隨著新營(yíng)業(yè)稅條例及實(shí)施細(xì)則的頒布，從2009年1月1日起，許多原營(yíng)業(yè)稅條例和實(shí)施細(xì)則及有關(guān)文件關(guān)于營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)的規(guī)定已經(jīng)失效或被廢止，現(xiàn)就新老政策關(guān)于營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)的規(guī)定及變化作一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)。
一、原來(lái)關(guān)于營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)的規(guī)定
《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令1993年第136號(hào)）規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)人主要有三大類：一是委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，以受托發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)為扣繳義務(wù)人；二是建筑安裝業(yè)務(wù)實(shí)行分包或者轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人；三是財(cái)政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人。
《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)法字[1993]第40號(hào)）將“財(cái)政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人”具體規(guī)定為五類：一是境外單位或者個(gè)人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅務(wù)行為而在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，其應(yīng)納稅款以代理這為扣繳義務(wù)人，沒有代理者的，以受讓者或者購(gòu)買者為扣繳義務(wù)人；二是單位或者個(gè)人進(jìn)行演出由他人售票的，其應(yīng)納稅款以票者為扣徼義務(wù)人；三是演出經(jīng)紀(jì)人為個(gè)人的，其辦理演出業(yè)務(wù)的應(yīng)納稅款以受票這為扣繳義務(wù)人；四是分保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以初保人為扣繳義務(wù)人；五是個(gè)人轉(zhuǎn)讓除土地使用權(quán)以外的其他無(wú)形資產(chǎn)的，其應(yīng)納稅款以受讓者為扣繳義務(wù)人。
相關(guān)文件對(duì)條例和細(xì)則規(guī)定的扣繳義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，主要有以下幾個(gè)文件。
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅問題解答（之一）〉的通知》（國(guó)稅函[1995]156號(hào)）規(guī)定，建筑安裝工程的總承包人為境外機(jī)構(gòu)，如果該機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)有機(jī)構(gòu)的，則境內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)繳納其承包工程營(yíng)業(yè)稅，并負(fù)責(zé)扣繳分包或轉(zhuǎn)包工程的營(yíng)業(yè)稅稅款；如果該機(jī)構(gòu)在境內(nèi)未設(shè)有機(jī)構(gòu)，但有代理者的，則不論其承包的工程是否實(shí)行分包或轉(zhuǎn)包，全部工程應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅款均由代理者扣繳；如果該機(jī)構(gòu)在境內(nèi)未設(shè)有機(jī)構(gòu)，又沒有代理者的，不論其總承包的工程是否實(shí)行分包或轉(zhuǎn)№作為營(yíng)業(yè)稅的扣繳義務(wù)人：1.納稅人從事跨地區(qū)（包括省、市、縣，下同）工程提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的；2.納稅人在勞務(wù)發(fā)生地沒有辦理稅務(wù)登記或臨時(shí)稅務(wù)登記的。
二、現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)的規(guī)定政策
《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令2008年第540號(hào)令）規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)人：（一）中華人民共和國(guó)境外的單位或者個(gè)人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人；在境內(nèi)沒有代理人的，以受讓方或者購(gòu)買方為扣繳義務(wù)人。（二）國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人。
三、扣繳政策變化內(nèi)容
新條例及細(xì)則僅規(guī)定了兩種情況下的扣繳義務(wù)，在沒有新文件出臺(tái)前，可以認(rèn)為是取消了原來(lái)規(guī)定且未保留下來(lái)的扣繳義務(wù)。此外，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布廢止的營(yíng)業(yè)稅規(guī)范性文件目錄的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]29號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布若干廢止和失效的營(yíng)業(yè)稅規(guī)范性文件的通知》（財(cái)稅[2009]61號(hào)）也對(duì)不再適用的扣繳政策進(jìn)行了公布。從新政策可以看出，國(guó)家取消部分扣繳規(guī)定，可能是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，許多納稅人已充分具備自行申報(bào)納稅的條件，因此，納稅人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，自覺主動(dòng)履行自行申報(bào)納稅義務(wù)，切不可再依賴被扣繳稅款，否則會(huì)因此承擔(dān)相應(yīng)的稅收違法責(zé)任。以委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款為例，在沒有新文件再規(guī)定以前，應(yīng)自2009年1月1日起由委托方向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅，而不再由受托發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)扣繳其應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅。