為落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持內(nèi)地企業(yè)赴港澳投資發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部、國(guó)務(wù)院港澳辦制定了《關(guān)于內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門(mén)特別行政區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知

　　商務(wù)部 國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室
　　二00四年八月三十一日

　　關(guān)于內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門(mén)特別行政區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持內(nèi)地各種所有制企業(yè)在港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)。

　　第三條 內(nèi)地企業(yè)赴港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)是指：內(nèi)地企業(yè)在港澳地區(qū)投資開(kāi)辦具有當(dāng)?shù)胤ㄈ速Y格的貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)合作、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、旅游、服務(wù)、研發(fā)、投資、科技等企業(yè)，以及內(nèi)地企業(yè)在港澳地區(qū)或其他國(guó)家、地區(qū)設(shè)立的企業(yè)在港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)。

　　第四條 投資開(kāi)辦企業(yè)的方式包括：新設(shè)（包括獨(dú)資、合資、合作等）、收購(gòu)、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等。

　　第五條 商務(wù)部是核準(zhǔn)內(nèi)地企業(yè)赴港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)（金融類(lèi)除外）的實(shí)施機(jī)關(guān)。省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)”）根據(jù)商務(wù)部委托，對(duì)本地區(qū)企業(yè)赴港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)進(jìn)行初步審查或核準(zhǔn)。核準(zhǔn)時(shí)，如有必要，應(yīng)事先征求國(guó)務(wù)院港澳辦、中央政府駐香港、澳門(mén)聯(lián)絡(luò)辦意見(jiàn)。

　　第六條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)從以下方面對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)：是否有利于內(nèi)地改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)；是否有利于港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定；是否能夠發(fā)揮港澳地區(qū)的有利條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)；是否有利于加強(qiáng)內(nèi)地與港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

　　赴港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

　　第七條 以下赴港澳投資不予核準(zhǔn)：危害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公眾利益；違反國(guó)家法律法規(guī)和政策，與香港、澳門(mén)地區(qū)的法律法規(guī)相悖；違反中國(guó)所締結(jié)或參加的國(guó)際或多雙邊協(xié)定、條約；利用赴港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)從事國(guó)際犯罪活動(dòng)；其他不適宜赴港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)的情形。

　　第八條 核準(zhǔn)程序

　　（一）地方企業(yè)在港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)為從事境外間接上市、開(kāi)展投資性業(yè)務(wù)在港澳地區(qū)投資開(kāi)辦的企業(yè)由商務(wù)部核準(zhǔn)，其余由商務(wù)部委托省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　須經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的，由地方企業(yè)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將符合條件的申請(qǐng)上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部在接到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)材料后，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。受理后，須在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。

　　由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在接到地方企業(yè)的申請(qǐng)材料后，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式，或者申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。受理后，須在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。

　?。ǘ┲醒肫髽I(yè)在港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)，由商務(wù)部核準(zhǔn)。商務(wù)部在接到中央企業(yè)的申請(qǐng)材料后，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。受理后，須在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。

　?。ㄈ┑胤狡髽I(yè)的申請(qǐng)獲得核準(zhǔn)后，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)代發(fā)《內(nèi)地企業(yè)赴港澳地區(qū)投資批準(zhǔn)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“批準(zhǔn)證書(shū)”）。中央企業(yè)，由商務(wù)部頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)。

　　第九條 赴港澳地區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)的內(nèi)地企業(yè)應(yīng)提供以下申請(qǐng)材料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書(shū)（主要內(nèi)容包括開(kāi)辦企業(yè)的名稱(chēng)、注冊(cè)資本、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)及人員構(gòu)成等）；

　?。ǘM投資開(kāi)辦企業(yè)的章程，相關(guān)協(xié)議或合同；

　　（三）內(nèi)地企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法律法規(guī)要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明；

　?。ㄋ模┩鈪R主管部門(mén)出具的外匯資金來(lái)源審查的批復(fù)（需以外匯出資的）

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)及國(guó)務(wù)院決定要求的其他文件。

　　第十條 企業(yè)獲得核準(zhǔn)后，須憑批準(zhǔn)證書(shū)和核準(zhǔn)文件辦理外匯、銀行、海關(guān)、外事等相關(guān)事宜；并按有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第十一條 獲得核準(zhǔn)的企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)后，應(yīng)將有關(guān)注冊(cè)文件報(bào)商務(wù)部和國(guó)務(wù)院港澳辦備案，并向中央政府駐香港、澳門(mén)聯(lián)絡(luò)辦報(bào)到登記。

　　第十二條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，不得向下級(jí)地方行政主管部門(mén)委托核準(zhǔn)事宜。各級(jí)主管部門(mén)未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，不得增加核準(zhǔn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，不得越權(quán)審批。

　　第十三條 本規(guī)定第九條第

　?。ㄒ唬┛钌暾?qǐng)書(shū)中所列事項(xiàng)發(fā)生變更，須報(bào)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第十四條 此前管理辦法與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第十五條 本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。