向型經濟總量和實力。
(7)財政總收入。
財政總收入是指一級政府根據法令和法規(guī)所取得的非償還性資金,是一級財政的資金來源。包括一般預算收入、基金預算收入、專項基金收入、資金調撥收入和財政周轉金收人等。
(8)財政總支出。
財政總支出是指一級政府為實現其職能,對財政資金的再分配。包括一般預算支出、基金預算支出、專項基金支出、資金調撥支出和財政周轉金支出等。
?。?)城鎮(zhèn)居民生活費收入。
城鎮(zhèn)居民生活費收入是指城鎮(zhèn)居民或家庭在一定時期(通常為一年)全部收入中能用于家庭日常生活的實際收入。它是反映我國城鎮(zhèn)居民生活消費收入高低的重要指標。城鎮(zhèn)居民生活費收入包括經常性收入和一次性收入,不包括周轉性收入(如借貸、提取儲蓄存款等)。贍養(yǎng)不在一起生活的親屬的費用和贈送給親友的支出,繳納各種稅收,都要從家庭生活費收入中扣除。本指標反映該地區(qū)的城鎮(zhèn)居民生活費收入水平。
?。?0)農村居民純收入。
農村居民純收入是指農村常住居民在一定時期內(通常為一年)家庭總收入中扣除從事生產和非生產經營的費用支出、繳納稅款、上交承包金額后所剩余的部分。這部分純收入可直接用于生產和非生產性建設投資、生活消費支出、積蓄。
農村居民純收入是反映農村居民實際收入水平的重要綜合性指標,它包括農村居民從事生產和非生產性經營收入、在外人口寄回帶回款、國家財政救濟、各種補貼。既包括貨幣收入,又包括自產自用的實物收入。但不包括向銀行、信用社和友人借款等借貸性收入。
本指標反映該地區(qū)的農村居民收入水平。
?。?1)零售物價指數。
零售物價指數是反映城市、農村商品零售價格變動趨勢的一種經濟指數。零售物價的升降調整直接影響城鄉(xiāng)居民生活費用的節(jié)約或超支,直接關系國家財政的收支,直接影響居民購買力和市場商品的供需平衡,以及積累和消費的比例。零售物價指數是編制財政計劃、價格計劃,制定物價政策、工資政策的重要依據。本指標反映該地區(qū)的物價變動水平及穩(wěn)定情況。
上述前十項指標均為絕對數指標。為評價該領導干部在任期內當地經濟發(fā)展水平和速度,一般還要計算相對數指標。相對數指標一般應用其任期內的年平均數,分別是:國內生產總值年均增長率、工業(yè)總產值年均增長率、農林牧漁業(yè)總產值年均增長率、固定資產投資年均增長率、社會消費品零售總額年均增長率、外貿進出口總額年均增長率、財政總收入年均增長率、財政總支出年均增長率、城鎮(zhèn)居民生活費年均增長率、農村居民純收入年均增長率。
通過統(tǒng)計局、發(fā)展計劃委員會等綜合經濟部門提供的,包括國民經濟發(fā)展狀況的歷史數據、資料,被審計的領導干部任期內的計劃和實際數據、資料,以及其他地區(qū)相關經濟指標的數據、資料,可取得并計算出上述經濟指標的資料和數值。
通過詳細了解統(tǒng)計局、發(fā)展計劃委員會等綜合經濟部門取得這些經濟指標數據的來源、渠道,數據的統(tǒng)計或計算過程,選擇重要的環(huán)節(jié)進行審核,核實該環(huán)節(jié)經濟指標的可靠性,還可以有選擇性的進行實地審核或重新計算來審核經濟責任指標,最后通過橫向、縱向比較來對經濟責任指標作出評價。
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