各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　最近，我部通報了今年1－5月全國市（地）級以上城市居民最低生活保障救助金發(fā)放情況，并決定進(jìn)一步加大工作力度，從6月起通報縣（區(qū)）級情況。從前5個月的低保金發(fā)放情況看，許多地方的補助水平明顯偏低，部分地區(qū)壓低水平發(fā)放、平均發(fā)放、不按月發(fā)放低保金等問題相當(dāng)嚴(yán)重，群眾因不能及時足額領(lǐng)到低保金而上訪的現(xiàn)象屢有發(fā)生。為杜絕上述現(xiàn)象的發(fā)生，保證按時足額發(fā)放城市低保金，現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、要高度重視和加強對低保金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查

　　7月中旬以前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門要對本地各市、縣的城市低保金發(fā)放情況進(jìn)行一次清查，并及時向政府作出匯報，根據(jù)本地情況研究采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。平均補助水平明顯偏低的省份和平均補助水平明顯偏低的市（地）所在省份，要采取必要的督促檢查措施，對于不能按時足額發(fā)放城市低保金地方，要盡快查明原因，在一個月內(nèi)進(jìn)行整改，并跟蹤督促落實。今后對于平均發(fā)放水平連續(xù)居于全國后10名的市（地）和縣（區(qū)），民政部將在通報時一并標(biāo)明，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也可參照這個辦法進(jìn)行通報。同時，各級民政部門要認(rèn)真聽取群眾反映，對通過信訪反映的低保問題，要認(rèn)真登記，及時處理，不得推諉和敷衍了事。

　　二、各級民政部門要逐月公布低保金發(fā)放情況

　　今后，各省（自治區(qū)、直轄市）民政部門都要逐月向社會公布本地的低保人數(shù)、低保資金累計支出數(shù)、當(dāng)月資金支出數(shù)和低保金月平均支出水平，并按月均支出水平對各市（地）進(jìn)行排序，同時，對各市（地）逐月公布低保金發(fā)放情況提出明確要求，以保證低保制度的公開、透明，隨時接受社會監(jiān)督。省級民政部門要每月公布本地所有市、縣的情況，并要求和指導(dǎo)市（地）級民政部門公布本地所有縣（區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的情況，力爭使各級民政部門參照這種通報方式，一直公布到所有社區(qū)居委會（村）和低保對象家庭的情況。各省級民政部門每月通報的內(nèi)容，要同時抄報民政部救災(zāi)救濟司備案。

　　三、要切實保證按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金

　　各地民政部門要對經(jīng)審核符合城市居民最低生活保障條件的家庭，一律發(fā)放城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證，憑證發(fā)放低保金。要準(zhǔn)確核實低保對象家庭的實際收入，嚴(yán)格按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)和低保家庭收入的差額發(fā)放低保金，嚴(yán)禁壓低水平發(fā)放和平均發(fā)放，絕不允許隨意克扣低保金。要一律實行低保金按月發(fā)放，堅決糾正每季度甚至每半年發(fā)放一次的不規(guī)范做法。今后，凡壓低水平發(fā)放和按低水平平均發(fā)放低保金的地方，一律視為克扣低保金；凡不能做到按月發(fā)放的地方，將一律視為拖欠低保金。對于克扣、拖欠低保金的地方，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，民政部將通報批評，并建議其上一級人民政府予以嚴(yán)肅處理。

　　民政部
二○○三年六月二十四日