各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　中小學(xué)生的安全涉及億萬家庭的幸福，受到黨和政府的高度重視，為全社會所關(guān)注。近年來，特別是去年以來，各級教育行政部門和中小學(xué)校積極采取各種措施，深入開展安全管理專項整治行動，取得了顯著成效。但是，近一段時間以來，發(fā)生在校園的學(xué)生擁擠踩踏事故急劇增加，對中小學(xué)生生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，中小學(xué)安全管理工作面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻，必須引起各級教育行政部門和全體教育工作者的高度重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，嚴(yán)防校園擁擠踩踏事故的發(fā)生，切實保障廣大中小學(xué)生的人身安全，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、以健全制度、落實責(zé)任為核心，切實加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作

　　地方各級教育行政部門尤其是縣級教育行政部門要增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感，切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的安全管理工作，提出預(yù)防擁擠踩踏事故的具體辦法。

　　中小學(xué)校要盡快健全校內(nèi)各項安全管理制度，將安全工作的各項職責(zé)層層進(jìn)行分解，落實到人，每一個班主任、任課教師都要擔(dān)負(fù)起對學(xué)生進(jìn)行安全管理和教育的責(zé)任。要專門針對預(yù)防學(xué)生擁擠踩踏事故建立制度，提出要求，采取措施。要從學(xué)生實際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動中，不強(qiáng)調(diào)快速、整齊，適當(dāng)錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維持秩序，管理學(xué)生。要定期檢查樓道、樓梯的各項設(shè)施和照明設(shè)備，及時消除安全隱患。校舍樓梯、通道的設(shè)置要符合安全要求和國家有關(guān)規(guī)范。要制定預(yù)防校園擁擠踩踏事故的應(yīng)急預(yù)案，做好防范，避免發(fā)生此類事故。

　　要特別加強(qiáng)對縣鎮(zhèn)中小學(xué)、鄉(xiāng)中心學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校的安全管理工作。要全面提高這些學(xué)校校長和教師的安全責(zé)任意識。要針對以上學(xué)校普遍存在大班額的現(xiàn)實和安全隱患較多的現(xiàn)狀，提出有效的事故防范要求。以上學(xué)校要盡可能將大班額、低年級學(xué)生安排在底樓或較低樓層。學(xué)生晚間自習(xí)，必須有教師值班，出現(xiàn)停電或樓梯間照明設(shè)施損壞時，要及時開啟應(yīng)急照明設(shè)備，同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與值班教師要立即到現(xiàn)場疏導(dǎo)。

　　二、以檢查教學(xué)樓樓梯、通道等擁擠踩踏事故多發(fā)地點為重點，認(rèn)真開展校園隱患大排查

　　中小學(xué)校要認(rèn)真對照國家有關(guān)部門發(fā)布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，檢查本校教學(xué)樓樓梯、通道的設(shè)置是否符合規(guī)范。要將檢查情況登記造冊，并報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T。對于不符合要求的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)書面報告當(dāng)?shù)卣?，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同建設(shè)部門提出整改辦法。同時，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要將目前學(xué)校大班額和超大班額的情況報告當(dāng)?shù)卣?，在?dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，落實好學(xué)校管理和安全工作。

　　今后，新建校舍的建筑質(zhì)量、選址、建設(shè)等要充分考慮安全因素，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，凡因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用不符合規(guī)定的，一旦發(fā)生安全事故，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　中小學(xué)校要對教學(xué)樓樓梯、扶手、樓梯間照明設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查。及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。要加固已損壞的樓梯扶手，更換不符合購置安裝規(guī)范的樓梯間照明設(shè)施，并落實專人定期檢修，發(fā)生損壞及時修復(fù)或更換。

　　三、以提高安全意識和防范能力為目標(biāo)，深入開展學(xué)生安全教育活動

　　中小學(xué)校要通過各種豐富多彩的活動，如團(tuán)隊活動、主題班會、黑板報等多種途徑和形式對學(xué)生深入開展預(yù)防擁擠踩踏事故的專題教育，讓學(xué)生充分認(rèn)識發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴(yán)重后果及其防范措施，了解在樓梯間打鬧、搞惡作劇的危險性。要在教學(xué)樓樓梯間設(shè)置指示、警示標(biāo)志，告誡學(xué)生上下樓梯相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全。要制定應(yīng)急疏散預(yù)案，每學(xué)期組織學(xué)生演練一次，提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的實際能力。近期要專門組織一次主題班會，教師與學(xué)生一起參與討論如何防止擁擠踩踏事故的發(fā)生。

　　地方各級教育行政部門要根據(jù)本意見精神制定工作方案，提出工作要求，明確責(zé)任，在年底前組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)校落實以上工作；要一級抓一級，層層抓落實，切實把各項要求落實到每一所中小學(xué)校。

　　地方各級教育行政部門要組織督查組檢查學(xué)校落實情況，重點抽查農(nóng)村中小學(xué)校和寄宿制中小學(xué)的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；要對工作認(rèn)真、成效顯著的基層教育行政部門和學(xué)校提出表揚(yáng)，對有令不行，措施不力的要予以通報批評。

　　各地教育行政部門要將以上精神傳達(dá)到每一所中小學(xué)校，引起全體教育工作者，特別是學(xué)校校長和教師的高度重視，切實抓好落實工作，嚴(yán)防擁擠踩踏等安全事故的發(fā)生。

　　我部將采取多種形式檢查落實情況，并在全國通報。

　　二○○五年十一月十日