。1)申請復(fù)議的資格
稅務(wù)糾紛或納稅爭議的當(dāng)事人,一方是納稅人即稅務(wù)行政復(fù)議申請人,另一方是稅務(wù)機關(guān)。具體地講,依法具有復(fù)議資格的有:納稅單位和個人;代征、代扣、代繳義務(wù)人;與稅務(wù)糾紛有關(guān)系的直接責(zé)任人。只有這些人才有資格申請復(fù)議。此條件有兩個要素:第一,必須是納稅義務(wù)人或者有直接利害關(guān)系的人;第二,必須是稅務(wù)糾紛的當(dāng)事人。當(dāng)事人在納稅問題上與主管稅收的稅務(wù)機關(guān)發(fā)生爭議,并對主管稅務(wù)機關(guān)的處理決定(包括處以的罰款和滯納金)不服的,才能申請稅務(wù)行政復(fù)議。
。2)申請復(fù)議的必要條件
具備以下條件可以申請復(fù)議:
、偕暾埲苏J為稅務(wù)機關(guān)具體的行政行為直接侵犯了具有合法權(quán)益的公民、法人和其他組織以及外國人、無國籍人、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國組織;
、谟忻鞔_的被申請人。也就是說,復(fù)議申請所針對的作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)是確定的。
、塾芯唧w的復(fù)議請求和事實根據(jù)。申請人認為該具體行政行為有哪些錯誤,侵犯了自己的哪些權(quán)益(包括具體數(shù)額),具體應(yīng)該如何糾正以及認為其錯誤或應(yīng)予糾正的事實理由。
④屬于稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍。凡是超過《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》第七條規(guī)定的復(fù)議受案范圍的申請都屬于無效申請。例如,對稅務(wù)機關(guān)制定某一規(guī)章或規(guī)范性文件的抽象行為不服;對稅務(wù)機關(guān)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或認為構(gòu)成偷抗稅罪移送檢查機關(guān)處理的提請、移送行為不服,都不屬于稅務(wù)行政復(fù)議的范圍。
、輰儆谝(guī)定的稅務(wù)機關(guān)管轄。
、奚暾埲说膹(fù)議申請屬于必經(jīng)復(fù)議范圍的,申請人在提請復(fù)議前,必須先按照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的期限繳清稅款、滯納金、罰款。
⑦復(fù)議申請必須在法定的復(fù)議申請期限內(nèi)提出。按照規(guī)定,申請人可以在得知稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
、喾、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
復(fù)議機關(guān)在接到申請人的申請后,要按上述條件加以審查,以決定是否受理,如果不符合條件之一的,復(fù)議機關(guān)即可不予受理。對于復(fù)議機關(guān)不予受理的復(fù)議裁決,申請人不服,只能就不予受理裁決本身向人民法院起訴。人民法院也只能就稅務(wù)機關(guān)是否應(yīng)受理復(fù)議進行審理,而不能對爭議的具體問題進行審理。因此,稅收籌劃者作為申請人要想使?fàn)幾h盡早得到解決,就必須符合申請復(fù)議的條件。