定價(jià)成本是指政府制定價(jià)格所依據(jù)的成本。會(huì)計(jì)成本是定價(jià)成本的基礎(chǔ),會(huì)計(jì)成本所依據(jù)的會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度也是核算定價(jià)成本的重要依據(jù)。但定價(jià)成本又與會(huì)計(jì)成本存在很大差別,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.核算目的不同。
這是定價(jià)成本和會(huì)計(jì)成本最根本的區(qū)別。會(huì)計(jì)成本核算的基本目的是為會(huì)計(jì)信息的使用者(投資人、債權(quán)人、企業(yè)管理者、政府部門(mén)以及其他會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者)提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息,要求客觀、公允地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況和財(cái)務(wù)成果,以便信息使用者做出正確決策,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。定價(jià)成本核算則是為政府定價(jià)決策服務(wù)的,目的是為了公正反映企業(yè)各種資源的合理消耗,兼顧投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者三方面的利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。因此,定價(jià)成本雖然同樣重視成本的客觀性,但更強(qiáng)調(diào)成本的必要性和合理性,從而產(chǎn)生與會(huì)計(jì)成本不同的原則、結(jié)構(gòu)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。
2.核算原則不同。
會(huì)計(jì)成本和定價(jià)成本有一些共同遵循的原則,如客觀性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,但由于核算目的不同,兩者之間有許多原則是不同的或有差異的。比如,謹(jǐn)慎性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則是會(huì)計(jì)成本的重要原則。謹(jǐn)慎性原則要求合理地確認(rèn)可能發(fā)生的損失和費(fèi)用,允許企業(yè)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等八項(xiàng)減值準(zhǔn)備。然而,“可能發(fā)生”是一種帶有預(yù)見(jiàn)性的東西,哪些減值準(zhǔn)備可以計(jì)提?計(jì)提的條件是什么?計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)是多少?企業(yè)和價(jià)格監(jiān)管部門(mén)會(huì)有不同的理解。一般來(lái)說(shuō),價(jià)格監(jiān)管部門(mén)從維護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā),認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的風(fēng)險(xiǎn),不能將全部風(fēng)險(xiǎn)或主要風(fēng)險(xiǎn)由消費(fèi)者承擔(dān),因而對(duì)傾向于不計(jì)提減值準(zhǔn)備或少計(jì)提減值準(zhǔn)備。按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則,會(huì)計(jì)成本將“開(kāi)辦費(fèi)”一次性計(jì)入當(dāng)期損益,定價(jià)成本則要求按多年分?jǐn)偂?/p>
3.成本性質(zhì)不同。
會(huì)計(jì)成本反映的是企業(yè)個(gè)別成本;定價(jià)成本反映的是社會(huì)平均成本。在政府管制價(jià)格的行業(yè),所有企業(yè)都會(huì)有不同的會(huì)計(jì)成本,但并非所有企業(yè)都有不同的定價(jià)成本。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)(如藥品)來(lái)說(shuō),不論每個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)成本是多少,定價(jià)成本都是一致的。對(duì)于自然壟斷行業(yè)來(lái)說(shuō),該企業(yè)的會(huì)計(jì)成本并不能直接作為定價(jià)成本,只有經(jīng)過(guò)個(gè)性費(fèi)用的合理確認(rèn)和共性費(fèi)用的社會(huì)化之后,才能將會(huì)計(jì)成本轉(zhuǎn)換成定價(jià)成本。會(huì)計(jì)成本主要從單個(gè)企業(yè)角度反映為取得一定的收益而消耗的資源,以求企業(yè)收益最大化;而定價(jià)成本則更多地從全社會(huì)角度,分析各種資源利用和分配效率,以求資源消耗最低、社會(huì)效益最高。
4.核算方法和標(biāo)準(zhǔn)不同。
由于核算目的不同,會(huì)計(jì)成本和定價(jià)成本在許多成本費(fèi)用項(xiàng)目的核算方法和標(biāo)準(zhǔn)上存在較大差異,這是定價(jià)成本和會(huì)計(jì)成本的重大差別。比如,為加速固定資產(chǎn)更新?lián)Q代,減少技術(shù)進(jìn)步對(duì)固定資產(chǎn)減值的影響,企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定采用加速折舊法,可以采用較短的折舊年限。而在定價(jià)成本核算中,政府為維護(hù)消費(fèi)者利益,保持價(jià)格的相對(duì)平穩(wěn),在滿足企業(yè)正常發(fā)展的前提下,通常會(huì)傾向于采取年限平均法或者較長(zhǎng)的折舊年限。
新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》給企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)賦予了更大的自主權(quán)和靈活性,特別是許多會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量,其條件和標(biāo)準(zhǔn)主要由企業(yè)會(huì)計(jì)人員根據(jù)企業(yè)需要和職業(yè)素質(zhì)來(lái)判斷和確定,必然會(huì)與定價(jià)成本核算要求出現(xiàn)更多、更大的差異。
5.核算口徑不同。
從經(jīng)營(yíng)者角度看,只要符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定的所有費(fèi)用,如直接材料、直接人工、折舊、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等都可以計(jì)入會(huì)計(jì)成本。但能夠計(jì)入會(huì)計(jì)成本的費(fèi)用,并不一定能夠計(jì)入定價(jià)成本。定價(jià)成本的核算口徑取決于產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、政策目標(biāo)、財(cái)政承受能力和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)能力等因素。政府監(jiān)管部門(mén)還可以基于公共目的,將資源保護(hù)成本、環(huán)境恢復(fù)成本等納入定價(jià)成本構(gòu)成,這也是一般的會(huì)計(jì)成本核算所未包括的內(nèi)容。
6.核算基礎(chǔ)不同。
會(huì)計(jì)成本是歷史成本,核算的是企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)費(fèi)用、材料消耗水平和分配標(biāo)準(zhǔn)等。會(huì)計(jì)核算必須要以有關(guān)會(huì)計(jì)憑證為依據(jù),最終核算出來(lái)的會(huì)計(jì)成本,必須是實(shí)際成本,而不能定額成本、計(jì)劃成本或標(biāo)準(zhǔn)成本等來(lái)代替。定價(jià)成本不一定是或不完全是歷史成本,有可能是計(jì)劃成本、標(biāo)準(zhǔn)成本,更多地是在歷史成本基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整后的成本。比如,在項(xiàng)目尚未正式運(yùn)營(yíng)前制定價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)主要以計(jì)劃成本或預(yù)算成本(如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的成本預(yù)算)為基礎(chǔ)核算定價(jià)成本;核定已運(yùn)營(yíng)多年的企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)定價(jià)成本時(shí),無(wú)疑應(yīng)當(dāng)首先審核其歷史成本,但并不能直接將歷史成本作為定價(jià)成本,而必須對(duì)歷史成本中的一些費(fèi)用按照定價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整?傊,定價(jià)成本并一定是實(shí)際發(fā)生的成本。
7.補(bǔ)償渠道不同。
從經(jīng)營(yíng)者角度看,會(huì)計(jì)成本采取什么方式補(bǔ)償、由誰(shuí)補(bǔ)償并不重要,重要的是能不能得到補(bǔ)償并獲得盡可能多的利潤(rùn);定價(jià)成本是指通過(guò)政府定價(jià)予以補(bǔ)償?shù)某杀,通過(guò)其他渠道補(bǔ)償?shù)某杀倦m然是政府定價(jià)所必須考慮的因素,但并非定價(jià)成本本身。因此,會(huì)計(jì)成本可以有多種補(bǔ)償渠道,定價(jià)成本的補(bǔ)償渠道則只有一個(gè)———即向消費(fèi)者收取的價(jià)格。比如,對(duì)公共汽車公司來(lái)說(shuō),其會(huì)計(jì)成本的補(bǔ)償方式至少可以有三種:財(cái)政、票價(jià)以及關(guān)聯(lián)收入(如車廂廣告收入等);而公共汽車定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)是公交公司會(huì)計(jì)成本扣除已由(或應(yīng)當(dāng)由)財(cái)政補(bǔ)償和關(guān)聯(lián)收入補(bǔ)償后的那部分成本,這部分成本需要通過(guò)政府制定票價(jià)由消費(fèi)者補(bǔ)償。在醫(yī)療、教育等公益性服務(wù)領(lǐng)域,會(huì)計(jì)成本和定價(jià)成本的補(bǔ)償渠道差異更為明顯。
正是由于定價(jià)成本在很多方面都與會(huì)計(jì)成本有較大區(qū)別,政府價(jià)格主管部門(mén)在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí),不能只是調(diào)查核實(shí)企業(yè)的會(huì)計(jì)成本,而必須對(duì)會(huì)計(jì)成本進(jìn)行審核和分析,根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)成本的有關(guān)費(fèi)用及相關(guān)指標(biāo)重新計(jì)算、分?jǐn),合理核算出符合價(jià)格監(jiān)管目標(biāo)的定價(jià)成本。